Experiencia internacional en transición verde
En realidad, la transformación verde en el mundo no tiene un modelo único, sino que es una aplicación flexible dependiendo de las condiciones institucionales, de desarrollo y de objetivos estratégicos de cada país... Sin embargo, existen una serie de modelos que demuestran claramente la efectividad de la transformación verde, en los que la experiencia de países como Alemania, Corea, Dinamarca, Singapur, China y los países nórdicos proporciona muchas lecciones a las que Vietnam puede recurrir.
Alemania: La transición energética está vinculada a mecanismos de mercado transparentes
Una de las experiencias de la República Federal de Alemania en la transición energética es la estrecha conexión entre el desarrollo de las energías renovables y la creación de mecanismos de mercado transparentes y eficaces. Mediante la estrategia «Energiewende» (1) , Alemania ha demostrado una visión a largo plazo y coherencia política, con el objetivo de reducir gradualmente la dependencia de los combustibles fósiles, promover el uso de energías limpias y, al mismo tiempo, garantizar la seguridad energética nacional.
Una de las herramientas políticas clave de Alemania es el mecanismo de tarifas de alimentación, que permite a los inversores privados, hogares y empresas vender electricidad renovable a precios fijos, estables y rentables a largo plazo. Además, el establecimiento de un mercado de carbono en el marco de la Unión Europea (UE) ha creado una herramienta económica eficaz para regular las emisiones de gases de efecto invernadero mediante mecanismos de precios transparentes, competencia leal, al tiempo que fomenta la innovación tecnológica y aumenta la eficiencia energética... En comparación con 1990, Alemania redujo las emisiones de carbono en un 27,7 % para finales de 2017, superando el objetivo del Protocolo de Kioto del 21 % para finales de 2012. El país pretende reducir las emisiones de CO2 entre un 80 % y un 95 % para 2050 en comparación con 1990 (2) . La experiencia de Alemania demuestra que una transición energética exitosa no puede separarse de la construcción y el funcionamiento de un mercado energético transparente, estable y altamente predecible.
Corea del Sur: La recuperación verde tras la pandemia está vinculada a la creación de empleo sostenible
Corea del Sur es uno de los países líderes en integrar el objetivo de recuperación económica tras la pandemia de COVID-19 con una estrategia de crecimiento verde y creación de empleo sostenible. En 2020, el Gobierno coreano anunció el plan "Nuevo Trato Coreano", en el cual el "Nuevo Trato Verde", con un presupuesto total de más de 73 mil millones de dólares estadounidenses hasta 2025, es uno de los tres pilares principales, junto con el "Nuevo Trato Digital" y el "Fortalecimiento de la red de seguridad social".
Sobre esta base, Corea aspira a recuperar la economía tras la pandemia y a transitar hacia un modelo de desarrollo con bajas emisiones de carbono, creando miles de empleos verdes en los ámbitos de las energías renovables, el transporte sostenible, la renovación urbana respetuosa con el medio ambiente y la industria de alta tecnología. Cabe destacar que el gobierno coreano no se ha limitado al apoyo financiero, sino que también ha reestructurado proactivamente las políticas laborales y de formación profesional para garantizar que los trabajadores puedan adaptarse a las nuevas industrias verdes. La combinación de una inversión pública a gran escala y una eficaz orientación al mercado ha ayudado a Corea a lograr el doble objetivo: la recuperación económica y la reestructuración laboral de forma sostenible e inclusiva. Las lecciones de Corea demuestran que la recuperación verde no puede ser un simple eslogan, sino que debe concretarse mediante estrategias claras, políticas coherentes y un firme compromiso del Gobierno.
Dinamarca: Socialización de las energías renovables y desarrollo de comunidades verdes
Dinamarca es un país ejemplar que combina eficazmente la estrategia de transición energética con el proceso de democratización y el desarrollo comunitario sostenible. No solo busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la proporción de energías renovables, sino que también enfatiza el papel proactivo y activo de las personas en la producción, distribución y consumo de energía limpia. Este enfoque institucional sienta las bases para el desarrollo de una comunidad verde real, integral y a largo plazo.
