Sosioekonominen kehitys etnisten vähemmistöjen alueilla

Työ-, vammais- ja sosiaaliministeriön mukaan kestävän köyhyyden vähentämisen kansallinen tavoiteohjelma vuosille 2021–2025 on aluksi alentanut keskimääräistä köyhyysastetta 1–1,5 % vuodessa; etnisten vähemmistöjen köyhyysaste on laskenut yli 3 % vuodessa (pelkästään köyhillä alueilla köyhyysaste on laskenut 4–5 % vuodessa).

Infrastruktuurin, liikenteen, sähkön, teiden, koulujen ja terveysasemien parantamiseen tehtyjen kohdennettujen investointien myötä etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden maaseutualueiden luonne on kokenut merkittävän muutoksen. Useimpiin ylängöalueiden kuntakeskuksiin on rakennettu betoniteillä varustettuja teitä; kastelujärjestelmiä, valtakunnan sähköverkkoa, kouluja ja terveysasemia on myös rakennettu kokonaan tai kokonaan uudelleen; ja viestintä-, internet- ja mobiiliviestintäverkot ovat laajalti saatavilla jokaisessa etnisten vähemmistöjen alueiden kylässä ja pikkukylässä.

Vuodesta 2023 lähtien 100 prosentilla vuoristo- ja etnisten vähemmistöjen kunnista on pääsy kansalliseen sähköverkkoon; yli 98 prosentilla kunnista on julkiset puhelinpisteet; yli 3 000 julkista televiestintäpistettä on ihmisten käytettävissä; ja matkapuhelinverkot ovat kattaneet kaikki etnisten vähemmistöjen alueet, ja 4G-laajakaistaverkon peittoalue tavoittaa 99,8 prosenttia koko väestöstä.

Esimerkiksi Son Lan maakunnassa vuoteen 2023 mennessä oli rakennettu 158 keskitettyä vesihuoltohanketta; hajautettu vesihuolto oli toimitettu 6 162 kotitaloudelle; 97,55 prosentilla kunnista oli päällystettyjä tai betonitettyjä teitä kunnankeskukseen; 78,49 prosentilla kylistä oli päällystettyjä teitä keskustaan; ja 100 % kouluista, luokkahuoneista ja terveysasemista oli rakennettu kestävillä rakenteilla...

Ohjelman 1719 rahoitus ammatillisen uudelleenkoulutuksen tukemiseksi on auttanut monia khmer-etniseen vähemmistöön kuuluvia kotitalouksia Vinh Thinhin kunnassa (Hoa Binhin piirikunta, Bac Lieun maakunta) saavuttamaan vakaat tulot. (Kuva: Phuong Nghi)

Etnisten vähemmistöjen alueiden terveydenhuoltoon ja koulutukseen kiinnitetään huomiota ja investointeja tehdään valtakunnallisesti. Tähän mennessä 99,4 prosentilla kunnista on terveysasemat, joista noin 60 prosenttia täyttää kansalliset terveysstandardit. 96,12 prosentilla etnisten vähemmistöjen edustajista on käytössä sairausvakuutuskortti. Koko maassa on tällä hetkellä 320 etnistä sisäoppilaitosta 49 maakunnassa ja kaupungissa, joissa on 105 818 oppilasta. Lisäksi 1 134 etnistä puolisisäoppilaitosta 29 maakunnassa ja kaupungissa, joissa on 250 795 oppilasta. Etnisiin vähemmistöihin kuuluvien kouluikäisten oppilaiden osuus koulunkäynnistä kasvaa, kun taas koulunkäynnin keskeyttäneiden määrä vähenee.

Etnisten vähemmistöjen elämässä on kuitenkin edelleen monia vaikeuksia, ja alueiden välillä on edelleen kehityskuilu; etnisten vähemmistöalueiden sosioekonominen kehitysaste on edelleen alhainen, ja köyhyysaste joillakin syrjäseuduilla on edelleen korkea...

Lisäksi inhimillisten resurssien taso on edelleen rajallinen, ja koulutettujen työntekijöiden osuus on alhainen; lukutaidottomuus tai lukutaidottomuuden uusiutuminen jatkuu edelleen osassa väestöä. Joidenkin etnisten ryhmien kulttuuri-identiteetti on vaarassa heikentyä ja assimiloitua. Uusia sosiaalisia kysymyksiä on syntymässä, kuten työvoima, työllisyys ja työvoiman muuttoliike kaupunkialueille; rajat ylittävä työvoima; rajat ylittävät avioliitot; sosiaaliset paheet, huumeidenkäyttö, prostituutio, ihmiskauppa jne., jotka ovat yhä monimutkaisempia ja aiheuttavat monia haasteita, joihin on puututtava etnisten vähemmistöjen alueiden sosioekonomisten ja kulttuuristen näkökohtien kannalta.

