توسعه بخش خصوصی - اهرمی برای ویتنامی مرفه

با این حال، علیرغم سهم فزاینده آن، بخش خصوصی هنوز با موانع بسیاری روبرو است که مانع توسعه آن می‌شود و مانع از دستیابی به پیشرفت در مقیاس و رقابت‌پذیری می‌شود. بسیاری از مشاغل انفرادی هنوز از شیوه‌های قدیمی کسب‌وکار پیروی می‌کنند، انگیزه‌ای برای تبدیل شدن به بنگاه‌های اقتصادی ندارند و برخی حتی "نمی‌خواهند رشد کنند". اکثر بنگاه‌های خصوصی ویتنام، بنگاه‌های کوچک و خرد با منابع مالی و تخصص مدیریتی محدود هستند که فاقد ارتباط با یکدیگر و با بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هستند. آنها از فرصت‌های ارائه شده توسط انقلاب صنعتی چهارم به طور کامل استفاده نکرده‌اند، در پذیرش تحول دیجیتال کند هستند و تعداد بسیار کمی در تحقیق و توسعه (R&D) سرمایه‌گذاری می‌کنند. آنها توجه کمی به نوآوری در مدل‌های کسب‌وکار، فناوری یا ایجاد محصولات جدید دارند. بنابراین، افزایش ارزش افزوده، تقویت رقابت‌پذیری، ارتقاء ارزش بنگاه و دستیابی به استانداردهای بین‌المللی دشوار است.

علاوه بر محدودیت‌های ذاتی، شرکت‌های خصوصی با موانع متعددی برای دسترسی به منابع، به ویژه اعتبار، زمین، منابع طبیعی و منابع انسانی باکیفیت، به ویژه در بخش‌های فناوری، مهندسی و مالی، مواجه هستند. در همین حال، برخی از شرکت‌های دولتی دارای منابع، زمین، سرمایه و منابع انسانی ماهر قابل توجهی هستند، اما در استفاده مؤثر از آنها شکست می‌خورند و حتی اجازه می‌دهند که آنها هدر بروند. علاوه بر این، سیستم حقوقی ناکافی و دارای تداخل است، محیط کسب و کار مملو از موانع است و رویه‌های اداری پیچیده، زمان‌بر، پرهزینه و پرخطر هستند. در بسیاری از موارد، آزادی کسب و کار و حقوق مالکیت به دلیل بی‌کفایتی یا سوءاستفاده از قدرت برخی از مقامات دولتی در انجام وظایفشان نقض می‌شود.

از سوی دیگر، مشوق‌ها و سیاست‌های حمایتی دولت واقعاً مؤثر و عادلانه در بخش‌های اقتصادی نیستند و به راحتی در دسترس بخش خصوصی قرار نمی‌گیرند. در بسیاری از موارد، شرکت‌های دولتی و شرکت‌های خارجی هنوز نسبت به بخش خصوصی از امتیازات ترجیحی بیشتری برخوردار می‌شوند. شرکت‌های دولتی اغلب دسترسی آسان‌تری به زمین، سرمایه و اعتبار دارند؛ در حالی که شرکت‌های خارجی اغلب از نظر مالیات، رویه‌های گمرکی و حتی دسترسی به زمین از حمایت بهتری برخوردار می‌شوند. علاوه بر این، فساد و هزینه‌های غیررسمی هنوز وجود دارد که بار نامرئی بر دوش شرکت‌های خصوصی ایجاد می‌کند، تولید و کارایی کسب‌وکار را کاهش می‌دهد و باعث بی‌میلی به گسترش سرمایه‌گذاری می‌شود.

واضح است که محدودیت‌های توسعه شرکت‌های خصوصی تا حدودی ناشی از نارسایی‌های سیستم نهادی، سیاست‌های اقتصادی و محیط کسب‌وکار است. این تنگناها نه تنها مانع نرخ رشد بخش خصوصی می‌شوند و باعث می‌شوند سهم آن در تولید ناخالص داخلی بیش از یک دهه تقریباً بدون تغییر باقی بماند، بلکه مانع از افزایش ارزش افزوده اقتصاد، فرار از دام درآمد متوسط ​​و کند شدن پیشرفت ویتنام به سمت تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، همانطور که در قطعنامه حزب و آرمان‌های مردم پیش‌بینی شده است، می‌شوند.