Dinamarca ha promovido proyectos de energía eólica de propiedad comunitaria, especialmente en zonas rurales y costeras, desde la década de 1980. La normativa legal que exige a los inversores reservar una parte de sus acciones para los residentes locales ha ayudado a las personas a convertirse en verdaderos accionistas de los parques eólicos. Además de participar en la inversión, las personas también tienen derecho a cogestionar, supervisar las operaciones y compartir los beneficios de la energía generada por la comunidad. Asimismo, se fomenta el modelo de cooperativas energéticas, formando así comunidades energéticas autosuficientes, contribuyendo a promover la autonomía, la cohesión social y la concienciación sobre la protección del medio ambiente.
La socialización de la producción de energía renovable en Dinamarca ha traído consigo muchos beneficios prácticos: primero , un alto consenso social en la implementación de proyectos energéticos, minimizando los conflictos de intereses entre el gobierno, las empresas y los ciudadanos, un desafío importante para muchos países en desarrollo; segundo , la integración de la política energética con las políticas de desarrollo rural y bienestar social ha aumentado la confianza en las instituciones, difundido una cultura de consumo ecológico y mejorado la calidad de vida general de las personas; tercero , este proceso contribuye a diversificar los modelos de propiedad y operación, ayudando a que el sistema energético sea más flexible y se adapte mejor a las fluctuaciones del mercado y del medio ambiente.
La experiencia de Dinamarca demuestra que promover el papel de los ciudadanos –a través de un diseño institucional apropiado, transparente y justo– es la clave para garantizar la sostenibilidad de la transición verde.
Singapur: El pensamiento sobre gobernanza urbana asociado al desarrollo verde
Con una superficie de poco más de 700 km² y una población de más de 5,9 millones de personas (3) , Singapur es un país típico por su enfoque de planificación integral que combina la modernización urbana y la protección del medio ambiente. Si bien Singapur enfrenta numerosos desafíos en términos de espacio vital, medio ambiente e infraestructura urbana, esta nación insular opta por el modelo de desarrollo urbano compacto que integra la planificación multifuncional, se centra en la preservación de la naturaleza dentro de la ciudad y optimiza el uso del suelo mediante tecnología e instituciones inteligentes, en lugar de un desarrollo generalizado hacia la expansión de las fronteras.
Desde la década de 1960, Singapur ha considerado el medio ambiente una parte esencial de su estrategia nacional de desarrollo. El plan "Ciudad en un jardín", posteriormente actualizado a "Ciudad en la naturaleza", se ha convertido en una directriz constante en la planificación urbana. El Plan Verde de Singapur 2030 describe objetivos ambiciosos y específicos para avanzar en la agenda nacional de Singapur para el desarrollo sostenible. Los pilares principales del Plan Verde de Singapur 2030 incluyen objetivos que afectan a casi todos los aspectos de la vida: Objetivo para 2026: Desarrollar más de 130 ha de nuevos parques y renovar alrededor de 170 ha de parques existentes con vegetación más exuberante y paisajes naturales; Objetivo para 2030: Duplicar la tasa anual de plantación de árboles de 2020 a 2030, para plantar 1 millón más de árboles en todo Singapur; aumentar la superficie terrestre de los parques naturales en más del 50% en comparación con 2020; cada hogar estará a 10 minutos a pie de un parque; Objetivo para 2035: Añadir 1000 ha de espacio verde; vida sostenible; un ciudadano verde que consume y desperdicia menos energía (4) …
De hecho, más del 40% de la superficie de Singapur está actualmente cubierta de vegetación, con una red de parques, corredores ecológicos y bosques urbanos estrechamente planificados e interconectados. En particular, Singapur ha desarrollado con fuerza edificios ecológicos con la certificación BCA Green Mark, un sistema de evaluación energética y ambiental equivalente a los estándares internacionales. En 2023, más del 49% de la superficie total de los edificios en Singapur contaba con la certificación de edificios ecológicos. Al mismo tiempo, el país insular ha invertido considerablemente en sistemas de infraestructura ecológica, como depósitos de agua artificiales, techos verdes, muros verticales arbolados y el sistema de reciclaje de agua NEWater, que permite reutilizar más del 40% del consumo de agua del país.
