Esteiden poistaminen julkisten investointien vauhdittamiseksi

Vahvasta päättäväisyydestä huolimatta saavutetut tulokset ovat edelleen alhaisia. Valtiovarainministeriön äskettäin julkaisemien tietojen mukaan julkisen investointipääoman maksut vuoden alusta 31. heinäkuuta 2024 olivat arvioiden mukaan noin 232 091 miljardia Vietnamin dongia, mikä on vain 32,22 % kokonaissuunnitelmasta ja vastaa 34,68 %:a pääministerin osoittamasta pääomasuunnitelmasta.

Ehkä kehotus ei ollut tarpeeksi voimakas, herra?

En usko niin, koska jo ensimmäisen vuosineljänneksen lopussa pääministeri antoi direktiivin julkisen investointipääoman kohdentamisen ja maksamisen nopeuttamisesta vuonna 2024, korostaen tarvetta lisätä tietoisuutta kaikilla tasoilla ja sektoreilla julkisten investointien roolista ja merkityksestä sosioekonomisessa kehityksessä; julkisten investointien maksaminen tunnistettiin yhdeksi tärkeimmistä poliittisista tehtävistä, joka vaatii kohdennettua johtajuutta, ohjausta ja täytäntöönpanoa.

Direktiivissä pääministeri pyysi vuoden 2024 yksityiskohtaisten valtion budjetin investointisuunnitelmien kiireellistä kohdentamista säännösten mukaisesti ja viipymättä; investointisuunnitelmien yksityiskohtaisessa kohdentamisessa on varmistettava keskittyminen keskeisiin alueisiin ja vältettävä resurssien hajauttamista liian hajanaisesti.

Välttääkseen tilanteen, jossa asiat alkavat hitaasti, mutta päättyvät äkillisesti, hallitus vaatii säännöllisesti ministeriöitä, osastoja, paikallisviranomaisia ​​ja hankkeiden omistajia laatimaan yksityiskohtaiset maksusuunnitelmat kullekin hankkeelle ja noudattamaan näitä suunnitelmia tarkasti kuukausittain ja neljännesvuosittain.

Julkisissa investointitoimissa, jos yksi vaihe tai askel vaikeutuu tai pysähtyy, kaikki seuraavat vaiheet pysähtyvät, erityisesti maanraivaus – kriittisin vaihe. Siksi hallitus on viime vuosina, ei vain tänä vuonna, vaatinut keskittymistä maanraivauksen ja rakentamisen edistymisen nopeuttamiseen sekä maahan ja luonnonvaroihin liittyvien vaikeuksien ja esteiden ratkaisemiseen.

Investoijan on vahvistettava paikan päällä tehtäviä tarkastuksia ja valvontaa, kehotettava urakoitsijoita nopeuttamaan edistymistä; nimettävä erityisiä johtajia vastaamaan toteutuksen edistymisen seurannasta; ja pidettävä julkisten investointien maksujen tuloksia tärkeänä perustana arvioitaessa ja luokiteltaessa vuosittain virastojen, yksiköiden johtajille ja asiaankuuluville henkilöille annettujen tehtävien valmistumisastetta.

Mitkä vaikeudet sitten estävät julkisia investointeja edistymästä merkittävästi?

Kuten sanoin, julkiset investoinnit ovat monivaiheinen prosessi; jos yksi vaihe keskeytyy, koko prosessi pysähtyy. Siksi pääministeri on pyytänyt ministeriöiden, sektorien ja kuntien johtajia kiinnittämään vakavaa huomiota edistymisen nopeuttamiseen, rakennusmateriaalien toimitusvaikeuksien ratkaisemiseen, investointien valmistelun, investointipäätösten ja urakoitsijoiden valinnan nopeuttamiseen keskeisissä kansallisissa hankkeissa ja rakennusinvestointihankkeissa omilla alueillaan.

