Monet vuoristokunnat ja etnisten vähemmistöjen kunnat eivät ole täyttäneet uuden maaseudun kehittämisen standardeja.

Verrattuna uusien maaseutualueiden rakentamisen kriteereihin kaudella 2021–2025, koko Quang Namin maakunnassa on 89 kuntaa, jotka saavuttivat uudet maaseutualueen standardit vuonna 2021 tai aiemmin, mutta eivät ole ylläpitäneet niitä. Ne eivät ainoastaan ​​"jääneet" jälkeen uusien maaseutualueen standardien saavuttamisessa joidenkin indikaattoreiden ja kriteerien nousemisen vuoksi (uusien kriteerien vuoksi), vaan myös jotkin vanhat kriteerit eivät täyttäneet standardeja.

Syynä on se, että uuden maaseutualueen standardin saavuttamisen jälkeen vuoristokunnat ja etnisten vähemmistöalueiden kunnat eivät enää hyödy sosiaaliturvaohjelmista, kuten sairausvakuutuksesta , opiskelijoiden riisituesta, virkamiesten, virkamiesten ja työntekijöiden eduista sekä opiskelijoiden eduista... Tämä vaikuttaa suoraan ihmisten elämään ja johtaa lähes 50 prosentin vähenemiseen standardin täyttävien kuntien määrässä aiempaan verrattuna.

Tällä hetkellä Quang Namin maakunnan vuoristo- ja etnisten vähemmistöalueiden keskimääräinen tulo henkeä kohti on vain noin 30 miljoonaa VND/vuosi. Samaan aikaan uuden maaseudun kehittämisen (NRD) kriteerien mukaan vuosille 2021–2025 keskimääräisen tulon henkeä kohti on oltava vähintään 48 miljoonaa VND/vuosi. Siksi vuoristo- ja etnisten vähemmistöalueiden on kasvatettava tulojaan keskimäärin 9 miljoonalla VND/henkilö joka vuosi. Näin ollen vuoristo- ja etnisten vähemmistöjen kuntien, jotka ovat jo saavuttaneet NRD-statuksen, on vaikea ylläpitää tätä kriteeriä kaudella 2021–2025.

Quang Nam ei ole ainoa; kriteerien heikkeneminen ja uuden maaseudun kehittämisen (NRD) standardien täyttämättä jättäminen vuosien 2021–2025 NRD-arviointikriteerien mukaisesti on yleinen todellisuus monissa Etelä-Keski- ja Keski-Ylämaan alueiden maakunnissa.

Dak Nongin maakunnassa 60 kunnasta 40 on tunnustettu uuden maaseutualueen standardien täyttäviksi. Näistä 30 kuntaa sai tämän tunnustuksen kaudella 2016–2020. Uuden maaseutualueen kriteerien arviointi kaudelle 2021–2025 kuitenkin paljasti, että 24 Dak Nongin maakunnan kuntaa ei täyttänyt kriteerejä. Merkillepantavaa on, että vuoden 2021–2025 uuden maaseutualueen kriteerejä sovellettaessa kaksi Dak Nongin maakunnan kuntaa, Truc Son ja Cu K'nia Cu Jutin piirikunnassa, täyttivät vain 13 kriteeriä 19:stä ja ovat vaarassa menettää uuden maaseutualueen tunnustuksensa.

Aiemmin, vuonna 2019, Dak Nongin maakunnan kansankomitea tunnusti Truc Sonin kunnan (Cu Jutin piirikunta) täyttävän uusien maaseutukuntien standardit vuosien 2016–2020 kriteerien mukaisesti. Vuonna 2020 Dak Nongin maakunnan kansankomitea tunnusti myös Cu K'nian kunnan (Cu Jutin piirikunta) täyttävän uusien maaseutukuntien standardit vuosien 2016–2020 kriteerien mukaisesti. Vuoden 2021–2025 uusien maaseutukuntien kriteerien mukaan Truc Sonin ja Cu K'nian kunnat täyttivät kuitenkin vuoden 2023 loppuun mennessä vain 13 kriteeriä 19:stä.