El éxito de Singapur demuestra claramente que el desarrollo urbano no necesariamente va en detrimento del medio ambiente. Al contrario, mediante una mentalidad de gobernanza estatal proactiva, abierta y científica, es posible establecer un modelo de desarrollo que armonice el crecimiento económico, la mejora de la calidad de vida y la protección de los recursos naturales.
China: La transición verde a gran escala y el papel del Estado facilitador
Como el mayor emisor de CO₂ del mundo, China ha dado un paso importante hacia el crecimiento verde, con el objetivo de alcanzar su punto máximo de emisiones para 2030 y alcanzar la neutralidad de carbono para 2060. Desde 2021, China ha establecido un mercado nacional de carbono, el más grande del mundo, para ayudar a reducir las emisiones en la industria pesada. Su modelo estatal de facilitación y apoyo a la innovación tecnológica le ha permitido promover el desarrollo de energías verdes y desempeñar un papel clave en las cadenas de suministro globales.
En 2023, China experimentó un cambio en la incorporación de capacidad renovable, impulsado por el mercado solar fotovoltaico. La incorporación anual de capacidad renovable global creció casi un 50%, alcanzando aproximadamente 510 gigavatios (GW) en 2023, la tasa de crecimiento más rápida en dos décadas. En 2023, China puso en servicio tanta energía solar fotovoltaica como el resto del mundo en 2022, mientras que la incorporación de su capacidad eólica también aumentó un 66% interanual. A nivel mundial, la energía solar fotovoltaica por sí sola representó tres cuartas partes de la incorporación de capacidad renovable del mundo (5) . Gracias a las sólidas políticas del Gobierno Central, China ha construido una cadena integral de suministro de energía limpia, desde la explotación, la producción y la tecnología hasta la distribución.
Países nórdicos: Refuerzo entre la transición verde y el desarrollo sostenible
Países nórdicos como Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia se consideran modelos ejemplares de transformación verde sostenible, ya que combinan armoniosamente la protección ambiental y la equidad social. Estos países son líderes mundiales en la construcción de un modelo de crecimiento sin emisiones de carbono, a la vez que crean un ecosistema de consumo sostenible.
Según un estudio de McKinsey, la transición verde tiene el potencial de añadir hasta 140 000 millones de dólares al producto interior bruto (PIB) nórdico y crear casi un millón de nuevos empleos. Gracias a una combinación armoniosa de ventajas naturales y una orientación estratégica de políticas, muchos países de la región se han convertido en modelos a seguir en el desarrollo de productos de cero emisiones.
Si bien el norte de Europa posee un gran potencial de energía renovable, como la eólica marina (Dinamarca), abundantes sistemas fluviales y lacustres (Noruega y Finlandia), etc., el factor decisivo para el éxito sigue siendo la proactividad y la coherencia de las políticas gubernamentales. En 2019, los cinco países nórdicos firmaron una declaración conjunta sobre la neutralidad de carbono, lo que demuestra claramente su visión estratégica y su compromiso con la acción a largo plazo.
Dinamarca es pionera en energía eólica, con una trayectoria destacada desde la primera turbina de megavatios en 1978 hasta el primer parque eólico marino en 1991. Hoy en día, más del 70 % de la electricidad de Dinamarca proviene de la energía eólica, solar y biomasa. El país aspira a reducir las emisiones en un 70 % para 2030 en comparación con 1990 y alcanzar la neutralidad de carbono para 2050. En particular, la política Power-to-X (PtX) y la inversión en hidrógeno verde demuestran el firme compromiso de Dinamarca con la transformación de los sectores energético y del transporte.
Suecia es la mayor economía del norte de Europa, y el 75 % de su electricidad proviene de energía hidroeléctrica y nuclear. Con un impuesto al carbono eficaz, Suecia ha demostrado que reducir las emisiones no implica frenar el crecimiento. La Ley del Clima de 2021 establece el objetivo de neutralidad de carbono para 2045, con al menos el 85 % de la reducción de emisiones a nivel nacional, y el resto mediante la captura de carbono y la cooperación internacional.