Toteuta tiettyjä ohjelmia ja käytäntöjä koordinoidusti.

Jotta etnisten vähemmistöalueiden sosioekonomisia olosuhteita voitaisiin kehittää edelleen tulevalla kaudella, erityisesti jotta voitaisiin kehittää erityisiä toimintalinjoja etnisten vähemmistöjen kohtaamien vaikeuksien ratkaisemiseksi, on toteutettava seuraavat ratkaisut yhtenäisellä, koordinoidulla, oikea-aikaisella ja tehokkaalla tavalla:

Ensinnäkin on jatkettava etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden sosioekonomisen kehityksen kansallisen tavoiteohjelman hyväksymisestä annetun päätöksen nro 1719/QD-TTg perusteellista ymmärtämistä ja tehokasta täytäntöönpanoa. Tämä on tärkeä ja kattava ratkaisu, jonka yleisenä tavoitteena on hyödyntää etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden paikkakuntien potentiaalia ja etuja.

Innovaatiota ja luovuutta edistetään, taloudellista kehitystä tehostetaan ja sosiaaliturva varmistetaan; köyhyyttä vähennetään nopeasti ja kestävästi, kaventaen vähitellen alueen ja maan keskiarvon välistä elintason ja keskimääräisen tulotason kuilua; erittäin vaikeiden kuntien ja kylien määrää vähennetään vähitellen; väestöä suunnitellaan, järjestetään ja vakautetaan, rakennetaan synkroninen, alueiden välinen ja yhteenliitetty sosioekonominen infrastruktuurijärjestelmä kehittyneiden alueiden kanssa; koulutusta, terveydenhuoltoa ja kulttuuria kehitetään kokonaisvaltaisesti; ja ihmisten elämää parannetaan merkittävästi.

Toiseksi tarvitaan erityisiä mekanismeja investointeihin ja vuosittaisten valtion budjettivarojen kohdentamiseen vuoristoalueille, etnisten vähemmistöjen asuttamille alueille ja vaikeissa sosioekonomisissa olosuhteissa oleville alueille. Viime vuosina vuoristo- ja rajaseutumaakunnat sekä etnisten vähemmistöjen asuttamat alueet ovat edistyneet valtavasti ja kattavasti eri aloilla, mutta ne ovat edelleen heikoimmassa asemassa olevia alueita.

Jotta etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden sosioekonominen kehitys saataisiin vauhditettua, kansalliskokouksen, hallituksen sekä asiaankuuluvien ministeriöiden ja virastojen on edelleen keskityttävä tutkimaan ja luomaan erityisiä mekanismeja investointien ja valtion budjettivarojen vuosittaisen kohdentamisen tekemiseksi näille alueille. Huomiota olisi kiinnitettävä vuoristoisten etnisten vähemmistöalueiden vaikeisiin ja ainutlaatuisiin ominaisuuksiin, kuten monimutkaiseen ja pirstaleiseen maastoon sekä heikoon infrastruktuuriin.

Samaan aikaan valtion on investoitava vuoristoalueita yhdistävään tieliikenneinfrastruktuuriin luodakseen alueiden välisiä yhteyksiä, edistääkseen tavaraliikennettä, kehittääkseen matkailua, rajanylityspaikkataloutta ja suojellakseen kansallista rajasuvereniteettia. Erityisesti julkisen investointipääoman kohdentamisessa tulisi antaa enemmän etusija heikommassa asemassa oleville paikkakunnille, etnisten vähemmistöjen alueille ja vuoristoalueille.

Kolmanneksi, keskittyminen sosioekonomisen kehityksen edistämiseen, köyhyyden poistamiseen ja vähentämiseen tähtäävien ohjelmien toteuttamiseen sekä sosiaaliturvan varmistamiseen etnisten vähemmistöalueiden asuinalueilla. Painopisteen tulisi olla kulttuurityössä, etnisten vähemmistöjen tapojen ja perinteiden suotuisten ja myönteisten puolien hyödyntämisessä ja edistämisessä kehitystarkoituksiin. Tämä on suora ratkaisu, joka edistää etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden sosioekonomista kehitystä.

