Le 26 avril, le ministère de l’Intérieur a publié la dépêche officielle n° 1814/BNV-TCBC aux ministères, aux agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales ; Comité provincial du Parti, Comité municipal du Parti des villes gérées par le gouvernement central ; Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central pour guider la mise en œuvre du décret n° 178/2024/ND-CP et du décret n° 67/2025/ND-CP du gouvernement sur les politiques et les régimes des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des travailleurs et des forces armées dans la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel du système politique.

Les politiques et les régimes stipulés dans les deux documents ci-dessus ont contribué à la réalisation de l'objectif de rationalisation de la structure organisationnelle du système politique, fonctionnant de manière efficace et efficiente, associé à la réduction du personnel, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics ; Assurer les droits et les avantages des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs lorsqu'ils quittent leur emploi en raison de la réorganisation de l'appareil et des unités administratives à tous les niveaux du système politique

À la demande d'un certain nombre de ministères, de branches et de localités, le ministère de l'Intérieur formule les observations suivantes :

1. Sur la détermination de l'agence, de l'organisation et de l'unité mettant directement en œuvre la structure organisationnelle

Français Les agences, organisations et unités mettant directement en œuvre l'arrangement organisationnel sont les agences, organisations et unités mettant en œuvre le plan de consolidation, de fusion, de réorganisation, de dissolution, de cessation d'exploitation, d'acceptation ou de transfert de fonctions et de tâches conformément à la décision de l'autorité compétente conformément aux exigences du résumé de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence centrale, session XII sur un certain nombre de questions relatives à la poursuite de l'innovation et à l'organisation de l'arrangement organisationnel du système politique pour qu'il soit rationalisé, efficace et efficient, et les conclusions du Comité central, du Politburo, du Secrétariat, du Comité directeur central sur l'arrangement de l'appareil organisationnel et des unités administratives à tous les niveaux du système politique (ci-après dénommées les exigences du résumé de la résolution n° 18-NQ/TW).

En conséquence, la détermination de l’agence, de l’organisation ou de l’unité qui met directement en œuvre l’arrangement organisationnel est comprise dans les cas suivants :

Pour les agences, organisations et unités qui fusionnent, consolident, réorganisent, reçoivent ou transfèrent des fonctions et des tâches :

Pour les agences, organisations et unités dotées de structures organisationnelles internes : L'unité organisationnelle interne qui met directement en œuvre le plan de fusion, de consolidation, de réception (ou de transfert) de fonctions, de tâches et de personnel est identifiée comme l'unité mettant directement en œuvre l'arrangement organisationnel ;

Pour les agences, organisations et unités dépourvues de structure organisationnelle interne mettant en œuvre le plan de consolidation, de fusion, de réception (ou de transfert) de fonctions, de tâches et de personnel, elles sont considérées comme l'unité mettant directement en œuvre l'arrangement organisationnel.

Les organisations qui ont réorganisé leur modèle opérationnel

Les agences gouvernementales sont réorganisées en points focaux relevant du ministère (y compris les unités du système industriel vertical) ; Les départements généraux et équivalents relevant du Ministère sont réorganisés en Départements et équivalents relevant du Ministère ; Les départements et équivalents sont réorganisés en sous-départements et équivalents ; Les branches et équivalents sont réorganisés en départements et équivalents,... qui sont identifiés comme les unités mettant directement en œuvre l'arrangement organisationnel.

Le Département de gestion du marché relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce est réorganisé en sous-département de gestion du marché relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, qui est identifié comme l'unité mettant directement en œuvre l'arrangement organisationnel.

Les agences, organisations et unités actuellement organisées selon les unités administratives provinciales et de district sont réorganisées selon les zones interprovinciales et interdistricts et l'unité mettant directement en œuvre l'arrangement organisationnel est déterminée.

Pour les agences, organisations et unités qui sont dissoutes ou cessent leurs activités, l’agence, l’organisation ou l’unité qui est dissoute ou cesse ses activités est considérée comme l’unité qui met directement en œuvre l’arrangement de structure organisationnelle.

Pour les agences, organisations et unités concernées par l'aménagement des unités administratives à tous les niveaux

Pour les unités administratives de niveau provincial qui mettent en œuvre des fusions et des acquisitions, les agences, organisations et unités de niveau provincial qui mettent en œuvre le plan de fusion et d'acquisition sont identifiées comme des agences, organisations et unités qui mettent directement en œuvre l'arrangement de structure organisationnelle.