در راستای چشم‌انداز مشترک ملت، بخش خصوصی نیز باید ماموریت و چشم‌انداز خود را به طور واضح‌تری تعریف کند. بخش خصوصی باید در عصر جدید نیرویی پیشگام باشد، صنعتی‌سازی و نوسازی اقتصاد را با موفقیت اجرا کند، رقابت‌پذیری ملی را افزایش دهد، مسئولیت اجتماعی را نشان دهد، در بهبود زندگی مردم نقش داشته باشد، در ساخت جامعه‌ای متمدن و مدرن مشارکت داشته باشد و در ساخت ویتنامی پویا و بین‌المللی یکپارچه سهیم باشد. بخش خصوصی باید تلاش کند تا به نیروی پیشرو در خط مقدم کاربرد فناوری و نوآوری تبدیل شود و هدف آن سهم تقریباً 70 درصدی از تولید ناخالص داخلی تا سال 2030 باشد. شرکت‌های خصوصی بیشتری به طور فزاینده‌ای از رقابت‌پذیری جهانی برخوردار خواهند شد، بر فناوری تسلط خواهند یافت و عمیقاً در زنجیره‌های ارزش و زنجیره‌های تأمین بین‌المللی ادغام می‌شوند. و همراه با کل کشور، ویتنامی پویا، مستقل، خوداتکا، قوی و مرفه خواهند ساخت.

برای اینکه بخش خصوصی بتواند مأموریت خود را انجام دهد و چشم‌انداز بلندپروازانه‌اش را محقق کند، مهمترین عامل، نیاز به اصلاحات مداوم و نوآورانه در نهادها، سیاست‌ها و محیط کسب‌وکار است. این امر بخش خصوصی را قادر می‌سازد تا پتانسیل خود را به حداکثر برساند و به نیروی محرکه گسترش اقتصاد به بازار بین‌المللی تبدیل شود. یک اقتصاد شکوفا نمی‌تواند صرفاً به بخش دولتی یا سرمایه‌گذاری خارجی متکی باشد؛ بلکه باید به قدرت منابع داخلی خود - یک بخش خصوصی قوی که نقش پیشگام در نوآوری و توسعه ملی ایفا می‌کند - تکیه کند. یک اقتصاد ملی تنها زمانی می‌تواند واقعاً شکوفا شود که همه شهروندان در کار برای ایجاد ثروت مادی مشارکت کنند، در جامعه‌ای که همه، در هر خانواده، مشتاق کار کردن باشند.

در پاسخ به این نیاز، باید دیدگاه و درک نظام سیاسی از نقش بخش خصوصی به عنوان موتور اصلی رشد کشور را به طور کامل ارزیابی مجدد کنیم. این امر مستلزم تغییر اساسی در برنامه‌ریزی سیاست‌ها، غلبه بر محدودیت‌ها و بهره‌گیری از مزایای مکانیسم بازار برای حمایت از بخش خصوصی در بهبود بهره‌وری نیروی کار و نوآوری است. دولت باید روش‌های مدیریتی سازگار با مکانیسم بازار را اتخاذ کند، آزادی کسب‌وکار، حقوق مالکیت و رقابت برابر را برای بخش خصوصی تضمین کند؛ تمام موانع را از بین ببرد، شفافیت سیاست‌ها را تضمین کند، منافع شخصی را در برنامه‌ریزی سیاست‌ها و تخصیص منابع از بین ببرد و از تبعیض بین بخش خصوصی و شرکت‌های دولتی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی در تمام سیاست‌ها اجتناب کند. در عین حال، با تأکید مداوم بر این دیدگاه که "هر کسی حق آزادی کسب‌وکار در بخش‌هایی را دارد که قانون ممنوع نکرده است" و ایجاد سیاست‌هایی که به سرمایه‌گذاران، کسب‌وکارها و کارآفرینان اطمینان خاطر می‌دهد، لازم است اعتماد قوی‌تری بین دولت و بخش خصوصی ایجاد شود و از این طریق کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری جسورانه، نوآوری و مشارکت در بخش‌های اقتصادی استراتژیک تشویق شوند.

