Hallitus keskustelee 13 lain muutoksista kiireellisten kysymysten ratkaisemiseksi.

Raportin mukaan heti sen jälkeen, kun oikeudellisten asiakirjojen järjestelmän tarkastelua ja esteiden ratkaisemista käsittelevä ohjauskomitea oli perustettu 8. heinäkuuta, hallituksen pysyvä komitea ja ohjauskomitea pitivät ensimmäisen kokouksensa keskeisten tehtävien ja ratkaisujen tunnistamiseksi.

Tämän perusteella oikeusministeriö vastaanotti 15 ministeriöltä ja ministeriötason virastolta, 55 paikkakunnalta sekä useilta yhdistyksiltä ja yrityksiltä raportit lakiasiakirjojen tarkistuksesta; ja sai myös 594 suositusta 13 laista.

Selvityksen perusteella oikeusministeriö ja ohjauskomitean työryhmä ovat koonneet ja luokitteleneet 13 laissa kiireellisiä esteitä ja puutteita, joihin on puututtava kasvun edistämiseen, inflaation hillitsemiseen ja makrotalouden vakauttamiseen tähtäävien vaikeuksien ja pullonkaulojen poistamiseksi nykyisessä tilanteessa.

Tarkemmin sanottuna investointilaissa on neljä sisältöryhmää; julkisissa investoinneissa on seitsemän sisältöryhmää; julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusinvestoinneissa (PPP-laki) on viisi sisältöryhmää; yrityslaissa on yksi sisältöryhmä; kaavoituslaissa ja 37 kaavoitukseen liittyvän lain useiden pykälien muuttamisesta ja täydentämisestä annetussa laissa on kymmenen sisältöryhmää;

Valtion budjettilaissa on viisi sisältöryhmää; verohallinnosta annetussa laissa on viisi sisältöryhmää; julkisten varojen hallinnasta ja käytöstä annetussa laissa on yhdeksän sisältöryhmää; kirjanpitolaissa on seitsemän sisältöryhmää; kansallisvarantojen laissa on kaksi sisältöryhmää; riippumattomasta tilintarkastuksesta annetussa laissa on seitsemän sisältöryhmää; ja arvopaperilaissa on kahdeksan sisältöryhmää.

Kiireellisten ongelmien ratkaiseminen

Kokouksen päätteeksi pääministeri Pham Minh Chinh totesi, että oikeusministeriö – pysyvä virasto – oli koordinoinut toimiaan viipymättä ministeriöiden, sektoreiden ja paikallisten viranomaisten kanssa ja organisoinut ja toteuttanut toimia ennakoivasti tarpeen mukaan. Hän kiitti kansalliskokousta ja sen virastoja niiden päättäväisyydestä ja yhteistyöstä hallituksen ja sen virastojen kanssa oikeudellisten esteiden tarkastelussa ja ratkaisemisessa.

Pääministeri oli pohjimmiltaan samaa mieltä valmisteltujen asiakirjojen sisällöstä, arvosti suuresti kokouksessa esitettyjä mielipiteitä ja antoi ohjauskomitean pysyvälle virastolle tehtäväksi johtaa ja koordinoida ministeriöiden, sektoreiden ja kuntien kanssa asiaankuuluvien mielipiteiden sisällyttämistä, asiakirjojen jatkojalostusta ja sisällön valmistelua seuraavaa kokousta varten.

Pääministeri totesi, että oikeudellisten asiakirjojen järjestelmän esteiden tarkastelun ja ratkaisemisen on lähdettävä käytännön realiteeteista. On välttämätöntä kunnioittaa käytännön realiteetteja, noudattaa niitä tarkasti ja käyttää niitä vertailukohtana.

Näin ollen se, mikä on kypsää, selkeää, käytännössä oikeaksi todistettua, tehokkaasti täytäntöönpantua ja yleisesti hyväksyttyä, tulisi edelleen panna täytäntöön ja kodifioida laiksi. Esteiden poistaminen edistää oikeusjärjestelmän täydellistämistä perinnön ja kehityksen, mukauttamisen ja täydentämisen hengessä.

Tämä tehdään kokemuksesta oppien hengessä, pyrkimättä täydellisyyteen tai kiirehtimättä, tarttuen ensin helpompiin tehtäviin ja myöhemmin vaikeampiin; asettamalla ihmiset ja yritykset keskiöön ja päätoimijoiksi, luoden läpimurtoja ja poistaen esteitä ihmisten ja yritysten tieltä.

Laajuus ja tavoite ovat kiireellisiä esteitä, joihin on puututtava ja jotka on ratkaistava makrotaloudellisen vakauden, inflaation hillitsemisen, kasvun edistämisen ja tärkeiden tasapainojen varmistamisen edistämiseksi. Tavoitteena on vauhdittaa taloutta, luoda työpaikkoja ja toimeentuloa ihmisille sekä vapauttaa ja hyödyntää kaikkia resursseja tehokkaasti ylikulutuksen välttämiseksi.

Lähestymistavan tulisi keskittyä kiireellisiin ja todella välttämättömiin kysymyksiin, luoda läpimurtoja perusteellisen, puolueettoman ja objektiivisen tutkimuksen ja vaikutustenarviointien pohjalta; edistää hajauttamista ja vallan delegointia yhdistettynä resurssien kohdentamiseen ja parannettuun täytäntöönpanokykyyn.

Oikeusministeriön raportoimien 13 lain oikeudellisten esteiden osalta pääministeri antoi suunnittelu- ja investointiministeriölle sekä valtiovarainministeriölle tehtäväksi koordinoida kiireellisesti yhteistyötä asiaankuuluvien virastojen kanssa, jotta voidaan tutkia ja toteuttaa lakiesityksen laatiminen useiden eri ministeriöihin liittyvien lakien muuttamiseksi.

Näin ollen ministeriöiden, osastojen ja paikallisviranomaisten on ponnisteltava enemmän, osoitettava suurempaa päättäväisyyttä ja keskitettävä tähän työhön mahdollisimman paljon henkilöstöresursseja, infrastruktuuria ja taloudellisia resursseja sekä valmisteltava perusteellisesti ja pyrittävä toimittamaan edellä mainitut lakiluonnokset kansalliskokoukselle hyväksyttäväksi kansalliskokouksen 8. istunnossa.