El anuncio del Secretario General de las Naciones Unidas a los países miembros, de fecha 12 de marzo, indica que el 7 de marzo el Gobierno vietnamita depositó en las Naciones Unidas una carta náutica junto con una lista de coordenadas geográficas de los puntos que determinan la línea de base recta del territorio continental en el Golfo de Tonkín y el límite exterior del mar territorial en esa zona.

Según este anuncio, la Declaración del Gobierno vietnamita de fecha 21 de febrero de 2025 sobre la línea de base para el cálculo de la anchura del mar territorial en el Golfo de Tonkín se publicará en la próxima publicación oficial de las Naciones Unidas denominada "Bullet on the Law of the Sea".

La línea de base utilizada para calcular la anchura de las aguas territoriales de Vietnam en el Golfo de Tonkín es la base para determinar los límites y el alcance de las zonas marítimas de Vietnam de acuerdo con las disposiciones de la CONVEMAR y el Acuerdo sobre la Delimitación del Golfo de Tonkín entre Vietnam y China firmado en 2000.

Isla Bach Long Vi de Vietnam en el Golfo de Tonkín. Foto: Revista Fotografía y Vida

Afirmación de las zonas marítimas bajo la soberanía de Vietnam

El Golfo de Tonkín, situado al noroeste del Mar del Este, es una zona marítima común e importante tanto para Vietnam como para China. La bahía tiene una superficie de unos 126.250 km2 (36.000 millas náuticas cuadradas), con un ancho de unos 320 km (176 millas náuticas) en su punto más ancho y unos 220 km (119 millas náuticas) en su punto más estrecho. La longitud de la costa en el lado vietnamita es de unos 763 km y en el lado chino es de unos 695 km. La isla de Bach Long Vi pertenece a Vietnam, está a unos 110 kilómetros de Hon Dau, cerca del continente vietnamita, y tiene una posición que crea circunstancias especiales en la delimitación.

El proceso de negociación para la delimitación del Golfo de Tonkín comprendió tres períodos: 1974, 1977-1978 y 1993-2004. Como resultado de la delimitación del Golfo de Tonkín, la isla Bach Long Vi tiene un mar territorial de 12 millas náuticas, una zona económica exclusiva y una plataforma continental de 3 millas náuticas, equivalente al 25% de la validez. Vietnam posee el 53,23% y China el 46,77% de la superficie de la bahía (ratio 1,135/1). Esta relación es equivalente a la relación entre las longitudes de las costas de ambos países (763/695) y se considera justa, en consonancia con las sentencias y prácticas nacionales en materia de delimitación.

Durante las negociaciones de delimitación, ambos países se abstuvieron de hacer reclamaciones unilaterales respecto de las líneas de base en la bahía. La práctica nacional y los fallos de tribunales internacionales muestran que las líneas de base declaradas unilateralmente casi nunca se tienen en cuenta en la delimitación. El Acuerdo sobre la delimitación de aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y plataformas continentales entra en vigor simultáneamente con el Acuerdo sobre cooperación pesquera y zonas de pesca comunes en el Golfo de Tonkín a partir del 30 de junio de 2004.

El acuerdo pesquero tiene una duración de 12 años y se renueva automáticamente por 3 años si ambas partes no tienen observaciones. En 2019, ambas partes acordaron extender el Acuerdo Pesquero por un año más, finalizando en 2020. Después de 2020, cuando finalice el Acuerdo de Cooperación Pesquera, ambos países tienen la necesidad de gestionar el área marítima, definir claramente las responsabilidades de las fuerzas de control marítimo en las aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y plataformas continentales, monitorear la implementación del derecho de paso inocente en las aguas territoriales, así como respetar la libertad de los mares de otros países en sus zonas económicas exclusivas.

También crea una base para que ambos países continúen negociando la cooperación pesquera y las patrullas conjuntas en el mar. La determinación de la línea de base también se relaciona con el límite del espacio aéreo nacional, que es el plano vertical que pasa por la frontera marítima nacional, que es el límite de 12 millas náuticas del mar territorial. Esto permite una mejor gestión de los vuelos internacionales que entran y salen del espacio aéreo nacional de ambos países, garantizando la seguridad de la aviación y el comercio internacional.

