Suunnittelu- ja investointiministeriön mukaan julkisen investointipääoman maksut olivat maanlaajuisesti 31. heinäkuuta mennessä noin 232 100 miljardia Vietnamin dongia, mikä on vain 34,68 % pääministerin asettamasta suunnitelmasta, kun vastaava luku vuonna 2023 oli 37,85 %. Näistä 33 ministeriöllä ja keskusvirastolla sekä 25 paikkakunnalla maksuasteet olivat maan keskiarvoa alhaisemmat. Huomionarvoista on, että joillakin paikkakunnilla, kuten Ho Chi Minh Cityssä, Phu Yenissä ja Bac Ninhissä, maksuasteet olivat alle 20 %.
Mikä aiheutti viivästyksen?
Tarkastellessaan tilannetta kahdessa Ho Chi Minh Cityn asukkaiden innokkaasti odottamassa kaupunkien peruskorjaushankkeessa – Xuyễn Tam -kanavan peruskorjaushankkeessa (joka yhdistää Vam Thuat -joen Nhieu Loc - Thi Nghe -kanavaan ja ulottuu Binh Thanhin ja Go Vapin alueiden yli) ja Doi-kanavan pohjoisrannalla sijaitsevassa ympäristönparannushankkeessa kaupunginosassa 8 – Ho Chi Minh Cityn kaupunki-infrastruktuuri-investointi- ja rakennushankkeiden hallintoneuvoston edustajat, molempien hankkeiden sijoittaja, totesivat, että nykyisiin vaikeuksiin kuuluu investointipolitiikan mukauttaminen maanraivauksen lisääntyneiden korvauskustannusten vuoksi; myös uudelleenasutusalueiden järjestely ja maanraivaustyöt kohtaavat monia haasteita, mikä johtaa julkisten investointivarojen heikompaan kuin optimaaliseen käyttöön.
Doi-kanavan pohjoisrannan ympäristön kunnostamishankkeen arvioidut maanraivauksen korvauskustannukset, jotka Ho Chi Minh Cityn kansanneuvosto on hyväksynyt, ovat 3 583 miljardia Vietnamin dongia. Hankkeen toteuttamisen aikana korvausmenetelmiä ja -käytäntöjä muutettiin kuitenkin 1. elokuuta 2024 voimaan tulleen maalain soveltamisen vuoksi.
Samanaikaisesti Ho Chi Minh Cityn kanavien varrella ja niiden varrella sijaitsevien asuntohankkeiden korvaus-, tuki- ja uudelleensijoittamispolitiikan odotetaan soveltavan 70 prosentin tukitasoa maan korvaushinnasta. Piirin 8 korvaus- ja maanraivauslautakunta on päivittänyt arvioidut korvaus- ja maanraivauskustannukset 6 000 miljardiin VND:hen, mikä on 2 485 miljardin VND:n lisäys aiemmin hyväksyttyyn investointien kokonaismäärään verrattuna. Siksi on tarpeen mukauttaa hankkeen investointipolitiikkaa hankkeen korvaus-, tuki- ja uudelleensijoittamistyön toteuttamisen perustaksi, ja sen odotetaan toimitettavan Ho Chi Minh Cityn kansanneuvostolle tulevassa syyskuun istunnossa.
Hankkeen sijoituspolitiikan mukauttamisen lisäksi uudelleensijoittamista varten tarkoitettu asuntorahasto odottaa myös päätöstä asiaankuuluvilta osastoilta ja virastoilta yhteistyössä District 8:n kanssa. "Infrastruktuuriprojektin hallintoneuvosto pyrkii tällä hetkellä nopeuttamaan asiaan liittyviä menettelyjä saadakseen hyväksynnän toteutettavuustutkimusraportille vuoden 2024 kolmannella neljänneksellä, jotta se toimii perustana rakennuspiirustusten ja kustannusarvioiden valmistelulle, korvausten ja uudelleensijoittumistuen maksamiselle sekä rakentamisen aloittamiselle suunnitellusti vuonna 2025", infrastruktuuriprojektin hallintoneuvoston edustaja totesi.
Xuyen Tam -kanavan kunnostushankkeen suurin vaikeus johtuu valtavasta maan raivaustyöstä. Go Vapin ja Binh Thanhin piirikunnat toteuttavat parhaillaan kiireellisesti menettelyjä maan luovuttamiseksi infrastruktuuriprojektin hallintoneuvostolle, jotta rakentaminen voidaan aloittaa suunnitellusti. Go Vapin piirikunnan odotetaan luovuttavan koko maa-alueen joulukuussa 2024.
Erityisesti Binh Thanhin piirikunnassa vaadittavan erittäin suuren maanraivauksen vuoksi piirikunnan odotetaan saattavan päätökseen vasta huhtikuuhun 2025 mennessä menettelyt maan luovuttamiseksi sijoittajalle XL-01- ja XL-02-hankkeiden aloittamiseksi.