Pour les unités administratives au niveau du district qui cessent leurs activités, les agences, organisations et unités au niveau du district qui mettent en œuvre le plan de dissolution, de cessation des activités, de consolidation et de fusion sont identifiées comme les agences, organisations et unités qui mettent directement en œuvre l'arrangement organisationnel.

Pour les unités administratives au niveau de la commune qui mettent en œuvre le plan de fusion et de consolidation, les cadres et les fonctionnaires au niveau de la commune sont les sujets directement concernés par le processus de mise en œuvre de l'arrangement organisationnel.

2. Sur la rationalisation du personnel, la restructuration et l’amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics

Français Les agences, organisations et unités qui n'exécutent pas directement l'arrangement organisationnel conformément aux exigences du résumé de la résolution n° 18-NQ/TW doivent, sur la base du projet de poste, du plan (ou du projet de rationalisation) approuvé par l'autorité compétente, des critères d'évaluation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics qui ont été émis, de l'état actuel de la quantité et de la qualité des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs de l'agence, de l'organisation ou de l'unité, le chef avec les dirigeants du comité du parti et le gouvernement doivent évaluer et éliminer de l'agence, de l'organisation ou de l'unité ceux qui ne répondent pas aux exigences de l'agence, de l'organisation ou de l'unité afin d'atteindre l'objectif de rationalisation de la masse salariale, de restructuration et d'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics comme base pour déterminer les bénéficiaires des politiques et des régimes conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP du 31 décembre 2024 (modifié et complété). complété par le décret n° 67/2025/ND-CP du 15 mars 2025).

3. À propos des sujets applicables

Les sujets appliquant les politiques et les régimes conformément au décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) sont mis en œuvre de manière uniforme conformément aux dispositions de l'article 2, sans exclure ceux qui ont décidé de prendre leur retraite ou ont reçu un avis de retraite.

Français Les cadres, fonctionnaires et employés publics chargés de la gestion tels que prévus au point g, clause 1, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) sont des sujets directement concernés par la réorganisation de l'appareil du système politique lorsque le nombre total de cadres, fonctionnaires et employés publics chargés de la gestion au même niveau est supérieur au niveau prescrit (dans le cas où le nombre total de députés est inférieur au niveau prescrit, les cadres, fonctionnaires et employés publics chargés de la gestion dans les agences, organisations et unités qui ne réorganisent pas directement l'appareil ne sont pas des sujets directement concernés par la réorganisation de l'appareil).

Pour les salariés travaillant sous contrat de travail tel que prescrit au point c, clause 1, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP)

- Les employés qui travaillent dans des agences, des organisations et des unités en raison d'une restructuration organisationnelle et qui ont signé des contrats de travail conformément au décret n° 68/2000/ND-CP avant le 15 janvier 2019 (date d'entrée en vigueur du décret n° 161/2018/ND-CP du 29 novembre 2018 du gouvernement), sont transférés pour signer des contrats de travail conformément au décret n° 161/2018/ND-CP, le décret n° 111/2022/ND-CP4 sont soumis aux dispositions du point c, clause 1, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP du 15 mars 2025).

- Les employés qui travaillent dans des agences, des organisations et des unités en raison d'une restructuration organisationnelle et qui ont signé des contrats de travail conformément au décret n° 68/2000/ND-CP avant le 15 janvier 2019 et qui ont résilié leurs contrats de travail (ont cessé de travailler et n'ont pas payé d'assurance sociale dans les agences, les unités du Parti, de l'État et les organisations sociopolitiques) ; Ensuite, si un contrat de travail est signé en vertu du décret n° 161/2018/ND-CP ou du décret n° 111/2022/ND-CP après le 15 janvier 2019, il n'est pas soumis aux dispositions du point c, clause 1, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Pour les fonctionnaires du niveau du district soumis aux réglementations de l'article 2, clause 4, du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP), la durée du congé pour bénéficier des politiques et régimes est calculée à partir du moment où le niveau du district met fin à ses opérations conformément à la décision de l'autorité compétente.