قطعنامه آتی دفتر سیاسی حزب کمونیست در مورد اقتصاد خصوصی باید توسعه اقتصاد خصوصی را تشویق، حمایت و هدایت کند، انگیزه‌ای برای پیشرفت ایجاد کند و دوران رشد را برای شرکت‌های خصوصی ویتنام آغاز کند. توسعه اقتصاد خصوصی باید به عنوان یک استراتژی و سیاست ملی بلندمدت شناخته شود. اقتصاد خصوصی، همراه با اقتصادهای دولتی و جمعی، هسته اصلی ایجاد یک اقتصاد خودکفا، مستقل و قوی را تشکیل می‌دهد. این امر باید بر اجرای راه‌حل‌های کلیدی زیر متمرکز باشد:

اولاً، لازم است که به تسریع تکمیل یک اقتصاد بازار کاملاً توسعه‌یافته، سوسیالیستی، مدرن، پویا و یکپارچه ادامه دهیم. این پیش‌نیاز توسعه سریع و پایدار بخش خصوصی است. برای دستیابی به این هدف، دولت باید بر ثبات اقتصاد کلان، بهبود نهادی، اطمینان از عملکرد اقتصاد بر اساس اصول بازار، به حداقل رساندن مداخله و حذف موانع اداری و مکانیسم "درخواست و اعطا"، مدیریت واقعی اقتصاد بر اساس اصول بازار و استفاده از ابزارهای بازار برای تنظیم اقتصاد تمرکز کند. به طور خاص، لازم است انحصارها و دستکاری‌های سیاسی به شدت کنترل شوند، از رقابت عادلانه محافظت شود و اطمینان حاصل شود که شرکت‌های خصوصی از فرصت‌های برابر برای توسعه برخوردارند. هسته اصلی تکمیل سیستم اقتصاد بازار، تعریف واضح نقش دولت در اقتصاد است. بر این اساس، دولت بر تنظیم اقتصاد کلان، ایجاد یک محیط تجاری مطلوب، تضمین عملکرد کارآمد مکانیسم بازار و تضمین عدالت اجتماعی تمرکز دارد. ترویج توسعه اقتصاد خصوصی باید در حال حاضر وظیفه اصلی ما در نظر گرفته شود.

