Desbloqueando recursos, abriendo camino hacia el futuro

'Apalancamiento' de políticas especiales

La Resolución n.° 226/2025/QH15 sustituye a la Resolución n.° 35/2021/QH15 de la Asamblea Nacional . Anteriormente, en tan solo tres años de implementación, la Resolución n.° 35/2021/QH15 contribuyó a crear condiciones favorables para que Hai Phong lograra resultados impresionantes en diversos ámbitos. Las políticas piloto contribuyeron a complementar importantes recursos para la inversión en desarrollo de infraestructura, aumentar los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, y reformar los procedimientos administrativos en materia de suelo, planificación, construcción, etc.

En concreto, el Gobierno Central asignó a la ciudad una recompensa por exceso de ingresos, mediante un mecanismo especial, por un importe total de hasta miles de millones de VND. A partir de ahí, Hai Phong invirtió más de 2.600 billones de VND en capital público y más de 70 mil millones de VND en capital asignado a través de la Sucursal del Banco de Política Social de la Ciudad para préstamos destinados a la creación de empleo.

Sin embargo, en el nuevo contexto, para alcanzar el objetivo de crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030 y contribuir a la implementación de los objetivos y metas de la Resolución n.º 45 del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la ciudad de Hai Phong hasta 2030, con visión a 2045, la ciudad necesita un marco político innovador y de mayor competitividad internacional. La aprobación de la nueva política financiera y presupuestaria por parte de la Asamblea Nacional se considera un hito, ya que sienta las bases institucionales para el desarrollo sostenible de Hai Phong.

Uno de los contenidos innovadores de la política financiera presupuestaria es permitir a la ciudad tomar préstamos a través de la emisión de bonos del gobierno local, préstamos de instituciones financieras nacionales y extranjeras, sin que la deuda pendiente supere el 120% de los ingresos presupuestarios de la ciudad de acuerdo con la descentralización.

En particular, el presupuesto central destinará a Hai Phong el 70 % del aumento de ingresos provenientes de las actividades de importación y exportación (excluyendo el IVA). Esto se considera un "bono de ingresos" de gran importancia financiera, que alienta a la ciudad a aumentar activamente los ingresos presupuestarios y a contribuir más al presupuesto central. Este abundante recurso financiero crea condiciones favorables para que la ciudad realice importantes inversiones en infraestructura de zonas económicas, parques industriales y la isla de Bach Long Vi, promoviendo así el crecimiento verde y el desarrollo sostenible.

Además, la resolución también permite a la ciudad implementar un mecanismo financiero piloto para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, mediante el intercambio y compensación de créditos de carbono. Los créditos de carbono generados por programas y proyectos de inversión pública pueden intercambiarse con inversores nacionales e internacionales. Los ingresos por transacciones de créditos de carbono representan el 100 % del presupuesto municipal y no se incluyen en el saldo presupuestario local. La ciudad tiene derecho a decidir el uso de estos ingresos para programas de respuesta al cambio climático, desarrollo de la economía verde, la economía digital y la economía circular.

Según el Sr. Nguyen Ngoc Tu, Director del Departamento de Finanzas, estos son mecanismos financieros fundamentales y revolucionarios que ayudan a la ciudad a eliminar los "cuellos de botella" actuales y crean un impulso para un desarrollo socioeconómico integral, fuerte y sostenible en el próximo período.

Expectativa de avance

El informe sobre la implementación de las tareas de 7 meses y las tareas clave en agosto de 2025 del Comité del Partido de la Ciudad muestra que después de la fusión de la provincia de Hai Duong con la ciudad de Hai Phong, todos los niveles y sectores han promovido activamente soluciones para desarrollar la economía y aumentar los ingresos presupuestarios. En los primeros 7 meses de 2025, los ingresos totales del presupuesto estatal en el área alcanzaron los 116,724 billones de VND, completando el 79.2% de la estimación del presupuesto central y superando el 31.5% durante el mismo período. De los cuales, los ingresos internos alcanzaron los 66,407 billones de VND (igual al 140% del mismo período); los ingresos de importación y exportación alcanzaron los 48,745 billones de VND (un aumento del 27.1%). Estos resultados muestran que las finanzas de la ciudad están creciendo de manera constante, lo cual es una base importante para la implementación efectiva de políticas específicas en el futuro.

Política suplementaria específica para el presupuesto municipal equivalente al 70% del aumento de los ingresos del presupuesto central Motivar a la ciudad a aumentar sus ingresos presupuestarios. De esta manera, se incrementarán los recursos para el desarrollo y se cubrirán las necesidades de inversión en el desarrollo socioeconómico de la ciudad, de acuerdo con los objetivos establecidos en la Resolución n.º 45 del Politburó.

El Sr. Nguyen Trac Thang, presidente de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Hai Duong, comentó que esta política especial representa una "oportunidad de oro" para que Hai Phong impulse su potencial, atraiga inversiones e impulse la economía. Según el Sr. Thang, el uso de los ingresos provenientes de los créditos de carbono, el mecanismo de recompensar los ingresos excedentes o la flexibilidad para que la ciudad pueda solicitar préstamos, le brindan mayor margen para invertir en áreas esenciales como infraestructura de transporte, educación, atención médica y desarrollo verde, factores estratégicos en el camino hacia el desarrollo sostenible. Sin embargo, para que la política sea verdaderamente efectiva, requiere el apoyo y la firme determinación del gobierno local, las empresas y la ciudadanía.

La Resolución n.° 226/2025/QH15 no es solo un documento legal, sino también una herramienta estratégica que ayuda a Hai Phong a maximizar sus ventajas competitivas y a desempeñar un papel protagónico en las estrategias de desarrollo regional y nacional. En general, se espera que esta política financiera impulse tanto la escala como la calidad de los recursos de inversión, contribuyendo así al objetivo de convertir a Hai Phong en un centro industrial y de servicios moderno y líder en el norte del país y un polo de crecimiento para todo el país.