Tämän tilanteen valossa Dak Nongin maakunnan kansankomitea antoi Truc Sonin ja Cu K'nian kunnille asiakirjan, jossa todettiin, että jos ne eivät täytä kriteerejä elokuuhun 2024 mennessä, niiden tunnustaminen uusiksi maaseutualueiksi peruutetaan.

Dak Nongin maakunnan uusien maaseutualueiden rakentamisen koordinointitoimisto arvioi, että syy siihen, miksi monet kunnat eivät täyttäneet kriteerejä, oli se, että ne täyttivät vain vähimmäisvaatimukset tunnustuksen hetkellä, kun ne täytettiin uuden maaseutualueen standardien mukaisesti. Samaan aikaan uusien maaseutualueiden kuntien kriteerit kaudella 2021–2025 edellyttävät kaikki korkeampia standardeja kuin edellisellä kaudella…

Pitäisikö uusien maaseutualueiden rakentamispolitiikkaa mukauttaa?

Kansallisen tavoiteohjelman 14 vuoden aikana 6 239 kuntaa valtakunnallisesti on tunnustettu uuden maaseutualueen standardien täyttäviksi. Maaseutu- ja vuoristoalueiden ilme on muuttunut merkittävästi. On kuitenkin helppo nähdä, että suurin osa uuden maaseutualueen aseman saavuttaneista kunnista sijaitsee tasangoilla ja keskialueilla. Vuoristoalueilla ja etnisten vähemmistöjen alueilla uuden maaseutualueen aseman saavuttaneiden kuntien prosenttiosuus on edelleen alhainen sosioekonomisten olosuhteiden ja alhaisen lähtötason vuoksi. Lisäksi uusien kriteerien soveltamisen myötä on ilmeistä, että vuoristo- ja etnisten vähemmistöjen kunnat, joilla on riski jäädä uuden maaseutualueen standardien täyttämättä, ovat myös vaarassa.

Vuosien täytäntöönpanon jälkeen kansallinen maaseudun kehittämisen tavoiteohjelma on paljastanut monia puutteita. Esimerkiksi alanko- ja vuoristoalueilla sekä etnisten vähemmistöjen asuttamilla alueilla on erilaiset lähtökohdat maaseudun kehittämiselle. Lisäksi näillä alueilla on epätasaiset luonnonolosuhteet, sosioekonomiset olosuhteet ja kehitysvauhti. Maaseudun kehittämisen kriteerejä sovelletaan kuitenkin yhdenmukaisesti koko maassa.

Lisäksi uuden maaseutualueen (NRA) aseman saavuttavien kuntien investointien taso jakautuu tasaisesti alangoilta vuoristoalueille, mikä aiheuttaa merkittäviä vaikeuksia ja paineita heikommassa asemassa oleville kunnille, erityisesti niille, joilla on äärimmäisiä haasteita NRA-kriteerien täyttämisessä.

Jotta maaseudun kehittämisen kansallisella tavoiteohjelmalla olisi todella myönteinen ja vahva vaikutus maaseutu- ja vuoristoalueilla, on tarpeen mukauttaa toteutusmenetelmiä ja investointirajoja oikea-aikaisesti. Tämä voisi tarkoittaa maaseudun kehittämisen kriteerien jakamista kolmeen eri kriteerikokonaisuuteen, joita sovellettaisiin kolmeen kuntaryhmään: alankomaihin, heikommassa asemassa oleviin kuntiin ja erityisen heikommassa asemassa oleviin kuntiin. Vaihtoehtoisesti kriteerit voitaisiin säilyttää yhtenä valtakunnallisesti sovellettavana kokonaisuutena, mutta kolmella eri investointirajalla.

Jos tämä onnistuu, vuoristokunnilla ja etnisten vähemmistöalueiden kunnilla on mahdollisuus saavuttaa uuden maaseutualueen (NRA) tavoite aikataulussa ja ylläpitää NRA:n kriteerejä eri vaiheiden läpi ilman pelkoa "jäämisestä" jälkeen. Se auttaa myös näitä kuntia välttämään "köyhyyden viitan" käyttämisen kohtalon.