Aunque Noruega es un importante exportador de petróleo y gas, su sistema eléctrico es casi 100% renovable gracias a la energía hidroeléctrica. El país también es conocido como la "batería energética" de la región, gracias a su capacidad para regular el agua en sus embalses. En 2021, los vehículos eléctricos representaron el 65% de todos los automóviles vendidos. Noruega aspira a reducir las emisiones en un 55% para 2030 y a desarrollar 30 GW adicionales de energía eólica marina para 2040, aproximadamente el equivalente a su producción total actual de electricidad.
Con el 75% de su territorio cubierto de bosques, Finlandia se centra en el desarrollo de la energía de biomasa y de subproductos industriales. Actualmente, más del 50% de su electricidad proviene de fuentes renovables. Con el objetivo de ser neutral en carbono para 2035, Finlandia aspira a convertirse en un país con emisiones de carbono negativas gracias a las tecnologías de captura de carbono.
Los países nórdicos han desempeñado un papel pionero en la transformación verde y el desarrollo sostenible. El éxito de la región se basa en una combinación de recursos naturales, políticas públicas sólidas, mercados de consumo responsables y sistemas tecnológicos avanzados. Estas experiencias no solo ofrecen valiosas lecciones para los países en desarrollo, sino que también confirman que el desarrollo económico puede ir de la mano con la protección del medio ambiente y la mejora de la calidad de vida de las personas.
Algunas sugerencias para Vietnam
Recientemente, Vietnam ha promulgado numerosos documentos legales y políticas relacionados con la transformación verde, con énfasis en el crecimiento verde, la economía verde y el desarrollo sostenible. Algunos de estos documentos incluyen: 1- Ley de Protección Ambiental (2020), que regula la protección ambiental, incluyendo la gestión de residuos, el control de la contaminación y la conservación de la biodiversidad, base fundamental para la transformación verde; 2- Ley de Inversión (2020), que regula los incentivos a la inversión en proyectos verdes, energías renovables e industrias respetuosas con el medio ambiente; 3- Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía (2025): Incentiva a las empresas y a las personas a usar la energía de manera eficiente y minimizar los residuos y las emisiones; 4- La Estrategia Nacional de Crecimiento Verde para el período 2021-2030 establece objetivos de crecimiento verde, que incluyen la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, el uso eficiente de los recursos y el desarrollo de una economía verde; 5- El Programa de Acción Nacional sobre Producción y Consumo Sostenibles para el período 2021-2030 fomenta la producción y el consumo sostenibles, minimizando los residuos y la contaminación.
Además, Vietnam ha demostrado claramente su determinación política para responder al cambio climático mediante su compromiso de alcanzar cero emisiones netas para 2050 en la 26.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26). Este es un paso importante que refleja la inevitable tendencia de desarrollo hacia una economía verde, a la vez que abre oportunidades para reestructurar el modelo de crecimiento hacia bajas emisiones, un uso eficiente de los recursos y una mayor competitividad nacional.
Sin embargo, el estado actual del sistema energético muestra que Vietnam aún depende en gran medida de los combustibles fósiles. Según el Informe Económico Anual de Vietnam 2024, elaborado por el Instituto de Investigación Económica y Política de Vietnam (VEPR), la estructura eléctrica actual se compone principalmente de carbón (33%), hidroeléctrica (29%), energías renovables (26%) y gasóleo (9%). El agotamiento casi total de los recursos nacionales ha llevado a Vietnam a convertirse gradualmente en un país importador neto de energía, lo que ha generado una gran presión sobre la seguridad energética, las finanzas y el medio ambiente.
En este contexto, el desarrollo de las energías renovables se ha convertido en una prioridad no solo para reducir las emisiones, sino también para garantizar el suministro sostenible de energía para las necesidades de desarrollo nacional. Es necesario completar a la brevedad los mecanismos, las políticas y la infraestructura técnica para promover la inversión en este campo, incluyendo medidas como el crédito preferencial, el apoyo fiscal, la reforma de los procedimientos administrativos y la creación de un marco jurídico transparente y estable.
