El periódico Ha Nam presenta respetuosamente el artículo del Secretario General To Lam: "AVANCES EN INSTITUCIONES Y LEYES PARA QUE EL PAÍS PROGRESE".

Aquí está el contenido del artículo:

AVANCE EN INSTITUCIONES Y LEYES PARA QUE EL PAÍS PROGRESE

A Lam
Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam

En el proceso de dirección de la revolución vietnamita, nuestro Partido siempre ha reconocido profundamente el papel de las instituciones y las leyes en el desarrollo del país. Al mismo tiempo, el Partido ha propuesto numerosas políticas y directrices para perfeccionar las instituciones y leyes adecuadas a cada período histórico y ha logrado muchos resultados importantes. El pensamiento y la conciencia teórica sobre el Estado de derecho socialista se mejoran constantemente. Nuestro país ha formado un sistema jurídico relativamente sincrónico, público, transparente y accesible, que regula básicamente todos los ámbitos de la vida social, incluyendo la Constitución, las principales leyes y códigos en materia civil, empresarial, comercial, administrativa, penal, procesal, de resolución de disputas y alrededor de otras 300 leyes y códigos que aún están en vigor; Crear una base jurídica para el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa nacional, la seguridad y la integración internacional. Se puede afirmar que en los últimos 80 años, desde el nacimiento del Estado Obrero y Campesino, bajo la dirección del Partido, nuestro país ha conquistado la independencia, la unidad, la libertad, la democracia, la paz, la estabilidad y el desarrollo porque tenemos una Constitución y hemos aplicado con éxito la Constitución y las leyes.

Sin embargo, francamente hablando, el trabajo de elaboración y aplicación de leyes todavía tiene muchas limitaciones y deficiencias. Algunas de las políticas y orientaciones del Partido no se han institucionalizado rápida y plenamente. En algunos ámbitos la forma de pensar de la legislación todavía se inclina hacia la gestión. La calidad de la ley no ha estado a la altura de las exigencias prácticas. También existen regulaciones superpuestas, contradictorias y poco claras que dificultan la implementación y son desfavorables para promover la innovación, atraer y desbloquear recursos de inversión. La descentralización y la delegación de poder no son suficientemente fuertes; Los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos y "llenos de giros y vueltas"; El coste del cumplimiento sigue siendo alto. La aplicación de la ley sigue siendo el eslabón débil; Falta de mecanismos de respuesta política oportunos y eficaces. Lenta investigación y promulgación de políticas y leyes para regular nuevos temas, sin lograr crear un marco legal favorable para promover nuevos motores de crecimiento.

Actualmente, el mundo se enfrenta a cambios trascendentales con desarrollos rápidos, complejos, impredecibles y difíciles de prever. Paralelamente, la revolución científica y tecnológica está abriendo un espacio de desarrollo infinito basado en el conocimiento y el potencial humanos. En el ámbito nacional, luego de casi 40 años de implementar el proceso de renovación, nuestro país ha alcanzado grandes e históricos logros. De ser un país pobre y atrasado, fuertemente devastado por la guerra, asediado y aislado, Vietnam se ha convertido ahora en un modelo de desarrollo para muchos países del mundo: "todos tienen comida para comer, ropa para vestir y educación". El tamaño de la economía en 2024 ocupará el puesto 32 a nivel mundial. El potencial económico, político, cultural, social, científico-tecnológico, de defensa y de seguridad nacional se consolida constantemente. Se amplían las relaciones exteriores; La posición y el prestigio del país mejoran constantemente.

