Raportoidessaan lakiluonnoksen hyväksymisestä, selittämisestä, tarkistamisesta ja viimeistelystä ennen kansalliskokouksen äänestystä oikeusministeri Hoang Thanh Tung totesi, että hyväksymisen ja tarkistamisen jälkeen lakiluonnos säilyttää alkuperäisen 9 luvun ja 36 artiklan rakenteensa; 36 artiklasta 26 on tarkistettu; ja se myöntää kaupunginhallitukselle 199 erityis- ja ylemmän tason toimivaltaa (kansanneuvosto: 127; kansankomitea: 56; kansankomitean puheenjohtaja: 16), mikä luo kattavan ja synkronoidun oikeusperustan, jonka avulla kaupunki voi maksimoida potentiaalinsa, asemansa sekä ennakoivan ja luovan roolinsa pääkaupungin rakentamisessa ja kehittämisessä moton "Paikallisviranomaiset päättävät, paikallisviranomaiset toimivat, paikallisviranomaiset ovat vastuussa" mukaisesti.
Lakiluonnosta on tarkistettu, jotta Hanoin hallituksen proaktiivinen rooli politiikkojen suunnittelussa, organisoinnissa, toteuttamisessa ja testauksessa vahvistettaisiin, mikä koskee oikeudellisten asiakirjojen laatimista ja julkaisemista, kokeilumekanismeja ja -politiikkoja sekä valvontavaltaa (8 ja 9 artiklat) ja kansalliskokouksen edustajien mielipiteitä.
Samanaikaisesti lisättiin lisäsäännöksiä tiukan valvonnan varmistamiseksi, mukaan lukien: yksinkertaistettujen menettelyjen soveltamisen kieltäminen oikeudellisten asiakirjojen laatimisessa; kansankomitean puheenjohtajan valtuuksien selkeyttäminen asiakirjojen myöntämisessä; vaatimusten lisääminen tarkastus-, valvonta- ja vastuuvelvollisuusmekanismien perustamiseksi asiakirjoja myönnettäessä, vastuu asiakirjojen tehokkuuden arvioinnista myöntämisen jälkeen sekä käytännön kokemusten yhteenveto. Pilottiohjelmien soveltamisalaa laajennettiin kattamaan "muita toimivaltaisten viranomaisten määräämiä mekanismeja ja toimintaperiaatteita" kattavuuden varmistamiseksi; uusien toimintaperiaatteiden pilottijakso rajoitettiin enintään viiteen vuoteen, ja luotiin mekanismi väliaikaista keskeyttämistä varten, kun riskit ylittivät ennustetun tason.
luat-thu-do.jpg
Pääkaupungin kehittämisen erityismekanismeista ja -politiikoista Hoang Thanh Tung totesi, että erityismekanismeja ja -politiikkoja koskevia määräyksiä on tarkistettu ja parannettu, jotta ne olisivat tiukkoja, toteuttamiskelpoisia, valvonnan varmistavia ja todellisuuden mukaisia. Painopiste on kaupunginhallinnon valtuuksien selkeyttämisessä kehitysalueiden suunnittelussa ja hallinnassa sekä koordinoinnin vaatimisessa asiaankuuluvien ministeriöiden kanssa, erityisesti korkeiden rakennusten osalta.
Samaan aikaan se valtuuttaa kaupunginvaltuuston päättämään kaupunkien peruskorjauksen, parantamisen ja jälleenrakennuksen politiikoista ja kriteereistä väestötiheyteen, ympäristöön ja kaupunkikehitykseen liittyvien kysymysten ratkaisemiseksi; se perii vuoden 2024 pääkaupunkilain, säilyttäen erityissäännökset sähkö- ja vesipalvelujen keskeyttämisestä turvallisuuden ja järjestyksen varmistamiseksi.
Tarkistetut määräykset antavat kaupungin kansankomitealle mahdollisuuden täydentää paikallisia koulutusohjelmia muuttamatta kansallisen koulutusohjelman ydintavoitteita ja -sisältöä; ja tarkentaa terveysalan erityisiä toimintalinjoja siten, että määritellään selkeästi alueen terveydenhuoltolaitosten vastuut pääkaupungin terveydenhuoltojärjestelmän tukemisessa, erityisesti sairaalaa edeltävässä ensihoidossa ja koordinoidussa terveydenhuollossa.
Kaupungin kansanneuvostolla on valtuudet päättää erityismekanismien ja -politiikkojen soveltamisesta suuriin ja tärkeisiin hankkeisiin toimivaltaisen viranomaisen hyväksynnän perusteella ja asiaankuuluvien ministeriöiden ja alojen kuulemisen jälkeen sekä päättää kansalliskokouksen päätöslauselman nro 258 nojalla toteutettujen hankkeiden rakennusehtojen täyttämisajan pidentämisestä enintään kuudella kuukaudella rakentamisen aloittamiselle tarvittavien edellytysten täyttämiseksi.
Taloushallinnon, budjetin ja verokannustimien (21 artikla) osalta lakiluonnosta on tarkistettu siten, että se sisältää nykyiset säännökset, välttäen yleisen lainsäädännön rajoja ylittävien verokannustinpolitiikkojen käyttöönottoa ja varmistaen oikeusjärjestelmän johdonmukaisuuden ja keskusbudjetin johtavan roolin. Se lisää valikoivasti kannustimien ja tuen edunsaajia prioriteettisektoreiden edistämiseksi; ja sisältää joustavia budjetin hallintamekanismeja kehityksen ja makrotaloudellisen vakauden vaatimusten täyttämiseksi.
Oikeudellisen vastuun poissulkemisen ja siitä vapautumisen (34 artikla) osalta lakiluonnosta on täsmennetty siten, että siinä säädetään selkeästi oikeudellisen vastuun poissulkemisen ja siitä vapautumisen periaate tapauksissa, joissa toimet suoritetaan asianmukaisten toimivaltuuksien, menettelyjen ja oman edun tavoittelun puitteissa, mutta ne silti aiheuttavat vahinkoa. Samalla siinä selvennetään, että tämä ei ole ainoa ehto, vaan se sijoittuu vallanhallinnan ja vastuuvelvollisuuden valvonnan kokonaismekanismiin.
Pääkaupunkilaki (muutettuna) tulee voimaan 1. heinäkuuta 2026. Tämän lain 8 §:n 4 momentin ja 36 §:n 6 momentin säännökset tulevat voimaan tämän lain säätämispäivästä.
Nhandan.vn:n mukaan
https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi-post957833.html
Lähde: https://sovhtt.hanoi.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi/
