Al presentar el informe en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el proyecto de ley consta de 7 capítulos y 116 artículos (modifica 53 artículos, agrega 22 artículos y abolió 7 artículos en comparación con la Ley de Inversión Pública de 2019), con el contenido principal para especificar 5 grupos principales de políticas.
El grupo de políticas institucionaliza mecanismos y políticas piloto y específicos que han sido aprobados por la Asamblea Nacional, incluyendo la posibilidad de separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos (incluidos los proyectos de los grupos B y C).
Con el grupo de políticas para continuar promoviendo la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación de autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo y anual del capital del presupuesto central entre los ministerios, los organismos centrales y las localidades del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro.
Descentralizar la autoridad para decidir sobre el uso de las reservas de capital del presupuesto central, el aumento de los ingresos, los ahorros en los gastos del presupuesto central y el capital del presupuesto central no asignado en el plan de inversión pública anual y de mediano plazo de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
El proyecto de ley también estipula la descentralización de la autoridad al Presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del Grupo A con una escala de capital de menos de 10.000 billones de VND, Grupo B y Grupo C administrados por localidades.
Al informar sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que con respecto a la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes, la mayoría de las opiniones estaban de acuerdo con esta propuesta del Gobierno. Sin embargo, es necesario estipular que la limpieza del sitio debe estar vinculada a la inversión para completar el proyecto, no al desperdicio de terreno, y el tiempo total para organizar el capital para implementar 2 proyectos independientes para completar los programas y proyectos no debe exceder el límite de tiempo prescrito en la Ley actual.
Respecto a la descentralización de la autoridad a los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles para decidir sobre políticas de inversión en proyectos, el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto y el Comité Permanente del Comité de Leyes creen que la descentralización tal como se indica en el proyecto de ley es un cambio importante, que requiere una investigación cuidadosa y exhaustiva y una evaluación de impacto, colocada en el contexto de otras políticas relacionadas con el tema de la responsabilidad colectiva y la responsabilidad individual.
Según el presidente Le Quang Manh, decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos es un tema importante para las localidades, por lo que la actual Ley de Inversión Pública estipula que el Consejo Popular decide sobre las políticas de inversión para los proyectos, y el presidente del Comité Popular al mismo nivel decide sobre los proyectos de inversión, lo que es una medida para controlar el poder. Si la regulación de que el Presidente del Comité Popular en todos los niveles es a la vez la persona que decide la política de inversión del proyecto y la persona que decide la inversión del proyecto no garantiza la objetividad.
En la reunión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó que el contenido revisado de la Ley de Inversión Pública ha especificado de manera completa e integral cinco grupos de políticas principales, lo que demuestra profundamente el espíritu de avance, reforma, descentralización y delegación de poder del Comité Central del Partido, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable"; El Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel en la creación, el fortalecimiento del perfeccionamiento institucional y la inspección y supervisión; garantizar personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras y resultados claros; Reducir y simplificar trámites administrativos, no eludir responsabilidades, evitar crear un mecanismo de “solicitud-concesión”...
Según el presidente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, las regulaciones sobre descentralización y delegación de poderes deben aclarar las responsabilidades de implementación de las agencias de nivel inferior y las responsabilidades de inspección y supervisión de las agencias de nivel superior. La regulación sobre la descentralización de la autoridad al Presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión en proyectos es "un cambio de la decisión del colectivo, el organismo de poder estatal local a la decisión de un individuo", por lo que este es un tema importante que necesita ser evaluado cuidadosamente y requiere opiniones locales.
"Si toda la autoridad para tomar decisiones se otorga a los presidentes de los Comités Populares en todos los niveles, la inversión pública será más rápida, pero estamos muy preocupados por controlar el poder y garantizar la transparencia y objetividad en la implementación", dijo el presidente Hoang Thanh Tung. Al mismo tiempo, la Ley actual tiene disposiciones que permiten al Consejo Popular, de ser necesario, designar al Comité Popular del mismo nivel para decidir sobre políticas de inversión, por lo que es necesario informar sobre la implementación de esta política en el pasado.
Al concluir la reunión, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai dijo que en caso de que el proyecto de ley sea preparado con buena calidad, el proceso de discusión en la Asamblea Nacional muestre que los contenidos son claros y alcanzan un alto consenso, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo considerará y coordinará con el Gobierno para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en la octava sesión de acuerdo con el procedimiento en una sesión con el espíritu de enmendar una serie de regulaciones necesarias y urgentes o emitir una resolución piloto para una serie de políticas.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
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