Para hacer realidad las aspiraciones de superación de la nación, debemos resolver muchos problemas, de los cuales una tarea muy importante es seguir prestando atención al perfeccionamiento de las instituciones y las leyes para liberar todas las fuerzas productivas, liberar todos los recursos, promover todos los potenciales y fortalezas del país y aprovechar todas las oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, junto con la implementación de la revolución de racionalización del aparato organizativo y la búsqueda de un crecimiento económico de "dos dígitos", es necesario reformar fundamentalmente el trabajo de elaboración y aplicación de leyes. En respuesta a esa demanda, el 30 de abril de 2025, en la atmósfera sagrada y heroica del 50º aniversario de la reunificación nacional, el Politburó emitió la Resolución No. 66-NQ/TW sobre "Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era", una Resolución temática particularmente importante con muchas decisiones estratégicas. El objetivo principal de la Resolución es crear una sociedad verdaderamente democrática, igualitaria, segura y transparente; el pueblo tiene verdaderamente el control; decidir muchos asuntos importantes del país; gestión, gobernanza social moderna, creación de desarrollo; Mejorar todos los aspectos de la vida de las personas, proteger firmemente a la República Socialista de Vietnam.

La Resolución establece el objetivo de que para 2030, Vietnam tendrá un sistema legal democrático, justo, sincrónico, unificado, público, transparente y factible con un mecanismo de implementación estricto y consistente, asegurando una base legal para el funcionamiento normal, continuo y sin problemas de las agencias después de la reestructuración del aparato, eliminando los obstáculos que surgen de la práctica, allanando el camino para la creación de desarrollo, movilizando a todas las personas y empresas para participar en el desarrollo socioeconómico para que para 2030, Vietnam sea un país en desarrollo con una industria moderna y un ingreso promedio alto. Para el año 2025, básicamente completar la eliminación de los "cuellos de botella" causados ​​por las regulaciones legales. Para 2027, completar la revisión, complementación y promulgación de nuevos documentos legales para garantizar una base jurídica consistente para el funcionamiento del aparato estatal de acuerdo con el modelo de gobierno de tres niveles. Para 2028, completar el sistema legal sobre inversiones y negocios, contribuyendo a que el entorno de inversión de Vietnam se sitúe entre los tres primeros países de la ASEAN. Para 2045, Vietnam contará con un sistema jurídico moderno y de alta calidad que se acerque a los estándares y prácticas internacionales avanzados y sea adecuado a la realidad del país, se implemente de manera estricta y consistente, respete, garantice y proteja eficazmente los derechos humanos y los derechos civiles; El respeto a la Constitución y a la ley se convierte en norma de conducta para todos los sujetos de la sociedad; gobernanza nacional moderna con un aparato estatal racionalizado, eficiente, eficaz y productivo.

De acuerdo con la Resolución No. 66-NQ/TW, la innovación en la elaboración y aplicación de leyes en los próximos tiempos necesita seguir de cerca cinco puntos de vista rectores, de los cuales el más importante es "asegurar el liderazgo integral y directo del Partido en el trabajo de elaboración de leyes; fortalecer el liderazgo del Partido en el trabajo de aplicación de la ley". La Resolución también identifica “la labor de elaboración y aplicación de leyes como el “gran avance” en el perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo del país en la nueva era; una tarea clave en el proceso de construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista vietnamita del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, bajo el liderazgo del Partido”. La Resolución exige: la elaboración de leyes debe seguir de cerca la realidad, "establecerse en la tierra práctica de Vietnam", absorber selectivamente la quintaesencia de los valores humanos, asegurar la sistematicidad, aprovechar todas las oportunidades, allanar el camino y liberar todos los recursos; Convertir las instituciones y las leyes en ventajas competitivas, bases sólidas y fuertes fuerzas impulsoras del desarrollo, creando espacio para promover un crecimiento económico de “dos dígitos”, mejorar la vida de las personas y garantizar la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores. Mejorar la eficacia de la aplicación de la ley, centrándose en construir una cultura de cumplimiento de la ley. La Resolución establece: Invertir en políticas y leyes es invertir en desarrollo.

