Anlässlich des Beginns des Giap Thin-Jahres 2024 führte DTTC ein freundliches Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, über seine tiefen Erinnerungen an den verstorbenen Premierminister Phan Van Khai. TS. Nguyen Dinh Cung teilte mit:

Im Dezember 2023 ist Herr Sau Khai (der liebevolle Name von Premierminister Phan Van Khai) seit mehr als fünf Jahren tot, aber seine Errungenschaften und Beiträge zur Sache der Innovation und internationalen Integration hinterlassen noch immer einen tiefen Eindruck bei vielen Generationen von Kadern, Parteimitgliedern und Menschen. Sein Einsatz für das Geschäftsumfeld, darunter die Einführung des Unternehmensgesetzes und die Abschaffung einer Reihe illegaler Lizenzen, war ein wichtiger Teil seiner Karriere als Technokrat und große Persönlichkeit.

Entschlossen eine marktwirtschaftliche Institution aufbauen

Während seiner fast zwei Amtszeiten als Regierungschef (1997–2006) führten Herr Sau Khai und die Regierungsführung das Land unter dem Einfluss der asiatischen Finanzkrise von 1997 und den Schwierigkeiten und Herausforderungen der frühen Phasen der nationalen Erneuerung in Richtung Stabilität und Entwicklung und überwanden viele schwierige Zeiten. Insbesondere war er sehr daran interessiert und widmete sich intensiv dem Aufbau einer marktwirtschaftlichen Institution, der Verringerung staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft und der Schaffung einer Grundlage für den Staat, seine Verwaltungsmethode von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“ zu ändern und gemäß den Grundsätzen der Öffentlichkeit und Transparenz zu organisieren, zu verwalten und zu überwachen.

Bei der ersten Sitzung der 10. Nationalversammlung am 30. September 1997, nur fünf Tage nach seinem Amtsantritt, erklärte der neue Premierminister Phan Van Khai klar, dass eine der Prioritäten im Aktionsprogramm der neuen Regierung darin liege, „den Rechtsrahmen zu vervollständigen und ein Umfeld gleichen Wettbewerbs zwischen Unternehmen aller Wirtschaftssektoren zu schaffen, verbunden mit einem Mechanismus zur Kontrolle von Unternehmensmonopolen“. Im Einklang mit diesem Motto hat der Premierminister die Regierung dazu veranlasst, besonders wichtige Rechtsdokumente zu erstellen und erstmals in die Praxis umzusetzen, wie etwa das Unternehmensgesetz, das Investitionsgesetz, Dokumente zur Teilnahme Vietnams an der Welthandelsorganisation (WTO), Dokumente zum Handelsabkommen zwischen Vietnam und den USA sowie die Resolution der Regierung zur Förderung der Sozialisierung in den Bereichen Bildung, Gesundheitswesen, Sport, Wissenschaft und Technologie usw.

Er war einer derjenigen, die mit der Ausarbeitung des Unternehmensgesetzes von 1999 beauftragt waren, das im Jahr 2000 in Kraft trat. Dieses Gesetz gilt als Wegbereiter für die wirtschaftliche Entwicklung im Allgemeinen und für die Entwicklung von Unternehmen in allen Wirtschaftssektoren im Besonderen, vor allem in der Privatwirtschaft. TS. Nguyen Dinh Cung erinnerte sich: „Einige neue Gesetzesinhalte können für konservative Gemüter schockierend sein, wie etwa die Ansicht, dass „die Menschen alles tun können, was gesetzlich nicht verboten ist“, statt der lange Zeit vorherrschenden Ansicht, dass „die Menschen nur tun können, was erlaubt ist“, oder dass „der Staat nur das tut, was die Menschen nicht tun können oder nicht tun wollen“.

Der erfahrene Experte führte zahlreiche unglaublich unangemessene Bestimmungen an und sagte, dass man vor dem Inkrafttreten des Unternehmensgesetzes von 1999 für den Zeitungsverkauf oder das Schreiben von Schreibmaschinen eine drei Monate gültige Lizenz benötigte, was bedeutete, dass man alle drei Monate eine neue Lizenz beantragen musste. Auch das Aufheben von Metall und Altpapier sowie das Zeichnen von Porträts erfordert eine Genehmigung. Glücklicherweise erhielt das Redaktions- und Redaktionsteam des Unternehmensgesetzes starke Unterstützung vom Premierminister. Im August 2000 sagte Premierminister Phan Van Khai in einem Presseinterview zu den gegensätzlichen Meinungen freimütig: „Ein System, das an den Mechanismus des Bittens und Gebens und an die Erteilung von Lizenzen gewöhnt ist, verzichtet nun auf unnötige und schädliche Dinge. Natürlich sind viele Leute überrascht. Meiner Meinung nach ist die Reaktion verständlich.“

Ich bin mir völlig darüber im Klaren, dass die derzeit umständlichen und komplizierten Verwaltungsverfahren den Unternehmen viele Schwierigkeiten bereiten. Im Namen der Regierung verspreche ich Ihnen, dass solche Fälle umgehend erörtert und behandelt werden müssen, um den Unternehmen größtmögliche Erleichterungen bei der Durchführung ihrer Produktion und ihrer Geschäfte zu bieten. Durch die Förderung von Verwaltungsreformen sollen diese Probleme schrittweise beseitigt werden.