ثانیاً، حفاظت مؤثر از حقوق مالکیت، حقوق مالکیت، آزادی کسب‌وکار و تضمین اجرای قراردادها برای شرکت‌های خصوصی بسیار مهم است. یکی از وظایف دولت در یک اقتصاد بازار مدرن، حفاظت از حقوق مالکیت سرمایه‌گذاران است. بنابراین، دولت باید یک سازوکار قانونی سختگیرانه برای حفاظت از حقوق مالکیت، از جمله مالکیت معنوی و دارایی‌های نامشهود، ایجاد و اجرا کند؛ خطرات قانونی را به حداقل برساند و تغییرات ناگهانی سیاستی را که باعث ضرر و زیان کسب‌وکارها می‌شود، محدود کند. باید سازوکاری برای حمایت و حفاظت از سرمایه‌گذاران خصوصی، به‌ویژه استارت‌آپ‌ها و کسب‌وکارهای نوآورانه، ایجاد کند و به آنها کمک کند تا احساس امنیت کنند و به راحتی توسعه یابند. علاوه بر این، یک اقتصاد بازار مدرن با محوریت سوسیالیستی نیاز به یک سیستم اجرای قرارداد شفاف، مؤثر و کارآمد دارد که به کسب‌وکارها در معاملات تجاری و سرمایه‌گذاری آرامش خاطر می‌دهد. برای دستیابی به این هدف، دولت باید سیستم عدالت تجاری را اصلاح کند، زمان حل اختلافات قراردادی را کوتاه کند، هزینه‌ها و خطرات را برای کسب‌وکارها به حداقل برساند و تعداد نقض قراردادها را بدون مجازات‌های مؤثر کاهش دهد؛ شفافیت و کارایی دادگاه‌های اقتصادی و داوری تجاری را افزایش دهد، قضاوت‌های منصفانه و بی‌طرفانه را تضمین کند و به کسب‌وکارها کمک کند تا از حقوق مشروع خود محافظت کنند. نظارت بر اجرای قانون را تقویت کند، بر ناهماهنگی‌های بین سطوح مرکزی و محلی غلبه کند؛ با سوءاستفاده از بازرسی‌ها برای آزار و اذیت و ایجاد مانع برای کسب‌وکارها، قاطعانه برخورد کنید و سرمایه‌گذاری و حمایت از توسعه اقتصاد خصوصی را افزایش دهید. همزمان، قاطعانه با نقض قانون توسط کسب‌وکارها برخورد کنید؛ کسب‌وکارها را ملزم کنید تا آگاهی خود را در مورد رعایت قانون افزایش دهند، ارزش‌ها و اخلاق تجاری را برای ترویج توسعه سالم اقتصاد خصوصی ایجاد کنند.

سوم، علاوه بر تحکیم قوی بخش شرکت‌های دولتی، به ویژه گروه‌های اقتصادی دولتی، باید اولویت به ایجاد گروه‌های اقتصادی خصوصی در مقیاس منطقه‌ای و جهانی، حمایت فعال از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و همزمان حمایت از بخش‌های اقتصادی خانگی و تعاونی داده شود؛ شرکت‌های خصوصی را به مشارکت در بخش‌های استراتژیک کشور تشویق کند؛ این دیدگاه را که اقتصاد خصوصی نقش مهمی در ساختار اقتصاد بازار سوسیالیستی ایفا می‌کند، به کار گیرد ؛ ایدئولوژی «اولویت دادن به بخش دولتی بر بخش خصوصی» و «انحصار» شرکت‌های دولتی در بخش‌های خاص را از بین ببرد. هدف، تشکیل و توسعه گروه‌های اقتصادی خصوصی بزرگ و قوی با رقابت‌پذیری بین‌المللی است که مأموریت آنها رهبری و حمایت از سایر شرکت‌های داخلی برای مشارکت عمیق در زنجیره ارزش جهانی است. در عین حال، باید سیاست‌های مشخصی برای حمایت از توسعه شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME) و همچنین بخش‌های اقتصادی خانگی و تعاونی وجود داشته باشد و مشاغل خانگی را به تبدیل به شرکت‌ها و توسعه مدل‌های تعاونی جدید و کارآمد تشویق کند. برای اطمینان از اینکه بخش خصوصی نه تنها در مقیاس رشد می‌کند، بلکه به طور مثبت در توسعه بلندمدت کشور نیز نقش دارد، لازم است شرکت‌های خصوصی را به مشارکت در بخش‌های استراتژیک، توسعه زیرساخت‌های حیاتی، فناوری پیشرفته، صنایع کلیدی و امنیت انرژی تشویق کرد. باید فرصت‌ها برای شرکت‌های خصوصی در پروژه‌های مهم ملی، همکاری با دولت در برخی صنایع استراتژیک و بخش‌های ویژه و افزایش قابلیت‌های تحقیقاتی و نوآوری فناوری گسترش یابد. دولت باید سازوکارها و سیاست‌هایی برای واگذاری مشارکت بخش خصوصی در برخی پروژه‌های کلیدی ملی و وظایف فوری مانند ساخت راه‌آهن پرسرعت، راه‌آهن شهری، زیرساخت‌های انرژی، زیرساخت‌های دیجیتال، صنایع دفاعی و امنیت داشته باشد...

