La falta de escuelas es un problema de larga data en Hanoi y otras grandes ciudades. De hecho, cuanto más se desarrolla la socioeconomía y más rápido el ritmo de crecimiento mecánico de la población, más grave se hace la escasez de escuelas. Sin embargo, ¿es esta la única causa de esta condición?

Entre las muchas causas de la escasez de escuelas en Hanoi y otras grandes ciudades, es fácil identificar las dos primeras, las más básicas: el fondo de tierras es demasiado limitado y la población crece demasiado rápido.

Hablando sobre este tema, el Profesor Asociado Dr. Tran Xuan Nhi, Vicepresidente Permanente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, ex Viceministro de Educación y Capacitación, comentó: la tendencia general en cualquier país del mundo es que la población se mudará a las grandes ciudades para vivir y trabajar. Es por ello que las grandes ciudades siempre presentan tasas de crecimiento poblacional mecánico muy rápidas. En Hanoi, aunque el gobierno ha priorizado la inversión presupuestaria en educación, el ritmo de construcción de escuelas todavía está por detrás de la tasa de crecimiento de la población.

Según la profesora asociada, Dra. Bui Thi An (ex delegada de la Asamblea Nacional, XIII mandato), Hanoi es un área urbana en desarrollo, mucha gente de todo el país viene aquí para establecerse y trabajar; Sin mencionar que cada año hay millones de estudiantes que se gradúan y se quedan en la capital para trabajar y vivir. A medida que aumenta la población física, también aumenta el número de niños en edad escolar.

El Departamento de Educación y Formación de Hanoi dijo que Hanoi es la localidad con la mayor escala educativa en el país, con más de 2.900 escuelas en todos los niveles, más de 70.000 aulas, casi 2,3 millones de estudiantes y alrededor de 130.000 profesores. Con un aumento de entre 50.000 y 60.000 estudiantes, Hanoi debe construir entre 30 y 40 nuevas escuelas cada año para satisfacer la demanda de plazas escolares para los niños que viven en la capital. Sin embargo, el desarrollo actual de la red escolar según la planificación en Hanoi no ha alcanzado la tasa de crecimiento de la población, por lo que todavía existe escasez de escuelas en todos los niveles; incluido el fenómeno de la falta de escuelas locales.

En el distrito de Hoang Mai, considerado en algún momento una "tierra baja" en términos de instalaciones educativas, la proporción de alumnos por clase en todos los niveles educativos excede las regulaciones del Ministerio de Educación y Capacitación. Las estadísticas del año escolar 2022-2023 muestran que el nivel preescolar promedio en el distrito de Hoang Mai es de 38,6 niños/grupo de clase; El nivel de educación primaria es de 47,6 alumnos/clase; El nivel de educación secundaria es de 45,5 estudiantes/clase; El nivel secundario tiene 46 estudiantes por clase. No sólo Hoang Mai, los distritos: Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Ha Dong también son zonas "calientes" en términos de número de estudiantes porque hay muchas áreas urbanas nuevas.

En declaraciones al periódico Kinh te & Do thi, el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Vicepresidente de la Asociación de Planificación de Desarrollo Urbano de Vietnam, dijo que en la planificación general, la zonificación y la planificación detallada de Hanoi, se hacen todos los cálculos para garantizar que haya suficientes escuelas. Sin embargo, en los últimos tiempos han surgido algunos problemas, incluida la falta de escuelas en las zonas del centro de la ciudad, lo que ha molestado a muchos padres.

“Nos falta investigación y supervisión específicas en las zonas urbanas que tienen terrenos pero no construyen escuelas, o incluso no los limpian. Debe haber sanciones y una descentralización de la autoridad para supervisar, inspeccionar y gestionar este asunto”, declaró el vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam.

Según las estadísticas del Comité Popular de Hanoi, la ciudad cuenta actualmente con más de 120 universidades y colegios de diversos ministerios y sectores, con más de un millón de estudiantes viviendo y estudiando; La mayoría se concentra en los distritos de Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan y Hai Ba Trung. La política de reubicar las instalaciones de producción y médicas contaminantes, universidades, colegios, sedes de grandes agencias y empresas fuera del centro de la ciudad para priorizar una porción de tierra para la construcción de escuelas públicas ha sido estipulada en la Decisión 130/QD-TTg del Primer Ministro, pero los resultados de su implementación no son los planeados.

El delegado de la Asamblea Nacional Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi) señaló la realidad: algunas agencias han trasladado sus sedes fuera del centro de la ciudad, pero existe una situación en la que algunas agencias tienen una parte en las nuevas instalaciones, mientras que otras todavía están en las antiguas instalaciones y no es posible trasladar todas las agencias que necesitan ser reubicadas.

Por otra parte, después de que Ha Tay se fusionara con Hanoi, en 2009, el Primer Ministro aprobó la tarea de planificar la construcción de un sistema de universidades y colegios en la Región Capital de Hanoi hasta 2025, con visión a 2050. Uno de los objetivos de la planificación es reducir la densidad estudiantil y el número de escuelas en el centro urbano. El Ministerio de Construcción fue asignado para coordinar con el Ministerio de Educación y Capacitación para planificar y proponer direcciones para la reubicación de una serie de instalaciones de capacitación en el centro de la ciudad. Se propone reubicar 12 universidades y colegios, incluidas las siguientes: Derecho de Hanoi, Comercio Exterior, Sindicato, Construcción, Universidad Abierta de Hanoi...; Sin embargo, después de 15 años, la mayoría de las universidades mencionadas todavía permanecen en el centro de la ciudad. Estas cosas hacen que Hanoi siempre enfrente dificultades para conseguir fondos de tierras, lo que conduce a dificultades para construir y desarrollar el sistema de red escolar.