Xuyen Tam -kanavan kunnostushanke kohtaa vaikeuksia maan raivaamisessa ja asukkaiden uudelleensijoittamisessa. Kuva: HOANG TRIEU
Edellä mainittujen kahden hankkeen lisäksi useat Ho Chi Minh Cityn kehätie 3 -hankkeen osaan 1 kuuluvat tarjouspaketit ovat myös aikataulusta jäljessä. Esimerkiksi Binh Chanhin kaupunginosan läpi kulkevalla alueella monilla osuuksilla on valmista maata, mutta rakentamista ei ole aloitettu hiekan puutteen vuoksi, mikä on haaste koko hankkeen valmistumistavoitteelle vuoteen 2026 mennessä.
Tham Luongin, Ben Catin ja Nuoc Lenin kanavan peruskorjaushankkeessa yhdeksässä kymmenestä rakennuspaketista tehdään parhaillaan teräsbetonipaalujen koeasennusta. Rakentaminen on kuitenkin kohdannut vaikeuksia, sillä 54 kotitaloutta ja yritystä on palannut aiemmin hankkeelle vaiheessa 1 luovutetulle maalle. Myös kanavan pengerryksiä saastuttaa kaadettu jäte, mikä haittaa rakentamista.
Dong Nain maakunnassa useat keskeiset liikennehankkeet, kuten Bien Hoa - Vung Tau -moottoritien kaksi osahanketta, Ho Chi Minh Cityn kehätie 3, jokivarsitie ja -puisto, Dong Nai -joen penger ja Cai-joenvarsitie, eivät ole saavuttaneet maksutavoitteitaan huolimatta asiaankuuluvien virastojen ja paikallisten viranomaisten voimakkaista toimista maanrajauksen nopeuttamiseksi. Useiden hankkeiden omistajien edustajat totesivat, että suurin este julkisten investointivarojen maksamiselle maakunnassa on edelleen hankkeiden rakentamista varten tarvittava maanrajausprosessi.
Vaikeudet eivät ole pelkästään maan raivauksessa.
Dong Nain maakunnan kansankomitean vt. puheenjohtaja Vo Tan Duc myönsi, että maakunnan hankkeiden maanraivaus on edelleen hidasta, minkä vuoksi julkisten investointivarojen maksaminen ei ole vastannut odotuksia. "Vuoden alussa yksiköt sitoutuivat maksamaan 50 % suunnitellusta pääomasta kesäkuun loppuun mennessä. Heinäkuun loppuun mennessä maakunta oli kuitenkin maksanut vain yli 5 400 miljardia Vietnamin dongia, mikä on yli 28 % suunnitellusta pääomasta", Vo Tan Duc huomautti äskettäisessä kokouksessa, jossa raportoitiin sosioekonomisesta tilanteesta elokuun alussa.
Ba Rian (Vung Taun maakunta) suunnittelu- ja investointiosaston johtaja Le Ngoc Linh huomautti myös, että julkisen investointipääoman alhainen käyttö maakunnassa johtuu korvaus- ja maanraivausvaikeuksista ja esteistä sekä investointimenettelyjen ja hankkeiden toteutusprosessin vaikeuksista. Tarkemmin sanottuna maakunnassa on tähän mennessä edelleen 62 hanketta, joissa korvaus- ja maanraivaustöitä ei ole saatettu päätökseen, ja joissakin hankkeissa on maanpuolustusmaahan ja metsämaahan liittyviä esteitä.
Edellä mainittujen esteiden lisäksi ongelmaan vaikuttaa myös tiiviin, päättäväisen ja ennakoivan koordinaation puute sijoittajan ja paikallisviranomaisten välillä sekä johtajien kyvyttömyys ratkaista ongelmia lopullisesti. Lisäksi urakoitsijan rajallinen rakennuskapasiteetti on myös osasyynä.
Ho Chi Minh Cityn kansankomitean puheenjohtaja Phan Van Mai huomautti, että vaikeudet liittyvät vaiheisiin, kuten suunnitteluun, maanrajaukseen ja menettelyihin. Monien hankkeiden on odotettava uusia lakeja, kuten vuoden 2024 maankäyttölakia, joka tulee voimaan 1. elokuuta 2024, ja vuoden 2023 tarjouskilpailulakia, joka tulee voimaan 1. tammikuuta 2024. Ohjeasiakirjat julkaistiin kuitenkin kokonaisuudessaan vasta huhtikuun lopussa, mikä osittain pidensi urakoitsijoiden valinta-aikaa hankkeiden toteuttamiseksi ja sitä seuraavien vaiheiden suorittamista.