Maksuvaikeuksien ja esteiden vuoksi pääministeri antoi huhtikuun 2024 lopussa direktiivin 12/CT-TTg sosioekonomisen kehityksen edistämiseksi tehtävistä ja ratkaisuista, jossa korostettiin julkisia investointeja. Julkisia investointeja pidetään yhtenä talouskasvun kolmesta pilarista, joten pääministeri kehotti ministeriöitä, sektoreita ja paikallisyhteisöjä olemaan päättäväisempiä maankäytön raivaamisessa ja nopeuttamaan keskeisten hankkeiden ja töiden rakentamisen edistymistä.

Tämän ohjeen noudattamisen jälkeen maksujen edistyminen on parantunut, ja jokainen kuukausi on ohittanut edellisen kuukauden, kun ministeriöt, sektorit ja paikallisviranomaiset ovat vahvistaneet kurinalaisuutta ja järjestystä julkisen investointipääoman maksamisessa. Organisaatioille ja yksityishenkilöille, jotka tahallaan viivästyttävät julkisen investointipääoman kohdentamista, toteuttamista ja maksamista, on määrätty ankaria rangaistuksia; epäpätevät ja hitaat virkamiehet ja virkamiehet on vaihdettu viipymättä; ja julkisten investointien hallinnassa, erityisesti keskeisissä kansallisissa hankkeissa, ilmeneviin kielteisiin ja korruptoituneisiin käytäntöihin on puututtu päättäväisesti lain mukaisesti.

Direktiivi 12/CT-TTg edellyttää myös valtiovarainministeriöltä (erityisesti Valtiokonttorilta) maksu- ja selvitysprosessin nopeuttamista. Maksu on julkisten investointien viimeinen vaihe, onko tässä vaiheessa esteitä?

Esteitä ei ollut, koska Valtiokonttori oli yksinkertaistanut ja lyhentänyt julkisen investointipääoman maksamiseen kuluvaa aikaa ja menettelyjä edistämällä digitaalista transformaatiota ja julkisten palvelujen verkkomaksuja. Vuoden alusta Valtiokonttori ohjasi koko järjestelmän valvomaan perusrakennusinvestointihankkeiden maksuja varmistaen toimivaltaisten viranomaisten myöntämän vuosittaisen pääomasuunnitelman noudattamisen, maksuvalvonnan periaatteiden, dokumentoinnin ja maksuvalvonnan aikataulujen noudattamisen; sekä samanaikaisesti kirjaamalla ja kokoamalla julkisen investointipääoman maksamiseen liittyvät vaikeudet ja esteet raportoitavaksi toimivaltaisille viranomaisille harkintaa ja ratkaisua varten.

Valtiokonttori on laskenut liikkeeseen noin 50 % vuoden 2024 valtionlainojen varainhankintasuunnitelmastaan ​​(400 000 miljardia Vietnamin dongia). Tämä on kaikkien aikojen suurin liikkeeseen laskettujen valtionlainojen määrä, ja sen korko on erittäin alhainen, vain 2,33 % vuodessa – huomattavasti alhaisempi kuin vuoden 2023 keskimääräinen varainhankintakorko (3,21 % vuodessa). Varat ovat riittävät, maksumenettelyt on virtaviivaistettu ja maksudokumentaatio on yksinkertaistettu minimiin; maksu tapahtuu välittömästi sijoittajan tai urakoitsijan toimittaman ohjelman valmistuttua ja sen jälkeen.

Myönteisimmistä tuloksista huolimatta julkisten investointivarojen maksamisessa on edelleen esteitä. Mitkä ovat mielestäsi tämän syyt?

Maanraivauksen luontaisen ja erittäin vaikean ongelman lisäksi mekanismeihin ja politiikkoihin on nyt ilmaantunut useita esteitä.

Julkisten investointivarojen maksaminen edellyttää paitsi poliittista tahtoa myös toteutuksen aikana ilmenevien esteiden poistamista, ongelmien ratkaisemista niiden ilmetessä ja välitöntä ratkaisemista. Tämän näkökulman mukaisesti hallitus on ohjeistanut ministeriöitä ja virastoja tarkastelemaan säännöksiä ja ehdottamaan muutoksia, jotka helpottavat varojen maksamista mahdollisimman paljon.