11º paquete de sanciones contra Rusia: Europa admite la verdad, habla "con amargura" sobre el objetivo de la rectificación interna. (Fuente: Pemedianetwork)

El Alto Representante de la Unión Europea (UE) para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Europea (CE), Josep Borrell, aclaró el alcance de las sanciones contra Rusia y los objetivos de la UE, incluyendo la mención de los sujetos a los que se deben aplicar medidas restrictivas.

No "sanciones"

“Rusia está en el centro de nuestra estrategia de contención, destinada a presionarla para que ponga fin a su campaña militar en Ucrania”, afirmó Josep Borrell, aclarando que el término “sanciones europeas contra Rusia” no es el correcto, sino “medidas restrictivas”.

En consecuencia, las medidas restrictivas de la UE contra Rusia no tienen efecto extraterritorial, es decir, se aplican únicamente a entidades europeas. Pero la realidad es que estas restricciones se están “rompiendo” y volviéndose ineficaces no sólo por factores externos. Así pues, el debate actual en la UE sobre el undécimo paquete de sanciones contra Rusia gira en torno a qué medidas debería seguir adoptando Europa mientras tanto.

Como miembro de la UE, no queremos comprar exportaciones energéticas rusas, porque no queremos financiar la campaña militar de Moscú en Ucrania. Tampoco queremos vender a Rusia la tecnología y los componentes que necesita para sus operaciones militares. Josep Borrell también dejó claro que estas decisiones restrictivas pretenden vincular a los operadores económicos dentro de la UE.

Por supuesto, a mayor escala, “incluso si quisiéramos que otros países hicieran lo mismo, no podríamos obligarlos, porque nuestras ‘sanciones’ no tienen un alcance extracomunitario”, dijo el vicepresidente de la CE sobre este deseo.

En este sentido, el señor Josep no pretendía acusar, sino advertir a las entidades no pertenecientes a la UE de que sus intentos de eludir las medidas restrictivas contra Rusia eran un asunto delicado. Europa ha tomado medidas cuidadosas para evitar antagonizar a países que no están dentro del ámbito de aplicación del derecho europeo.

De hecho, las medidas restrictivas europeas han sido eficaces en términos generales. Por ejemplo, la UE prácticamente ha dejado de comprar petróleo y gas directamente a Rusia, poniendo fin gradualmente a su dependencia energética. Además, la UE ha dejado de exportar muchos bienes y materiales importantes a Rusia.

Sin embargo, en los últimos meses, el mercado ha sido testigo de un aumento inusual de importaciones por parte de terceros países de bienes prohibidos por la UE, incluidos productos de alta tecnología. Por ejemplo, se informa que las exportaciones de automóviles de la UE a Rusia cayeron un 78% en 2022, mientras que las exportaciones de la UE a Kazajstán aumentaron un 268%.

Los Estados miembros de la UE están discutiendo actualmente el undécimo paquete de sanciones contra Rusia, esencialmente para tapar lagunas legales y encontrar la mejor manera de eliminar la elusión y el desvío del comercio de productos prohibidos.

Las propuestas que se están debatiendo incluirían, entre otras medidas, medidas que permitirían actuar contra entidades que eludan deliberadamente las medidas de la UE, dijo Josep Borrell. Pero la región aún mantiene el principio de no aplicar sanciones a entidades fuera de su territorio.

Por ejemplo, la UE también ha discutido un caso específico, y es que India está comprando más petróleo de Rusia, pero al mismo tiempo también está exportando más productos petrolíferos a la UE, en los que es muy probable que se produzcan productos refinados a partir de petróleo ruso barato.

De hecho, India, al igual que China, está importando mayores volúmenes de petróleo ruso que nunca desde que el G7 introdujo un límite de precios a fines de 2022. Tienen derecho a hacerlo porque el descuento es bastante “grande”.

Las cifras muestran que las importaciones de petróleo de la India desde Rusia aumentaron de 1,7 millones de barriles por mes en enero de 2022 a 63,3 millones de barriles por mes en abril de 2023. En otras palabras, antes de que Rusia lanzara su campaña militar en Ucrania, la participación del petróleo ruso en las importaciones totales de petróleo de la India era del 0,2%, pero esa participación ha aumentado al 36,4%, como se registró el mes pasado.

Sobre este punto, el vicepresidente de la CE, Josep Borrell, lo ha señalado con franqueza: "Se trata sin duda de un aumento notable, pero hay que ser claros". “No se puede culpar ni cuestionar el derecho de la India a hacerlo, porque los compradores indios no están sujetos a la legislación europea”, dijo Josep.

Mirando la cuestión de una manera más optimista, Borrell dijo que el límite del precio de la energía del G7 tiene como objetivo reducir los ingresos petroleros de Rusia y, al mismo tiempo, limitar los medios financieros del Kremlin para financiar la campaña militar. Pero, como dije, es normal que India compre petróleo de Rusia. Y si, gracias a nuestras restricciones energéticas, India puede comprar petróleo a un precio mucho más bajo, los ingresos de Rusia también disminuirán significativamente.

¿Objetivo de "rectificación" interna?

La cuestión que se debate ahora es más bien qué es lo que hay que hacer a continuación y quién debe hacerlo.

Otro hecho innegable es que la India está exportando cada vez más productos petrolíferos refinados, dependiendo del petróleo ruso. La UE quiere impedir precisamente la importación de productos de ese origen.

Aquí también los números son claros: las exportaciones de productos refinados como combustible para aviones o diésel de la India a la UE aumentaron de 1,1 millones de barriles en enero de 2022 a 7,4 millones de barriles en abril de 2023. Lógicamente, la UE está preocupada por esto.

Anteriormente, el asesor económico del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, Oleg Ustenko, también tenía razón cuando dijo que tienen suficientes pruebas para demostrar que algunas compañías internacionales están comprando productos petrolíferos refinados originarios del petróleo ruso y revendiéndolos a Europa...

Pero, una vez más, la “persona culpable” no es India. Una vez refinado el petróleo, los productos finales ya no se consideran rusos sino indios. No podemos impedir que las refinerías indias los vendan a un operador de la UE o a un intermediario. Eso es perfectamente legal.

Está claro que en la práctica esto socava la eficacia de nuestras medidas restrictivas. Nosotros en la UE no compramos petróleo ruso, pero compramos diésel refinado del petróleo ruso y de otro socio. «Esto ha incumplido las sanciones de la UE. Los Estados miembros deben aplicar plenamente las sanciones contra Rusia para lograr sus objetivos», declaró Josep Borrell.

Pero al final, ¿quién será responsable: el vendedor o el comprador?

"Cuando planteo la cuestión de la exportación de productos refinados de India basados ​​en petróleo ruso más barato, no lo hago para criticar a India, sino para decir que no podemos hacer la vista gorda ante la forma en que las empresas de la UE eluden las sanciones comprando petróleo refinado de India", enfatizó el vicepresidente de la CE.

Por último, según el Sr. Josep Borrell, a partir de esta historia real, es necesario mirar en primer lugar específicamente qué están haciendo los operadores económicos dentro de la UE. Si las refinerías indias están vendiendo, es porque hay empresas europeas que compran, ya sea directamente o a través de intermediarios. Debemos ser conscientes de lo complicada que es la realidad y buscar soluciones en base a ello.