Tähän sisältyy keskittyminen maa- ja metsätalouden tuotannon kapasiteetin ja tehokkuuden parantamiseen, työvoiman siirtäminen muille aloille ihmisten toimeentulon ja tulojen varmistamiseksi sekä köyhyyden vähentämiseen tähtäävä toimintapolitiikka. Työpaikkojen kestävyyden parantamiseksi tulisi kehittää toimintalinjoja, joissa asetetaan etusijalle epävirallisen sektorin työntekijöiden, erityisesti maaseudun etnisten vähemmistöjen, sekä kaupunkialueilla ja kehittyneissä talouksissa kausiluonteisesti tai työtehtäväkohtaisesti työllistettyjen siirtotyöläisten työllisyyden suojelu ja takaaminen.

Nopeuta metsien ja metsämaiden rajojen kartoituksen, luokittelun ja rajaamisen loppuun saattamista, erityisesti alueilla, joilla rajat ovat päällekkäisiä tai kiistanalaisia. Edistä metsien ja metsämaiden jakamista alueen kotitalouksille, yksityishenkilöille ja etnisille vähemmistöyhteisöille metsänhoidon, suojelun ja kehittämisen jaetun vastuun sekä yhteisten hyötyjen periaatteen mukaisesti.

Maa- ja metsätalousyritysten uudelleenjärjestelyjen, innovoinnin ja kehittämisen nopeuttaminen parantamalla niiden toiminnan tehokkuutta samalla, kun ratkaistaan ​​maattomien etnisten vähemmistöjen asunto- ja tuotantomaaongelmia. Samanaikaisesti yhdistetään etnisten vähemmistöjen kulttuuri-identiteettien säilyttäminen ja edistäminen talouden ja matkailun kehittämiseen. Edistetään etnisten yhteisöjen kulttuurista vahvuutta vieraiden kulttuurien vaikutuksen ja vihamielisten voimien vääristyneiden narratiivien torjumiseksi.

Cao Bangin Red Dao -etniseen ryhmään kuuluvat ihmiset käyttävät matkapuhelimia tiedonhakuun. (Kuva: Nguyen Hong)

Etnisten vähemmistöjen kulttuuri- ja henkiseen elämään liittyvien ongelmien tehokas ratkaiseminen, kuten: vanhentuneiden tapojen asteittainen poistaminen; alkuperäisen kulttuurin muuttumisen estäminen, joka johtaa perinteisten arvojen menetykseen; ja uskomusten siirtymisen rajoittaminen muihin uskontoihin joillakin alueilla.

Neljänneksi, on keskityttävä vahvan ruohonjuuritason poliittisen järjestelmän rakentamiseen etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden väestölle, hyödynnettävä paikallisia resursseja sosioekonomisessa kehityksessä ja varmistettava kansallinen turvallisuus ja puolustus. Puoluekomiteat ja -järjestöt sekä ruohonjuuritason poliittinen järjestelmä ovat ratkaisevassa roolissa sosioekonomisten kehitystavoitteiden saavuttamisessa etnisten vähemmistöjen ja vuoristoalueiden väestölle. Painopisteen tulisi olla ruohonjuuritason poliittisen järjestelmän rakentamisessa sekä etnisten vähemmistöjen, erityisesti paikallisten, jäsenten määrän ja laadun kehittämisessä ja kouluttamisessa.

Joukkomobilisaatiotyön, tiedotus- ja propagandatyön vahvistaminen ja innovointi; joukkomobilisaatiotyön yhdistäminen asevoimien ammatilliseen työhön; asevoimien ja Isänmaan rintaman sekä poliittisten ja yhteiskunnallisten järjestöjen välisen koordinaation tehokkuuden parantaminen kansallisen puolustuksen ja kansan turvallisuuden rakentamisessa etnisten vähemmistöjen alueilla, keskittyen "kansan tuen" asennon rakentamiseen ja valtakunnallisen liikkeen toteuttamiseen turvallisuuden ja järjestyksen suojelemiseksi.

Raja-alueilla, joilla monilla etnisillä vähemmistöillä on etnisiä ja uskonnollisia siteitä naapurimaiden ihmisten kanssa, paikallisviranomaisten ja turvallisuusjoukkojen on seurattava tilannetta tarkasti ja hallittava tehokkaasti rajat ylittävää matkustamista, liiketoimintaa, perhevierailuja, avioliittoja ja työvoimaa. Niiden on tehostettava toimiaan lainrikkomusten ja laittoman työvoiman havaitsemiseksi, ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi nopeasti rajat ylittävästi sekä torjuttava rikoksia, kuten huumekauppaa, ihmiskauppaa ja rajaturvallisuusrikkomuksia.