Además de diversificar las fuentes de suministro y mejorar la eficiencia energética, es necesario centrarse en la transformación del comportamiento del consumidor para ahorrar recursos, reducir los costes sociales y aumentar la resiliencia ante las crisis climáticas. El Informe de Perspectivas Energéticas de Vietnam 2024, publicado conjuntamente por el Ministerio de Industria y Comercio y el Gobierno danés, destacó que, si no se acelera el proceso de transición, Vietnam tendrá que asumir grandes costes a largo plazo. El informe recomienda que Vietnam alcance su pico de emisiones antes de 2030 y aumente la inversión en energías renovables a partir de 2025.
Mientras tanto, informes científicos internacionales como el del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) de 2023 advirtieron que la temperatura global ha aumentado 1,1 °C en comparación con los niveles preindustriales y podría superar los 1,5 °C en las próximas dos décadas si no se toman medidas drásticas. Los cambios climáticos cada vez más severos plantean desafíos globales para la seguridad energética, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible. Por lo tanto, la transformación verde ya no es una opción, sino una vía obligatoria para todos los países. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2020), esto no solo representa una responsabilidad ambiental, sino también una oportunidad para crear un nuevo modelo de desarrollo basado en la innovación y la eficiencia económica a largo plazo.
Vietnam, comprometido con alcanzar cero emisiones netas para 2050, se enfrenta a la urgente necesidad de aprender, heredar y aplicar eficazmente las lecciones internacionales. Algunas experiencias de países como Alemania, Corea del Sur, Dinamarca, Singapur, China y los países nórdicos sugieren políticas adecuadas para el desarrollo sostenible de Vietnam en el futuro próximo:
En primer lugar , es necesario identificar la transformación verde como un pilar de la estrategia nacional de desarrollo para el período 2021-2030 y la visión al 2050, institucionalizada en el sistema legal y los planes de desarrollo socioeconómico a todos los niveles. La orientación para el desarrollo nacional en el período 2021-2030 fue determinada por el XIII Congreso Nacional del Partido para "vincular estrecha y armoniosamente el desarrollo económico, cultural y social con el fortalecimiento de la defensa nacional, la seguridad y la protección del medio ambiente..." ( 6) . Por lo tanto, la transformación verde no debe limitarse a las industrias técnicas, sino convertirse en un objetivo coherente en la planificación regional, urbana y rural, así como en la asignación de recursos públicos. La experiencia internacional permite afirmar que solo cuando la transformación verde se convierte en un objetivo estratégico, asociado con el mayor compromiso político, se pueden movilizar plenamente los recursos.
En segundo lugar , priorizar el desarrollo de las energías renovables de forma sincronizada y eficaz, con la participación de toda la sociedad. Gracias a las ventajas de las condiciones naturales de las regiones central y sur, Vietnam puede convertirse en un centro de energías renovables en la región si se implementan políticas innovadoras. Ante el rápido crecimiento de la demanda de electricidad y la creciente presión sobre la protección del medio ambiente, la construcción en Vietnam de un mercado eléctrico transparente y competitivo, como el de Alemania, junto con incentivos a la inversión en energías renovables, será la dirección correcta para reducir gradualmente la dependencia de las fuentes de energía fósiles. Para ello, Vietnam necesita completar urgentemente el mecanismo de subasta y licitación de energía solar y eólica de forma pública y transparente, y promover el desarrollo de la energía de biomasa en zonas clave de producción agrícola. El modelo de cooperativa energética de Dinamarca demuestra que si se permite a la población local participar en la inversión y la operación de sistemas de energía renovable, la eficiencia social y económica aumentará significativamente. Además, es necesario diseñar un mecanismo estable de apoyo a la producción para atraer a las empresas a invertir a largo plazo.