Les cadres, fonctionnaires, employés publics et cadres et fonctionnaires de niveau communal qui sont réorganisés en unités administratives de niveau district et commune au cours des périodes 2019-2021 et 2023-2025 conformément à la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale et qui prennent leur retraite après le 1er janvier 2025 sont soumis aux dispositions du point b, clause 1, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Les fonctionnaires et employés qui sont directement concernés par le transfert des tâches de gestion de l'État en matière de traitement de la toxicomanie et de traitement post-toxicomanie du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au ministère de la Sécurité publique mais qui ne sont pas acceptés par le ministère de la Sécurité publique, ne peuvent pas se voir attribuer d'autres emplois et souhaitent quitter leur emploi, le Comité populaire provincial est chargé de résoudre les politiques et les régimes conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs publics ayant travaillé pendant 15 ans ou plus dans des emplois pénibles, toxiques, dangereux ou particulièrement pénibles, toxiques, dangereux ou ayant travaillé pendant 15 ans ou plus dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles : Conformément au point b, clause 1, article 54 de la loi sur l'assurance sociale de 2014 (modifiée et complétée par la clause 1 du Code du travail de 2019), en cas de travail pendant 15 ans ou plus dans des emplois pénibles, toxiques, dangereux ou particulièrement pénibles, toxiques, dangereux ou ayant travaillé pendant 15 ans ou plus dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles (y compris le temps de travail dans des lieux avec un coefficient d'indemnité régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021) et ayant atteint l'âge de la retraite tel que prescrit à la clause 3, article 169 du Code du travail, s'ils ont travaillé pendant 20 ans ou plus Ceux qui cotisent à l'assurance sociale obligatoire ou plus ont droit à une pension de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale 2014 (modifié et complété dans le Code du travail 2019), non soumis au décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété dans le décret n° 67/2025/ND-CP).

Pour ceux qui travaillent dans des associations désignées par le Parti et l'État aux niveaux central, provincial et de district

Français Pour les associations chargées par le Parti et l'État aux niveaux central, provincial et de district de réorganiser, consolider et fusionner leur appareil organisationnel conformément aux exigences du résumé de la résolution n° 18-NQ/CP, les personnes en âge de travailler qui ont une décision d'une autorité compétente pour les affecter et les mobiliser pour travailler dans l'association et les personnes recrutées dans le cadre du quota de personnel attribué à l'association par une autorité compétente sont des sujets spécifiés dans la clause 3, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

4. Il est temps de décider de la structure organisationnelle

Pour les organisations et unités relevant de la structure organisationnelle des ministères, des agences de niveau ministériel, le moment de la décision sur l'organisation est déterminé en fonction de la date d'entrée en vigueur du décret gouvernemental stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales. En cas de disposition transitoire, celle-ci s'applique.

Pour les unités de service public extérieures à la structure organisationnelle du ministère, le délai de décision sur l'organisation est déterminé par la décision de l'autorité compétente conformément aux dispositions de la loi.

Pour les organisations et unités relevant de la structure organisationnelle des agences spécialisées relevant des Comités populaires de niveau provincial, le moment de la décision sur l'agencement de l'appareil organisationnel est déterminé en fonction de la date d'entrée en vigueur de la Décision des Comités populaires de niveau provincial sur les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle de cette agence spécialisée.

Pour les unités de service public en dehors de la structure organisationnelle des agences professionnelles de niveau provincial, le délai de décision sur l'organisation est déterminé par la décision de l'autorité compétente conformément aux dispositions de la loi.

5. À propos du salaire mensuel actuel pour calculer les avantages

Français L'article 5 de la clause 6 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété à l'article 1 de la clause 3 du décret n° 67/2025/ND-CP) et le point a de la clause 2 de l'article 3 de la circulaire n° 01/2025/TT-BNV du 17 janvier 2025 (modifiée et complétée à l'article 1 de la clause 3 de la circulaire n° 02/2025/TT-BNV du 4 avril 2025) stipulent clairement que le salaire et les indemnités actuels permettent de calculer le salaire mensuel actuel pour calculer les politiques et les régimes prescrits dans le décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété à l'article 1 de la clause 3 du décret n° 67/2025/ND-CP). Par conséquent:

Les autres indemnités (indemnité de responsabilité professionnelle, indemnité toxique et dangereuse, indemnité régionale, indemnité d'attraction, indemnité de responsabilité du comité du parti, indemnité de responsabilité du chef comptable,...) ne sont pas incluses dans le salaire mensuel actuel.

Conformément à l'article 11 du décret n° 178/2024/ND-CP et à la clause 6 de l'article 5 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété à la clause 3 de l'article 1 du décret n° 67/2025/ND-CP), l'indemnité de poste de direction réservée est incluse dans le salaire mensuel actuel.

En cas de congé sans solde ou de congé de maladie, le salaire mensuel actuel est le salaire du mois précédant immédiatement le congé sans solde ou le congé de maladie.