Lisäksi jotkut kaupungin laajamittaiset investointihankkeet kohtaavat vaikeuksia ja menettelyllisiä esteitä, ja ne ovat parhaillaan koordinoimassa toimiaan keskusministeriöiden ja -virastojen kanssa näiden esteiden ratkaisemiseksi, mikä estää myönnettyjen varojen välittömän maksamisen. Lisäksi asiaankuuluvien virastojen, mukaan lukien hankekehityskumppanien, välinen koordinointi kehitysavun varojen ja ulkomaisten rahoittajien etuuskohtelulainojen maksamisessa on hidasta, mikä vaikuttaa hankkeiden etenemiseen ja valmistumiseen…
Hồ Chí Minhin kaupungin valtion viraston julkisista investoinneista vastaava virkamies toi esiin useita lisäsyitä julkisten investointien hitaalle maksatusvauhdille. Esimerkiksi siirtymäkauden budjettivaroja käyttävät hankkeet eivät välttämättä ole saattaneet suorittaa loppuun tarvittavia töitä varojen jatkomaksujen suorittamiseksi, mikä johtaa viivästyksiin. Tämä johtuu tyypillisesti siitä, että edellisen vuoden lopussa päättyneen tarjouskilpailun jälkeen hankkeiden omistajat (osastot, sektorit, piirikunnat ja piirikunnat) ovat jo maksaneet varoja urakoitsijoille. Nyt töitä ei ole tehty lainkaan tai niitä on tehty riittävästi lisävarojen maksamiseksi. Siksi vuoden ensimmäiset kuukaudet rajoittuvat yleensä tarvittavien asiakirjojen loppuun saattamiseen. Valmisteluvaiheessa olevissa hankkeissa viivästyksiä voi esiintyä hankkeiden arviointi- ja hyväksymisvaiheissa tai urakoitsijoiden valintaprosessissa.
Lisäksi jotkin vuoden 2023 tarjouskilpailulain uudet säännökset luovat esteitä tarjouskilpailujen etenemiselle ja hankkeiden hyväksymiselle paikallisissa osastoissa, piireissä ja piirikunnissa. Esimerkiksi aiemmin kiertokirjeessä 08/2022/TT-BKHĐT, jossa yksityiskohtaisesti määrätään tietojen toimittamisesta ja julkaisemisesta tarjouskilpailua ja urakoitsijoiden valintaa koskevassa kansallisessa verkkotarjousjärjestelmässä, määrättiin, että vaikka vain yksi tarjoaja osallistuisi kilpailukykyiseen verkkotarjouskilpailuun, sijoittaja voi välittömästi avata tarjoukset arvioinnin suorittamiseksi.
Dong Nai luovuttaa maata kiireellisesti.
Bien Hoa - Vung Tau -moottoritien ja Ho Chi Minh Cityn kehätie 3 -hankkeiden korvaus- ja maanrajausprosessia käsittelevässä työkokouksessa 13. elokuuta iltapäivällä Vo Tan Duc ohjeisti yksiköitä ymmärtämään ja toteuttamaan työn perusteellisesti pääministerin ohjeen mukaisesti, jonka mukaan "keskustellaan vain siitä, miten se tehdään, ei siitä, miten peräännytään", vahvistaen samalla vastuuntuntoaan kansallisten avainhankkeiden ja Dong Nain maakunnan kehityksen vuoksi.
Vo Tan Duc kehotti asiaankuuluvia virastoja tehostamaan ponnistelujaan ja tehostamaan vastuutaan tehtäviensä suorittamisessa keskittyen työskentelemään myös öisin, lauantaisin ja sunnuntaisin jäljellä olevan työmäärän hoitamiseksi. "Elokuun loppuun mennessä Bien Hoa - kaupungin ja Long Thanhin piirikunnan on saatettava päätökseen korvaussuunnitelmien hyväksyminen kaikissa Bien Hoa - Vung Tau -moottoritien maanluovutustapauksissa; Nhon Trachin piirikunnan on luovutettava koko maa-alue Ho Chi Minh Cityn kehätietä 3 varten", Dong Nain maakunnan kansankomitean vt. puheenjohtaja korosti.
Herra Duc pyysi myös Dong Nain maakunnan teollisuus- ja kauppaministeriötä ottamaan johtoaseman yksiköiden ohjaamisessa asiakirjojen ja menettelyjen valmistelussa, jotta Bien Hoa - Vung Tau -moottoritien teknisten infrastruktuurijärjestelmien uudelleensijoittaminen voidaan aloittaa vuoden 2024 viimeisellä neljänneksellä. Suunnittelu- ja investointiministeriö laatii yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa suunnitelman lisäbudjetin kohdentamiseksi paikkakunnille korvausten ja tukien maksamista varten.
(Jatkuu myöhemmin)
(*) Katso Nguoi Lao Dong -sanomalehti 13. elokuuta päivätystä numerosta.
[mainos_2]
Lähde: https://nld.com.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-tin-hieu-tich-cuc-con-nhieu-du-an-tre-hen-196240813205849563.htm