Para poner en práctica la Resolución No. 66-NQ/TW y obtener resultados prácticos, todo el Partido, el pueblo y el ejército deben comprender a fondo y aplicar eficazmente las tareas y soluciones de la Resolución, especialmente las siguientes tareas y soluciones básicas:

En primer lugar, es necesario garantizar la dirección integral y directa del Partido en el trabajo legislativo y promover el espíritu partidario en la elaboración y aplicación de las leyes . Los comités del Partido en todos los niveles deben dirigir de manera integral y directa la institucionalización de las políticas y directrices del Partido en leyes y fortalecer la inspección y supervisión de esta labor. Todo cuadro y miembro del partido debe ser ejemplar, tomar la iniciativa en la aplicación y el cumplimiento de la ley y difundir el espíritu de respeto a la Constitución y la ley. Identificar la creación y el mejoramiento de las instituciones y las leyes y la inspección y supervisión del cumplimiento de la ley como tareas claves, continuas y regulares de los ministerios y dependencias centrales. El jefe de un ministerio o de un organismo de nivel ministerial debe conducir y dirigir directamente la labor legislativa y ser el principal responsable de la calidad de las políticas y leyes en las áreas bajo su gestión.

En segundo lugar, innovar en el pensamiento y orientar el desarrollo de las leyes de manera que se garanticen los requisitos de la gestión estatal y se estimule la creatividad, se liberen todas las fuerzas productivas y se desbloqueen todos los recursos de desarrollo. La labor legislativa debe institucionalizar de manera completa, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido; de los intereses generales del país; abandonar resueltamente la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, entonces prohíbalo"; promover la democracia, respetar, garantizar y proteger eficazmente los derechos humanos y los derechos civiles; garantizar un equilibrio y una razonabilidad entre el nivel de restricción de derechos y los intereses legítimos alcanzados. Las regulaciones legales deben ser estables, simples, fáciles de implementar y centradas en las personas y las empresas. Prestar atención e investigar de manera proactiva estrategias y políticas de manera temprana, desde la práctica y la experiencia mundial, contribuyendo a mejorar la previsibilidad y la calidad de la labor legislativa. Además de algunos códigos y leyes que regulan los derechos humanos, los derechos civiles y los procedimientos judiciales que necesitan ser específicos, básicamente otras leyes, especialmente las leyes que regulan los contenidos de la creación de desarrollo, sólo regulan cuestiones marco, cuestiones de principio bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, mientras que las cuestiones prácticas que cambian con frecuencia se asignan al Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades para regularlas para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la realidad. En el futuro inmediato, es necesario centrarse en la construcción de un entorno jurídico favorable, abierto, transparente, seguro y con bajos costos de cumplimiento; reducir y simplificar radicalmente las condiciones irrazonables de inversión, de negocios y de práctica, así como los procedimientos administrativos; Promover startups creativas, mejorar la inversión y el entorno empresarial. Garantías sustanciales de libertad de empresa, de propiedad y de libertad contractual; igualdad entre las empresas de todos los sectores económicos; La economía privada es el motor más importante de la economía nacional. Enfocarse en construir leyes sobre ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. Es urgente modificar y complementar los documentos legales para cumplir con los requisitos de la implementación de la política de racionalización del aparato organizativo del sistema político, ordenamiento de las unidades administrativas, asociadas con la máxima descentralización y delegación de poder según el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable" y la reestructuración de nuevos espacios de desarrollo en cada localidad. Desarrollar y perfeccionar las leyes sobre la organización y funcionamiento de los organismos judiciales y de apoyo a la justicia de acuerdo con los objetivos y orientaciones de la reforma judicial.