El 16 de agosto de 2024, al informar sobre la inversión y las actividades en los campos cultural y social en Hanoi, el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanoi, Le Trung Hieu, agregó una causa directa que conduce a la escasez de escuelas en el centro de la ciudad, que es que algunos distritos están ubicados en corredores de escape de inundaciones, y la construcción, reparación y renovación de escuelas enfrentan muchas dificultades debido a la Ley de Diques. Por ejemplo, en la escuela secundaria Phuc Xa, distrito de Ba Dinh, después de muchas encuestas, los maestros, estudiantes y padres estaban contentos porque pensaban que estaban a punto de empezar a construir una nueva escuela, pero muchos estudiantes habían crecido y habían pasado a otros niveles educativos, mientras que la escuela seguía siendo la misma. Las instalaciones degradadas no sólo dificultan el cumplimiento de los estándares que exige el nuevo programa, obstaculizando la labor de matriculación de la escuela, sino que también afectan directamente la calidad de la formación así como la equidad en la educación.

El lento progreso en la construcción de escuelas en zonas residenciales, zonas urbanas y nuevas áreas urbanas también es la causa de la escasez de escuelas en Hanoi. Vinhomes Smart City ( barrio de Tay Mo, distrito de Nam Tu Liem), que alberga docenas de edificios de apartamentos con una altura de 34 a 35 pisos, es conocida como una metrópolis - "Ciudad inteligente" de Hanoi y Vietnam. Cuando los edificios de apartamentos se abrieron a la venta y entraron en funcionamiento, la tasa de crecimiento poblacional mecánico en el barrio de Tay Mo aumentó a 70.000 personas.

Según información del distrito de Nam Tu Liem, antes del año escolar 2023-2024 todo el barrio de Tay Mo tenía solo dos escuelas primarias públicas, Tay Mo y Ly Nam De. En el año escolar 2023-2024, la escuela primaria Ly Nam De tiene casi 1.500 estudiantes, la escuela primaria Tay Mo tiene 46 clases con 2.472 estudiantes. Para reducir la carga de la escuela primaria Tay Mo, el distrito de Nam Tu Liem ha desarrollado un proyecto para dividir esta escuela en dos escuelas, la escuela primaria Tay Mo y la escuela primaria Tay Mo 3. Sin embargo, debido al rápido crecimiento de la población mecánica, agregar una nueva escuela con más de 1.000 estudiantes aún no es suficiente para satisfacer la demanda de plazas de aprendizaje, lo que llevó al incidente en la Escuela Primaria Tay Mo 3 que recientemente causó revuelo en la opinión pública.

En el distrito de Hoang Mai, hay 19 áreas urbanas con 68 parcelas de planificación escolar, pero la mayoría de las parcelas de planificación escolar no han recibido inversiones ni se han construido a tiempo. A julio de 2023, el distrito de Hoang Mai tenía 38 proyectos fuera de presupuesto cuya implementación era lenta debido a que muchos inversores tenían grandes deudas tributarias y tardaban en cumplir con sus obligaciones financieras durante muchos años; Muchos inversionistas no se enfocan en invertir en infraestructura social como escuelas, árboles, estacionamientos... provocando una sobrecarga de infraestructura social en la zona.

En un informe explicativo enviado por el Departamento de Educación y Capacitación de Hanoi al Comité Popular de la Ciudad en 2020, había cerca de 20 proyectos urbanos y de vivienda que no habían construido escuelas de acuerdo con el plan para garantizar la sincronización con el desarrollo de la población; estos eran proyectos en varios distritos: Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

Muchos arquitectos creen que Hanoi debe tomar medidas enérgicas contra los inversores que no construyen escuelas al ejecutar los proyectos. Si el inversionista no quiere construir o intencionalmente no construye una escuela en el proyecto, deberá devolver una cantidad equivalente de dinero para comprar un local con espacio suficiente para el número de estudiantes en la zona residencial donde se formará el proyecto. Lo que hay que destacar aquí es que el gobierno debe exigir la construcción de instalaciones educativas públicas, no construir escuelas privadas y cobrar tasas de matrícula exorbitantes.

Para contribuir a resolver el problema de la falta de escuelas en Hanoi, el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, dijo que Hanoi debe reubicar de manera resuelta y rápida las sedes de varios ministerios, empresas, universidades, etc. fuera del centro de la ciudad de acuerdo con la Decisión 130/QD-TTg en 2015 del Primer Ministro para tomar parte del fondo de tierras para construir escuelas públicas. Recientemente, esta tarea ha sido reiterada y enfatizada en la Ley de Capital 2024.

Además de eso, según el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Hanoi necesita fortalecer la gestión y previsión de la población, especialmente la tasa de crecimiento mecánico de la población; En otras palabras, es necesario encontrar una forma más razonable de gestionar la población para ser proactivos en la planificación de la red escolar.

(Continuará)

11:45 30 de agosto de 2024