Premierminister Phan Van Khai spricht am 9. Januar 1998 vor Wirtschaftsvertretern sowie Wissenschaftlern und Technikern in Hanoi

Der Mut einer Person, die bereit ist , Verantwortung zu übernehmen

TS. Nguyen Dinh Cung erzählte, was ihn an Premierminister Phan Van Khai am meisten beeindruckte, da dieser nicht nur die Fertigstellung des Unternehmensgesetzes vorantrieb, sondern auch dessen Umsetzung direkt leitete: „Innerhalb von nur 58 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Unternehmensgesetzes unter Vorsitz des Ministers für Planung und Investitionen, der viele damalige ‚einfache Experten‘ wie ich angehörten. Soweit mir bekannt ist, war dies das erste Mal, dass es eine solche Arbeitsgruppe gab. Es war auch das erste Mal, dass Vertreter der Geschäftswelt von der Regierung eingeladen wurden, an der Ausarbeitung des Gesetzes mitzuwirken. Bei vielen unserer Treffen war der Premierminister da, um zuzuhören und fair zu diskutieren, nicht um Anweisungen zu geben. Er überlegte und entschied sehr rasch. Einmal meldeten wir einen Fall am Vornachmittag, und am nächsten Morgen unterzeichnete er ein Dokument zur Bearbeitung.“

Mehr als 20 Jahre sind vergangen, aber Herr Cung erinnert sich noch immer an den Beschluss 19/2000/QD-TTG des Premierministers, mit dem 84 Lizenzarten abgeschafft wurden, die den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes zuwiderliefen – was man als einen „Urknall“ im damaligen Wirtschafts- und Gesellschaftsleben bezeichnen könnte: „Wir haben über 100 Arten vorgeschlagen, und er hat beschlossen, bis zu 84 abzuschaffen. Das war unglaublich drastisch, weil es einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen die „Macht“ entzog und bürokratische Arbeitsweisen sowie Schikanen durch die öffentliche Hand in direktem Zusammenhang mit Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen verhinderte. Wir haben noch nie so glücklich gearbeitet.“

Das Vertrauen von Premierminister Phan Van Khai in Experten, die nicht im Verwaltungsapparat sitzen und von denen viele nicht einmal wichtige Positionen innehaben, hat sie überzeugt. Der Regierungschef war bereit, durch die Annahme ihrer kühnen Vorschläge enorme politische Risiken einzugehen und die Führung zu übernehmen, um den Angriffen der Behörden entgegenzutreten, die plötzlich das Recht verloren hatten, Geld zu gewähren und zu empfangen. Nicht nur bei der Arbeit am institutionellen Aufbau legt der Premierminister stets Wert auf die Position und Rolle der Geschäftswelt und der Unternehmer und ist stets offen dafür, denjenigen zuzuhören, die mit der Realität der Wirtschaft konfrontiert sind. Er organisierte eine Reihe von Treffen und offenen Dialogen mit Unternehmen aller Wirtschaftssektoren in den drei Regionen Nord-Zentral-Süd, um die Entwicklung der Unternehmen zu fördern.

„Der Premierminister hört den Unternehmen stets geduldig zu, wenn sie ihre Gedanken, Wünsche und Empfehlungen zu den Geschäftsbedingungen und dem Geschäftsumfeld äußern. Vor jedem Treffen analysiert er mithilfe des Beratungsteams und der Arbeitsgruppe die Situation des Geschäftsumfelds gründlich und entscheidet daher oft, den Unternehmen direkt vor Ort zu antworten. Er geht nicht nur hin, um Hände zu schütteln oder allgemeines Wohlwollen auszudrücken“, berichtete Dr. Cung voller Bewunderung.

Herr Phan Van Khai ist ein echter „jüngerer Bruder“ von Herrn Vo Van Kiet. Herr Khai war relativ lange Stellvertreter von Herrn Kiet. Und später, als er Premierminister wurde, versuchte er tatsächlich, in die Fußstapfen seines Vorgängers zu treten. Was Herr Kiet nicht zu Ende bringen konnte, versuchte Herr Khai besser zu machen. Dementsprechend übernahm er wichtige Ideen und Richtungen des marktwirtschaftlichen Denkens und der Entwicklung des privaten Sektors. So unterlagen beispielsweise das Gesetz über Privatunternehmen und das Gesellschaftsgesetz, die 1990–1991 erlassen wurden, damals zahlreichen Beschränkungen. Sie erlaubten Privatunternehmen lediglich, ein offizieller Betriebssektor zu werden, und unterlagen weiterhin dem Aufforderungsmechanismus des Staates, was eine eingeschränkte Geschäftsfreiheit mit sich brachte. Zur Zeit von Herrn Khai wurde jedoch bereits 1999 das Gesetz über Unternehmen erlassen, das diesem Sektor seine Geschäftsrechte zurückgab.

Frau PHAM CHI LAN, ehemaliges Mitglied des Forschungsausschusses des Premierministers von 1996 bis 2006

BAO VAN (geschrieben)