چهارم، ما باید موج کارآفرینی، نوآوری، تحول دیجیتال و کاربرد فناوری‌های جدید را ترویج دهیم. این یک عامل کلیدی در کمک به اقتصاد خصوصی برای دستیابی به استانداردهای بین‌المللی است. سیاست‌های حمایتی قوی و مؤثر برای تشویق شرکت‌های خصوصی به استفاده از فناوری، نوآوری در محصولات و افزایش ارزش افزوده مورد نیاز است. دولت باید یک چارچوب قانونی برای آزمایش (sandbox) حوزه‌های فناوری جدید ایجاد کند و شرکت‌های خصوصی را به سرمایه‌گذاری در حوزه‌های پیشگام مانند هوش مصنوعی، بلاکچین، کلان‌داده، تجارت الکترونیک، فناوری مالی (فین‌تک) و مراقبت‌های بهداشتی هوشمند تشویق کند. سیاست‌های حمایت مالی و مشوق‌های مالیاتی را برای کسب‌وکارهایی که در تحقیق و توسعه (R&D) سرمایه‌گذاری می‌کنند، اجرا کند. یک اکوسیستم استارتاپی قوی تشکیل دهد و شرایطی را برای استارتاپ‌های ویتنامی و "یونیکورن‌های فناوری" ایجاد کند تا به سطوح بین‌المللی برسند.

پنجم، برای ایجاد دولتی که «در خدمت کسب‌وکارها و ملت باشد» به اصلاحات نهادی نیاز است: یک اصلاح نهادی قاطع، مبتنی بر تفکر نوآورانه در اصلاح قوی دولت برای خدمت به مردم و کسب‌وکارها؛ قاطع در کاهش رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار، تسریع فرآیند دیجیتالی شدن و به‌کارگیری فناوری در مدیریت دولتی برای کاهش زمان، هزینه‌های انطباق و هزینه‌های غیررسمی؛ ایجاد یک سازوکار مؤثر برای گفتگو و نقد سیاست‌گذاری، ایجاد شرایطی برای جامعه کسب‌وکار خصوصی جهت مشارکت در فرآیند سیاست‌گذاری اقتصادی، با تضمین عملی بودن و امکان‌پذیری بالا، مورد نیاز است. هدف این است که محیط کسب‌وکار ویتنام در عرض ۳ سال آینده در بین ۳ کشور برتر آسه‌آن قرار گیرد.

ششم، به حداکثر رساندن توسعه منابع برای بخش خصوصی و ایجاد فرصت‌هایی برای دسترسی مؤثر آن به منابع حیاتی مانند سرمایه، زمین، منابع انسانی و فناوری بسیار مهم است. این شامل ترویج ادغام عمیق‌تر بخش خصوصی در اقتصاد جهانی، ارتقاء جایگاه اقتصادی ویتنام در سطح بین‌المللی و محافظت از مشاغل در برابر خطرات اقتصادی می‌شود. سیاست‌های حمایتی مؤثرتری برای اطمینان از دسترسی راحت، منصفانه، عادلانه، شفاف و کارآمد مشاغل خصوصی به منابع مورد نیاز است و آنها را قادر می‌سازد تا از این منابع به طور بهینه استفاده کنند. توسعه کانال‌های بسیج سرمایه برای شرکت‌های خصوصی، از جمله بازار سهام، اوراق قرضه شرکتی، صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر، صندوق‌های تضمین اعتبار و اشکال مالی مدرن مانند فین‌تک و تأمین مالی جمعی نیز ضروری است. علاوه بر این، باید یک سیاست پایدار و شفاف در زمینه زمین ایجاد شود تا دسترسی شرکت‌های خصوصی به زمین با قیمت‌های معقول را تسهیل کند.