En tercer lugar, crear avances en la aplicación de la ley. Promover el espíritu de servicio al pueblo, la mentalidad de crear desarrollo y actuar por los intereses comunes del equipo de cuadros, servidores y empleados públicos. Priorizar la garantía de una aplicación eficaz de la ley para promover el desarrollo socioeconómico, la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital y otras áreas importantes para la vida de las personas. Enfocarse en construir una cultura de cumplimiento de la ley, asegurando que el respeto a la Constitución y a la ley se convierta en la norma de conducta para todos los sujetos de la sociedad. Centrarse en explicar la ley y orientar la aplicación de la misma. Fortalecer el diálogo, recibir, escuchar retroalimentación, recomendaciones y resolver con prontitud las dificultades y problemas legales de personas, organizaciones, empresas y localidades. Evaluar periódicamente la eficacia de las leyes después de su promulgación, promover la aplicación de tecnología y construir un mecanismo para identificar con prontitud, manejar de manera integral, sincrónica y eliminar rápidamente los "cuellos de botella" causados ​​por las regulaciones legales.

En cuarto lugar, mejorar la eficacia de la cooperación internacional y el derecho internacional. Mejorar la capacidad de los organismos y organizaciones vietnamitas para garantizar la plena aplicación de las obligaciones jurídicas internacionales; participar eficazmente en la construcción de instituciones y leyes internacionales y en la configuración del orden jurídico internacional. Manejar eficazmente los asuntos jurídicos internacionales que surjan, especialmente las disputas internacionales sobre inversiones y comercio. Implementar un mecanismo especial para atraer, seleccionar, formar y promover recursos humanos altamente calificados con experiencia práctica en derecho internacional y cooperación internacional en materia de derecho y resolución de controversias internacionales; Desarrollar una estrategia para aumentar la presencia de expertos vietnamitas en organizaciones jurídicas internacionales y órganos judiciales internacionales. Ampliar la cooperación internacional en materia de derecho y justicia.

En quinto lugar, implementar soluciones innovadoras para mejorar la calidad de los recursos humanos jurídicos; Fortalecer la transformación digital, aplicando inteligencia artificial, big data y mecanismos financieros especiales para la elaboración y aplicación de leyes. Implementar políticas especiales y diferenciadas, aplicar regímenes de remuneración y contratación adecuados para atraer y mejorar la calidad de los recursos humanos que participan en las tareas y actividades de elaboración y aplicación de las leyes. Prestar atención a la inversión en la mejora de la calidad de las instalaciones de investigación estratégica y política y de las instalaciones de investigación jurídica de los organismos centrales. Priorizar recursos para construir y desarrollar infraestructura de tecnología de la información, big data, aplicación de tecnología digital e inteligencia artificial para servir a la innovación y modernización de la elaboración y aplicación de leyes. Implementar de inmediato el Proyecto de construcción de una gran base de datos sobre derecho y el Proyecto de aplicación de inteligencia artificial en el trabajo de construcción, verificación y revisión de documentos legales. Innovar el mecanismo de asignación, gestión y utilización del presupuesto para la labor legislativa sobre el principio de oportunidad, veracidad, suficiencia y asociado a la asignación del gasto de acuerdo a los resultados y productos de cada tarea y actividad. Creación de un Fondo para apoyar el desarrollo de políticas y leyes.

Las instituciones y leyes de calidad que sean coherentes con los requisitos prácticos del desarrollo y las aspiraciones de la gente son los factores principales que determinan el éxito de cada país. Por eso, para que el país pueda desarrollarse firmemente, debemos decir resueltamente "no" a cualquier limitación o deficiencia en las instituciones y las leyes; no comprometer ninguna debilidad en el diseño de políticas, la redacción legislativa o la implementación. Con el coraje y la valiosa experiencia que nuestro Partido ha acumulado en 95 años de dirigir la causa revolucionaria de la nación, la experiencia de 80 años de dirigir el Estado en la construcción de instituciones y leyes, especialmente la experiencia de 40 años de llevar a cabo el proceso de renovación, junto con la participación de todo el sistema político y el apoyo de todo el pueblo, seguramente lograremos innovar en el trabajo de construcción y aplicación de las leyes, llevando al país firmemente a una nueva era: una era de riqueza, civilización, prosperidad y desarrollo. Construir nuestro país "en diez días", como una vez deseó el tío Ho.

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