Existen opiniones encontradas sobre la propuesta de imponer un impuesto del 5% a los fertilizantes.

Resumen de la reunión.

La primera postura sugiere mantener la normativa vigente, ya que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es un impuesto indirecto y quien lo soporta es el consumidor final. Aplicar un tipo impositivo del 5% a los fertilizantes tendría un impacto significativo en los agricultores (y pescadores), dado que el precio de estos aumentaría con el IVA, lo que incrementaría los costos de producción agrícola. Esto contradice el espíritu de fomento del desarrollo de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, tal como se establece en la Resolución n.° 19-NQ/TW.

El segundo punto de vista coincide con el contenido del proyecto de ley y con el organismo redactor, ya que la Ley n.º 71/2014/QH13, que pasó de gravar los fertilizantes con un IVA del 5 % a eximirlos de este impuesto, ha generado una importante deficiencia normativa que ha perjudicado al sector nacional de producción de fertilizantes durante los últimos 10 años. Las empresas no han podido solicitar la devolución del IVA soportado (incluidos los costes de inversión para la adquisición de activos) y se han visto obligadas a contabilizarlo como gasto, lo que ha incrementado los costes de producción y los precios, restándoles competitividad frente a los fertilizantes importados, ahora gravados o exentos. Es necesario corregir esta deficiencia en el mecanismo del IVA.

Esta postura argumenta que volver a una tasa impositiva del 5% tendría ciertos impactos en los precios de los fertilizantes en el mercado, incrementando el costo de los fertilizantes importados (que actualmente representan solo el 26,7% de la cuota de mercado); al mismo tiempo, reduciría el costo de los fertilizantes de producción nacional (que actualmente representan el 73,3% de la cuota de mercado); los fabricantes de fertilizantes recibirían reembolsos de impuestos porque el impuesto sobre la producción (5%) es menor que el impuesto sobre los insumos (10%) y el presupuesto estatal no vería un aumento en los ingresos debido a la necesidad de compensar el aumento de los ingresos por importaciones con reembolsos de impuestos para la producción nacional. Las empresas nacionales tendrían margen para reducir los precios de venta si los precios de los fertilizantes y otros insumos en el mercado internacional se mantienen sin cambios. Además, los fertilizantes son actualmente un producto con precios estabilizados, por lo que, si fuera necesario, en caso de fluctuaciones significativas de precios en el mercado, los organismos de gestión estatal pueden implementar las medidas necesarias para estabilizar los precios a un nivel razonable.

"La opinión mayoritaria dentro del Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto se inclina por el primer punto de vista. El organismo redactor propone mantener el proyecto de ley tal como se presentó en la 7ª Sesión", dijo el Presidente Le Quang Manh.

"Resulta poco convincente afirmar que los agricultores pueden obtener una reducción en los precios de venta cuando han recaudado 5.700 mil millones de VND en ingresos."

El vicepresidente del Comité de Derecho, Nguyen Truong Giang, pronunció un discurso.

Según Nguyen Truong Giang, vicepresidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, la legislación vigente estipula que los fertilizantes están exentos de impuestos y no sujetos a una tasa impositiva del 0%. Debido a esta exención, las empresas no pueden deducir ni reembolsar el impuesto sobre la renta corporativa. En consecuencia, las empresas propusieron aplicar un impuesto del 5% para el reembolso del impuesto sobre la renta corporativa, lo que, según el comité de redacción, podría reducir el precio de venta de los fertilizantes en el mercado.

“Hemos revisado el informe completo de evaluación de impacto del comité de redacción. Si se impone un impuesto del 5% a los fertilizantes, el Estado recaudará aproximadamente 5.700 mil millones de VND al año. De esa cantidad, las empresas recibirán un reembolso de impuestos de 1.500 mil millones de VND; el presupuesto estatal recaudará 4.200 mil millones de VND. Afirmar que esto reducirá los precios de venta al recaudar 5.700 mil millones de VND de los agricultores no es convincente”, declaró el Sr. Nguyen Truong Giang.

También sugirió una evaluación más exhaustiva. Según él, el costo de producción y el precio de venta son dos cuestiones distintas, ya que los precios de venta también están sujetos a fluctuaciones globales . «Si se aplica un impuesto del 0 % a los fertilizantes, las empresas seguirán recibiendo reembolsos de impuestos del presupuesto estatal. Esto significaría que el presupuesto estatal perdería 1.500 mil millones de VND al año, pudiendo llegar a 2.000 mil millones de VND anuales, pero el precio de venta para los agricultores se mantendría estable y no aumentaría», propuso.

El presidente del Comité Nacional de Defensa y Seguridad, Le Tan Toi, declaró que durante sus reuniones con los votantes en la provincia de Long An, recibió llamadas telefónicas de numerosas provincias del delta del Mekong en las que expresaba su descontento con el impuesto a los fertilizantes. Los agricultores se quejaban de que solo aquellos con capacidad para una producción concentrada y de alta calidad podían obtener beneficios, pero la mayoría de la población del delta del Mekong aún se dedica a la producción familiar.

"La producción agrícola ya es difícil, y ahora gravar a los agricultores provocará que abandonen sus campos o que reaccionen negativamente, lo que complicará aún más la situación de seguridad rural", expresó el presidente Le Tan Toi, manifestando su preocupación.

El presidente del Comité Nacional de Defensa y Seguridad, Le Tan Toi, pronunció un discurso.

Mientras tanto, coincidiendo con el punto de vista del Comité de Redacción, el Secretario General de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, Dau Anh Tuan, afirmó que el aumento del 5% en el impuesto a los fertilizantes no implica necesariamente un incremento en el precio de este producto. El Sr. Dau Anh Tuan declaró que la exención fiscal sobre los fertilizantes y muchos otros insumos agrícolas, si bien aparentemente constituye un trato preferencial, en realidad supone una carga para la industria nacional.

Citó como ejemplo que, actualmente, el IVA incluido en el costo de producción de fertilizantes supera el 5%, con un promedio de entre el 6% y el 8%, según la empresa. "Por lo tanto, el fertilizante que producimos ya incluye el IVA, pero no recibimos ningún reembolso. En cambio, si los fertilizantes extranjeros importados a Vietnam están exentos de este IVA, no tienen que pagarlo. Así que, en realidad, es muy difícil competir entre los fertilizantes de producción nacional y los extranjeros", afirmó.

Según él, nuestra capacidad de producción de fertilizantes es muy grande, y aplicar un impuesto del 5% implicaría que las importaciones también estarían sujetas a dicho impuesto. Además, considera que los fertilizantes son un producto básico cuyos precios pueden controlarse y estabilizarse.