El sistema de rutas marítimas declarado por los dos países en el Golfo de Tonkín no puede afectar los resultados de la delimitación porque los acuerdos y convenciones sobre fronteras y límites marítimos son permanentes e inalterados incluso cuando cambian las circunstancias (según el artículo 62 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Internacionales, de la que tanto Vietnam como China son miembros). La parte china afirmó que la declaración de base de China del 1 de marzo de 2024 es una medida que es totalmente coherente con el derecho nacional, el derecho internacional y los acuerdos bilaterales y no afectará los intereses de Vietnam ni de ningún otro país.

En la declaración del 21 de febrero de 2025, Vietnam reiteró los puntos de demarcación de las aguas territoriales adyacentes a las costas de los dos países en la desembocadura del río Bac Luan, incluidos 9 puntos a lo largo de la línea de demarcación de las aguas territoriales que figuran en el Acuerdo sobre la demarcación de las aguas territoriales, las zonas económicas exclusivas y las plataformas continentales en el Golfo de Tonkín firmado entre la República Socialista de Vietnam y la República Popular China en el Golfo de Tonkín conectado al punto 10 con coordenadas específicas en aguas de Vietnam. Esto es necesario para que las fuerzas del orden en el mar y los barcos puedan realizar un seguimiento.

Por tanto, la Declaración de las líneas de base de Vietnam en el Golfo de Tonkín el 21 de febrero de 2025 no es una respuesta a la declaración de líneas de base de China el 1 de marzo de 2024, sino que surge de las necesidades objetivas de la gestión y la cooperación marítima internacional, afirmando los derechos y obligaciones de Vietnam en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) de 1982 y de conformidad con la Ley del Mar de Vietnam de 2012. Se trata de una base jurídica sólida para proteger y ejercer la soberanía, los derechos soberanos y la jurisdicción de Vietnam, contribuyendo al desarrollo económico, la gestión marítima y la mejora de la cooperación internacional.

De conformidad con las disposiciones de la Convención sobre el Derecho del Mar de 1982

La declaración de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial es competencia del Estado ribereño. La Convención no prohíbe a un Estado ribereño declarar unilateralmente su propio sistema de líneas de base y registrarlo en las Naciones Unidas (artículo 16), sino sólo si es compatible con el derecho internacional, especialmente los artículos 5 (líneas de base normales) y 7 (líneas de base rectas) de la Convención. El Estado ribereño podrá elegir entre el método de línea de base normal, el método de línea de base recta o el método de línea de base mixta.

La Convención no define claramente qué es una cadena de islas, la distancia entre la cadena de islas y la costa ni la longitud de las líneas de base. Sin embargo, las partes que reivindican las líneas de base deben demostrar que las aguas dentro de ellas deben estar estrecha y permanentemente unidas para gozar del estatus de aguas internas.

Las líneas de base de Vietnam en el Golfo de Tonkín aplican un método mixto, líneas de base rectas y líneas de base normales para la isla Bach Long Vi. La declaración de Vietnam del 21 de febrero de 2025 es totalmente coherente con la Convención. La declaración tampoco contradice el Artículo 8 de la Ley del Mar de Vietnam de 2012: «La línea de base utilizada para calcular la anchura de las aguas territoriales de Vietnam es la línea de base recta anunciada por el Gobierno. El Gobierno determina y anuncia la línea de base en las zonas donde no existen líneas de base, tras su aprobación por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional». La aplicación combinada de líneas de base rectas y líneas de base normales demuestra la postura flexible de Vietnam.

Las líneas de base rectas de Vietnam en el Golfo de Tonkín se aplican a la cadena de islas que lo atraviesa y no están separadas de la tendencia general de la costa. Esta línea de base conecta 12 islas, siendo la distancia más lejana desde la costa la isla Thanh Lam, a 21,59 millas náuticas. Las demás islas suelen estar a 12 millas náuticas de la costa. Así, estas islas discurren próximas a la costa, no separadas de la tendencia general de la costa y la distancia no excede la anchura del mar territorial desde el continente y desde la isla.

La línea de base recta en el Golfo de Tonkín tampoco cruza ningún estrecho o zona marítima con rutas de navegación internacionales, por lo que no afecta el derecho de paso y la inocuidad de los buques extranjeros en el mar territorial, así como la libertad de navegación en la zona económica exclusiva.

Así, la declaración de línea de base de Vietnam en el Golfo de Tonkín tiene una base jurídica sólida, de conformidad con la CNUDM.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html