Le salaire de base est calculé sur la base du salaire du mois précédant immédiatement le mois de congé conformément au décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété à l'article 3, article 1 du décret n° 67/2025/ND-CP).

6. Délai de calcul de l'allocation en fonction du nombre d'années de travail avec cotisation d'assurance sociale

Français Conformément aux dispositions de l'article 7 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) et de l'article 4 de la circulaire n° 01/2025/TT-BNV du 17 janvier 2025 (modifiée et complétée par la clause 4, article 1 de la circulaire n° 02/2025/TT-BNV du 4 avril 2025), pour ceux qui prennent leur retraite avant l'âge du 1er juillet 2025 (date d'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale 2024), ils recevront des prestations basées sur le nombre d'années de travail avec cotisations d'assurance sociale comme suit :

En cas de 15 années de travail ou plus avec cotisation sociale obligatoire, la subvention est de 4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; À partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec cotisation sociale obligatoire, une subvention de 0,5 mois de salaire actuel sera versée.

7. Sur les critères d'évaluation des cadres, des fonctionnaires, des employés et des travailleurs du secteur public

Le décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) a émis des principes et critères généraux devant servir de base à une application unifiée aux ministères, aux branches et aux localités.

En fonction des caractéristiques, de la situation et des pratiques de chaque ministère, secteur et localité, les ministères, secteurs et localités élaborent leurs propres critères à appliquer aux cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs sous leur direction.

En cas de démission volontaire, il est également nécessaire d'évaluer et de réviser selon les critères pour déterminer l'objet de la démission conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

8. Concernant l'établissement des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs des agences, organisations et unités mettant en œuvre des plans de dissolution et de résiliation.

Les agences, organisations et unités ayant l'autorité de recevoir des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs dans les agences, organisations et unités doivent mettre en œuvre des plans de dissolution et de résiliation et sont responsables de l'examen et de la résolution des politiques et des régimes, garantissant les avantages des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

9. Dispositions transitoires

Dans le cadre de l'élaboration des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs dans le cadre de la restructuration de l'appareil du système politique, le ministère de l'Intérieur a fait rapport aux autorités compétentes pour traiter en profondeur les cadres et les employés publics au niveau des communes licenciés en raison de la restructuration des unités administratives au niveau des communes au cours de la période 2019-2021 qui n'ont pas encore été résolues et a encouragé les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les cadres et employés publics au niveau des communes licenciés en raison de la restructuration des unités administratives au niveau des districts et des communes au cours de la période 2023-2025 à prendre leur retraite avant la fin de la feuille de route de la restructuration.

Par conséquent, le décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) stipule que ces matières sont soumises à application. Par conséquent, les clauses 1 et 2 de l'article 25 du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) stipulent que dans ces cas, si l'autorité compétente a résolu la politique conformément au décret n° 29/2023/ND-CP mais n'a pas émis de décision pour bénéficier de la politique ou si la date de cessation du travail est postérieure au 1er janvier 2025, la politique et le régime conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) seront appliqués.

10. À propos de l'augmentation de salaire avant la retraite anticipée

Conformément à la loi sur les fonctionnaires et les employés publics, 6 mois avant la date à laquelle les fonctionnaires et les employés publics atteignent l'âge de la retraite, les agences, organisations et unités doivent informer les fonctionnaires et les employés publics de la date de la retraite.

En conséquence, le régime d'augmentation des salaires des cadres, fonctionnaires et employés publics en cas de départ à la retraite tel que prescrit dans la circulaire n° 08/2013/TT-BNV du 31 juillet 2013 du ministre de l'Intérieur est appliqué aux cadres, fonctionnaires et employés publics en cas de départ à la retraite tel que mentionné ci-dessus.

Par conséquent, pour les cadres, fonctionnaires et employés publics qui prennent leur retraite avant l'âge prescrit dans le décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP), ils ne sont pas éligibles à une augmentation de salaire anticipée lorsqu'il existe un avis de retraite prescrit dans la circulaire n° 08/2013/TT-BNV.

Les agences, organisations et unités ayant l'autorité de recevoir des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs dans les agences, organisations et unités doivent mettre en œuvre des plans de dissolution et de résiliation et sont responsables de l'examen et de la résolution des politiques et des régimes, garantissant les avantages des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Source : https://baolaocai.vn/10-huong-dan-cua-bo-noi-vu-ve-che-do-chinh-sach-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-post401070.html