En la sesión matutina del 25 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe explicativo y revisable del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural con muchos contenidos nuevos en materia de planificación.

Continuar el programa En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, en la mañana del 25 de octubre, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.

Eliminar 2 artículos y agregar 2 artículos respecto al proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en el 7º periodo de sesiones

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que, basándose en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, las agencias de la Asamblea Nacional y el Gobierno, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a las agencias pertinentes que estudien, absorban y revisen el proyecto de ley. El Proyecto de Ley luego de ser recibido, revisado y completado incluye 6 capítulos y 65 artículos; Eliminar 2 artículos y agregar 2 artículos respecto del proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en la 7ma Sesión.

Respecto a la relación entre los planes en el sistema de Planificación Urbana y Rural, se han revisado las Cláusulas 2 y 3 del Artículo 7 para estipular claramente la planificación general, la planificación de zonificación y la planificación detallada con un carácter gradualmente concreto y detallado.

La relación entre la planificación bajo el sistema de Planificación Urbana y Rural y la planificación bajo el sistema de planificación nacional ha sido regulada específicamente en la Ley de Planificación de 2017; En consecuencia, la cláusula 4 del artículo 6 de la Ley de Planificación estipula que la planificación urbana y rural deben ser coherentes con la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial.

Respecto a este contenido, el Gobierno ha propuesto modificar la Ley de Ordenación del Territorio de 2017 en el sentido de ampliar el ámbito de regulación de la Ley de Ordenación del Territorio, que estipula claramente: Planificación urbana y rural es la “planificación técnica y especializada” perteneciente al sistema nacional de planificación, pero no existe una normativa clara y específica sobre la relación entre la planificación técnica y especializada y entre la planificación técnica y especializada y el resto de la planificación perteneciente al sistema nacional de planificación.

El presidente del Comité Económico destacó que se trata de un contenido que hay que considerar con mucho cuidado y cautela. Es necesario seguir aclarando la pertinencia del proyecto de inversión con la planificación nacional, regional y provincial al considerar la política de inversiones, para evitar causar problemas en el proceso de implementación.

En principio, los planes generales se establecen al mismo tiempo; Reglamento para asegurar la conformidad y cumplimiento de los proyectos de inversión en construcción con la planificación urbana y rural En caso de conflictos entre la planificación urbana y rural, con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley ha agregado regulaciones para permitir el establecimiento simultáneo de planes generales.

En caso de que el plan maestro sea aprobado por autoridad diferente, se aprobará primero el plan maestro con autoridad superior; En caso de que el plan maestro sea aprobado por la misma autoridad, se aprobará primero el plan maestro que se prepare y evalúe primero.

En cuanto al mecanismo para resolver este problema, con base en la opinión del Gobierno, el proyecto de Ley ha revisado lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 7 del proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en su 7ª sesión, separándolo en el artículo 8 con el siguiente contenido específico: En caso de conflicto entre la planificación urbana y rural del mismo nivel, la autoridad competente que aprueba la planificación o la autoridad competente superior decidirá sobre la planificación que se implementará, en lugar de realizar el proceso de revisión y ajuste. En caso de conflicto entre la planificación urbana y rural de diferentes niveles, los organismos de planificación deberán revisarla e informar a la autoridad competente que apruebe la planificación para que realice los ajustes necesarios de acuerdo a lo dispuesto en el Capítulo III de esta Ley.

En caso de conflictos entre planes del mismo nivel, los contenidos aprobados por la autoridad competente para su ejecución deberán actualizarse y constar en el expediente de planificación. El orden, los procedimientos de presentación de informes y las decisiones de planificación en este caso se llevan a cabo de conformidad con las normas gubernamentales, garantizando los requisitos y principios en las actividades de planificación urbana y rural.

Propuesta para complementar y aclarar muchos conceptos

Al discutir algunos contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural en la octava sesión, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Quang Huan (delegación de Binh Duong) propuso que el comité de redacción considere incluir concepto de "megaciudad" en el proyecto de ley.

La razón dada por el delegado Huan es que en el pasado teníamos ciudades que pertenecían a provincias, pero ahora algunas localidades tienen ciudades que pertenecen a ciudades, como la ciudad de Thu Duc que pertenece a Ciudad Ho Chi Minh, y en un futuro cercano puede ser la ciudad de Thuy Nguyen que pertenece a la ciudad de Hai Phong. Por lo tanto, es necesario considerar la inclusión del concepto de "superciudad" en el proyecto de ley para garantizar que en el futuro, cuando las grandes ciudades tengan subciudades afiliadas, esas mismas grandes ciudades sean "superciudades".

Al hablar en la reunión, el delegado Ly Tiet Hanh (delegación de Binh Dinh) expresó su preocupación por los conceptos de zonas urbanas y rurales. Los delegados creen que explicar el concepto tal como aparece en el borrador actual causará problemas. Los delegados sugirieron que el organismo redactor continúe investigando y explicando los conceptos de zonas urbanas y rurales para identificarlos de forma más clara y explícita.

Mientras tanto, el delegado Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanoi) también propuso que la Asamblea Nacional considere y agregue al Artículo 2 una explicación del concepto de "área interior de la ciudad". La delegada dijo que es necesario comprender claramente el papel de los centros urbanos y rurales. No se trata simplemente de un área dentro del límite urbano, sino que debe definirse como el área central, el núcleo del área urbana, con una alta concentración de población, servicios, actividades económicas e infraestructura urbana, y es un espacio altamente conectado.

“Identificar áreas céntricas altamente conectadas facilitará que la planificación se lleve a cabo de manera integral y unificada, promoviendo el desarrollo de sistemas de infraestructura social e infraestructura técnica urbana, con conexiones sincrónicas y altamente conectadas, mejorando la calidad y eficiencia del servicio y ampliando el área para los residentes urbanos; al mismo tiempo, creando un entorno favorable, atrayendo empresas para invertir y desarrollarse, promoviendo así el crecimiento económico de la economía urbana, creando oportunidades de empleo, aumentando los ingresos y muchos otros impactos positivos”, expresó la delegada Phuong Thuy.

También en la sesión de debate, los delegados plantearon muchos comentarios relacionados con la infraestructura, la autoridad para aprobar ajustes de planificación, las regulaciones sobre protección ambiental y muchos otros temas.