دولت باید به طور مؤثر شرکت‌های خصوصی ویتنامی را در مشارکت در زنجیره‌های تأمین جهانی هدایت و حمایت کند، سرمایه و فناوری پیشرفته را به شدت جذب کند و تیمی از کارآفرینان با ذهنیت جهانی را پرورش دهد. به طور خاص، سیاست‌هایی برای تشویق و هدایت شرکت‌های خصوصی به سرمایه‌گذاری در صنایع فرآوری و تولید، صنایع پشتیبان، صنعتی‌سازی کشاورزی و فناوری پیشرفته، به جای تمرکز بیش از حد بر املاک و مستغلات و بخش‌های سوداگرانه کوتاه‌مدت، مورد نیاز است. باید سازوکارها و سیاست‌هایی برای محافظت از شرکت‌های خصوصی در برابر شوک‌های اقتصادی، به ویژه در شرایط بی‌ثباتی جهانی، رکود اقتصادی و نوسانات بازار، تدوین شود.

هفتم، توسعه اقتصاد خصوصی باید مبتنی بر پایداری، شیوه‌های اخلاقی کسب‌وکار و مسئولیت اجتماعی باشد: دولت، توسعه اقتصاد خصوصی را بر اساس ثبات اقتصاد کلان، که ارتباط نزدیکی با استراتژی توسعه سبز، اقتصاد چرخشی، حفاظت از منابع، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و حفاظت از محیط زیست دارد، ترویج می‌دهد. شرکت‌های خصوصی باید به طور فعال مسئولیت‌های اجتماعی خود را انجام دهند، نه تنها از طریق کمک‌های مالی یا خیریه، بلکه از طریق سیاست‌های تجاری مسئولانه، مراقبت از زندگی کارکنان، حمایت از توسعه جامعه؛ و اعمال حاکمیت شفاف و کارآمد، ایجاد فرهنگ تجاری مبتنی بر اخلاق، مبارزه با کلاهبرداری و تضمین انصاف برای مشتریان، شرکا و کارکنان. علاوه بر این، شرکت‌های خصوصی باید به طور فعال در برنامه‌های رفاه اجتماعی با دولت مشارکت کنند و به بهبود رفاه اجتماعی، کاهش شکاف بین ثروتمندان و فقرا و ایجاد جامعه‌ای متمدن، انسانی و مرفه که در آن منافع تجاری با رفاه کلی کشور مرتبط است، کمک کنند.

بخش خصوصی نقش حیاتی در شکل‌دهی به آینده اقتصاد ویتنام ایفا می‌کند. همه ما معتقدیم که با نهادهای مناسب، سیاست‌های صحیح و محیط کسب‌وکار مطلوب، بخش خصوصی پرورش خواهد یافت تا قوی شود و به پیشرفت‌های چشمگیری دست یابد، که نه تنها به رشد اقتصادی بالا کمک می‌کند، بلکه کشور ما را در دو دهه آینده به اقتصادی با درآمد بالا تبدیل خواهد کرد. اکنون زمان اقدام، برای ساختن ویتنامی شکوفا و پویا است که به طور فزاینده‌ای در تلاش برای شناخت بین‌المللی است.

ما در یک لحظه تاریخی زندگی می‌کنیم، شاهد پیشرفت‌های بی‌سابقه در علم و فناوری و یک محیط بین‌المللی بی‌ثبات، مکانی برای همکاری و مبارزه، جایی که فرصت‌ها و چالش‌ها همیشه دست در دست هم دارند. اما با انعطاف‌پذیری تزلزل‌ناپذیر، عزم راسخ و آرزوهای سوزان، ویتنام قطعاً می‌تواند معجزات جدیدی در توسعه اجتماعی-اقتصادی خلق کند! یک اقتصاد قوی در حال شکل‌گیری است، نسلی از کارآفرینان ویتنامی که شجاع، نوآور، خلاق، سرشار از شور و شوق تجاری و میهن‌پرستی هستند، داستان موفقیت را ادامه می‌دهند و آینده‌ای روشن - ویتنام سوسیالیستی که شانه به شانه قدرت‌های پیشرو جهان ایستاده است، همانطور که توسط رئیس جمهور هوشی مین تصور شده بود - به تدریج در آینده نزدیک به واقعیت تبدیل می‌شود.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-161472.html