En tercer lugar , el desarrollo científico-tecnológico y la transformación digital deben convertirse en impulsores clave de la transformación verde. Vietnam necesita políticas de incentivos más sólidas para que las empresas inviertan en investigación y desarrollo de tecnologías verdes, como baterías energéticas, tecnología de tratamiento de residuos, almacenamiento de electricidad, construcción de bajo consumo y materiales ecológicos. Las lecciones de Corea y Singapur demuestran que la integración de la tecnología digital en la gestión de recursos, el monitoreo de la contaminación y el desarrollo de infraestructura verde puede ayudar a reducir los costos operativos y aumentar la eficiencia de los recursos. En el contexto de grandes ciudades como Hanói y Ho Chi Minh en Vietnam, que enfrentan la contaminación atmosférica, la escasez de agua potable y el aumento de residuos sólidos, la experiencia de Singapur constituye una importante sugerencia para el éxito del desarrollo urbano verde y la economía circular.
En cuarto lugar , es necesario construir un mecanismo financiero verde y un mercado nacional de carbono. Según el Informe de país sobre clima y desarrollo para Vietnam: Conciliar el desarrollo económico con los riesgos climáticos del Banco Mundial: se estima que para 2040, Vietnam necesitará invertir alrededor de 368 mil millones de dólares en infraestructura, nuevas tecnologías y programas sociales para asegurar una transición justa hacia una economía de cero emisiones y resiliente al clima (7) . Por lo tanto, además de los recursos estatales, es necesario movilizar firmemente a los sectores privado e internacional a través de bonos verdes, fondos de inversión sostenibles y asociaciones público-privadas. Al mismo tiempo, Vietnam necesita completar pronto la institución para operar el mercado nacional de carbono. China utiliza eficazmente las herramientas de política pública y la inversión estatal para construir una cadena de suministro verde y apoyar a las empresas en la innovación tecnológica. Vietnam puede referirse a este modelo tanto para atraer inversión extranjera directa (IED) en el sector verde como para formar empresas nacionales que lideren el mercado de energía renovable.
En quinto lugar , el desarrollo de recursos humanos verdes y la sensibilización pública son condiciones para garantizar la sostenibilidad y el consenso social en el proceso de transformación. Es necesario integrar la educación ambiental en la educación general, la formación profesional y los programas universitarios. Al mismo tiempo, se debe fomentar la comunicación multimedia para difundir información precisa sobre la transformación verde, evitando el lavado de imagen ecológico. Las lecciones de algunos países nórdicos demuestran que el papel de la justicia social en la transformación verde es insustituible, especialmente en el contexto de Vietnam, donde aún existen brechas de desarrollo entre regiones. La participación proactiva y voluntaria de las personas y las empresas será una sólida garantía para la eficacia práctica de las políticas de ecologización.
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(1) La Energiewende es una estrategia alemana de transición energética que busca reducir las emisiones de carbono mediante la transición a fuentes de energía renovables, principalmente la eólica y la solar. Esta estrategia alemana no solo se centra en la reducción de las emisiones de CO2 , sino que también busca construir un sistema energético sostenible, eficiente y seguro.
(2) Á. Pelegry, E. Ortiz Martínez e I. Menéndez Sánchez, (2016). La política de transición energética alemana (Energiewende), Transformación energética y desarrollo industrial, Ger. Tránsito energético. (Energiewende). Política, Transformación energética. Desarrollo industrial, n.º de mayo, pág. 203
(3) Nguyen Van Cuong: Presentación del proceso legislativo en Singapur, Ministerio de Justicia, 18 de diciembre de 2024, https://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2675
(4) Véase: Plan Verde de Singapur 2030: Nuestros objetivos clave para el Plan Verde, https://www.greenplan.gov.sg/targets/?utm_source
(5) Véase: Renovables 2023, https://www.iea.org/reports/renewables-2023/executive-summary?utm_source
(6) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, págs. 216-217
(7) Banco Mundial: Informe sobre el clima y el desarrollo en Vietnam: Cómo conciliar los éxitos económicos con los riesgos climáticos, 14 de julio de 2022, https://www.worldbank.org/vi/news/video/2022/07/14/vietnam-country-climate-and-development-report-reconciling-economic-successes-with-climate-risks
Fuente: https://tapchikongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1121102/kinh-nghiem-quoc-te-ve-chuyen-doi-xanh-va-goi-mo-doi-voi-viet-nam.aspx
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