Propuesta para imponer un impuesto especial basado en la concentración de alcohol.

El proyecto de Ley sobre el Impuesto Especial al Consumo (modificado) está siendo objeto de amplio debate en el Ministerio de Hacienda y será sometido a votación en la Asamblea Nacional durante su octava sesión (octubre de 2024) para su aprobación en la novena sesión (mayo de 2025). Actualmente, presenta numerosos puntos nuevos de gran relevancia que tendrán un impacto significativo en el sector de las bebidas en general y en las bebidas alcohólicas en particular.

En el seminario «Garantizar beneficios sostenibles al enmendar la ley sobre el impuesto especial al consumo de bebidas alcohólicas», el profesor Hoang Van Cuong, miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional , enfatizó que este impuesto debe promulgarse; es inevitable y no puede posponerse. Al presentarlo ante la Asamblea Nacional, debe existir una base sólida y argumentos convincentes para su aprobación. Por lo tanto, es necesario definir los mercados y los impactos en dichos segmentos, incluyendo la metodología y la hoja de ruta.

Basándose en observaciones sobre la tributación en muchos países, la Sra. Dinh Thi Quynh Van, presidenta de PwC Vietnam, considera que los efectos de la cerveza y el vino en la salud son diferentes y no deben agruparse. Esto se debe a que el vino tiene un mayor contenido alcohólico, mientras que la cerveza tiene un contenido alcohólico de tan solo un 5%, aunque algunos tipos superan los diez grados. Además, el comportamiento del consumidor con respecto a la cerveza y el vino también es muy diferente.

La mayoría de los países del mundo gravan las bebidas alcohólicas en función de su contenido alcohólico, reconociendo el daño evidente que causan a la salud. Es decir, cuanto mayor sea el contenido alcohólico de la cerveza o el vino, mayor será el impuesto. Sin embargo, en la práctica, las cervezas con menor contenido alcohólico y menos perjudiciales para la salud suelen ser más caras, lo que a veces resulta en impuestos más altos en comparación con los productos con mayor contenido alcohólico.

Actualmente, la Ley de Prevención y Control de los Efectos Nocivos del Alcohol y la Cerveza estipula diferentes niveles de contenido alcohólico para los productos de cerveza (menos de 5,5 grados, entre 5,5 y menos de 15 grados, y más de 15 grados). Considerando el contenido alcohólico como un factor nocivo y la política fiscal como una herramienta eficaz para regular el comportamiento del consumidor y orientar el uso de productos de alta calidad y bajo contenido alcohólico para evitar riesgos para la salud, muchas opiniones sugieren aplicar un impuesto relativamente equilibrado a la cerveza en función de su contenido alcohólico, en lugar de una tasa fija como antes (65%)", propuso la Sra. Van.

El Dr. Nguyen Quoc Viet, subdirector del Instituto Vietnamita de Investigación Económica y Política (VEPR), afirmó que para que una política tributaria en general, y el impuesto especial en particular, sean efectivos y alcancen sus objetivos previstos, la unidad y la armonía de todas las partes interesadas, especialmente consumidores y productores, son de suma importancia. De lo contrario, podría dar lugar a precios de transferencia o manipulación de los precios de los insumos para evadir impuestos sin afectar el comportamiento del consumidor.

Es necesario evaluar el impacto con cifras específicas y pruebas convincentes.

Según el profesor Hoang Van Cuong, el impuesto especial sobre las bebidas alcohólicas busca modificar el comportamiento del consumidor. Sin embargo, un simple cambio de comportamiento debido al impacto del impuesto sobre el precio no generará cambios significativos, ya que la demanda de bebidas alcohólicas es inelástica. Por lo tanto, son necesarias campañas de comunicación y concienciación pública. El objetivo es asegurar que cada cambio impositivo tenga repercusión en los medios de comunicación, la opinión pública y el comportamiento del consumidor.

Declaró: «Es necesario garantizar un equilibrio de intereses para que los consumidores promuevan mejores hábitos de consumo y para que los fabricantes se esfuercen por lograr mayor calidad, estándares más estrictos y mayor seguridad. Los instrumentos tributarios obligarán a los fabricantes a optar por este cambio. El impuesto especial no tiene como objetivo principal aumentar los ingresos presupuestarios, pero los cambios en la política tributaria no pueden tener como fin reducirlos. Las medidas que requieren evaluaciones de impacto con cifras específicas y pruebas convincentes serán aprobadas más fácilmente por la Asamblea Nacional».