Vom „Management“ zum „Service“

Menschen erledigen Verwaltungsangelegenheiten im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Phu Luong. Foto: Dokument

Die Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung ist ein strategischer Schritt im nationalen Verwaltungsreformprozess und steht im Einklang mit der Resolution Nr. 18-NQ/TW des Zentralkomitees zur Straffung des Verwaltungsapparats und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Abläufe. In Thai Nguyen beschränkt sich die Reorganisation des Verwaltungsapparats nicht auf eine Umstrukturierung, sondern zielt auf den Aufbau einer serviceorientierten Verwaltung ab, beginnend auf der Gemeinde- und Bezirksebene – Orte, die in direktem Zusammenhang mit dem Leben der Menschen stehen.

Bisher waren die Behörden auf Gemeindeebene in ihrer Rolle bei der Durchsetzung von Verwaltungsanordnungen oft eingeschränkt und verfügten über begrenzte Befugnisse, schwerfällige Apparate und vielschichtige Prozesse.

Die Lösung eines Verwaltungsverfahrens kann viele Schritte erfordern, was die Effizienz mindert und Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung mit sich bringt. Eine Neuorganisation nach dem Zwei-Ebenen-Modell hilft, unnötige Zwischenhändler auszuschalten und schafft so die Voraussetzungen dafür, dass die Gemeindeebene Eigeninitiative fördert, die Verantwortung stärkt und gleichzeitig näher an den Menschen ist und sie besser versteht.

Im Bezirk Van Xuan (einer neuen Verwaltungseinheit mit großer Fläche und Bevölkerung, die durch die Zusammenlegung der vier Bezirke Nam Tien, Dong Tien, Tan Huong und Tien Phong gegründet wurde) zeigt sich die anfängliche Wirksamkeit des zweistufigen Modells der lokalen Regierung deutlich.

Nach einem Monat Betrieb hat die Station 1.265 Verwaltungsunterlagen erhalten, von denen 889 vorzeitig bearbeitet wurden, 375 derzeit bearbeitet werden und keine Unterlagen überfällig sind. Wichtige Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung sind regelmäßig im Einsatz, um die Situation zu überwachen, die Arbeitsabwicklung zu leiten und die Menschen umgehend zu unterstützen.

Herr Tran Xuan Truong, Parteisekretär und Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Van Xuan, bewertete: „Obwohl die Umsetzungszeit nicht lang ist, zeigt das Modell zunächst eine klare Wirksamkeit, mit einem rationalisierten Apparat, einem reibungslosen Betrieb und Nähe zum Volk.“

Der Wechsel von einer Management- zu einer Servicementalität ist kein Slogan. Er erfordert eine echte Veränderung der Arbeitsmethoden, des Arbeitsstils und des Verhaltens gegenüber den Menschen.

Obwohl die anfängliche Umstrukturierung des Apparats in der Kommune Phu Luong mit vielen Schwierigkeiten hinsichtlich der personellen Ressourcen und der physischen Einrichtungen verbunden war, wurden die Verbesserungen im Verwaltungsverfahren von der Bevölkerung anerkannt.

Frau Lam Thi Huong aus der Wohngruppe Doc Mau in der Gemeinde Phu Luong erklärte: „Früher musste man für die Verfahren in den Bezirk oder durch viele Abteilungen gehen. Jetzt reicht es aus, zur Gemeinde zu gehen. Dort gibt es Beamte, die einen anleiten, und die Ergebnisse werden pünktlich zurückgeschickt. Ich finde die Verfahren einfacher, verständlicher und viel bequemer.“

Ein Kernelement des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist die starke Dezentralisierung bis an die Basis. Durch die Übertragung der richtigen Autorität und einen angemessenen Kontroll- und Aufsichtsmechanismus kann die Kommunalverwaltung ihre Aufgaben schneller, effektiver und flexibler erledigen. Dies trägt zu einer Verbesserung der operativen Effizienz und Transparenz bei – den Kernelementen einer modernen Verwaltung.

Damit die Regierung auf lokaler Ebene ihre Aufgabe jedoch wirklich erfüllen kann, ist es notwendig, weiterhin gleichzeitig in Humanressourcen und Infrastruktur zu investieren. Das Team der Kader auf kommunaler Ebene muss organisatorisch gestrafft werden und gleichzeitig den Anforderungen an Fachwissen, Verantwortungsbewusstsein und Innovationsfähigkeit gerecht werden.

Damit einher geht die Forderung, Institutionen zu perfektionieren, die digitale Transformation voranzutreiben, Daten zu verknüpfen und Verfahren zu vereinfachen, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Behörden vor Ort die Menschen schneller und effektiver erreichen.

Wenn die Menschen die Bequemlichkeit jeder Verwaltungstransaktion erkennen und die Beamten die Rolle von Begleitern spielen, anstatt sich aufzudrängen, wird das Bild der Regierung nahbarer und vertrauenswürdiger.

Das Verwaltungsmodell zielt darauf ab, auf der Grundlage klarer Prozesse zu arbeiten, moderne Technologien einzusetzen und gleichzeitig eine positive Einstellung und Verantwortungsbewusstsein im öffentlichen Dienst zu fördern. Eine Änderung des Modells ist eine notwendige Voraussetzung für Reformen, doch eine Änderung der Denkweise ist der Schlüsselfaktor dafür, dass die Regierung wirklich vom Volk, durch das Volk und für das Volk handelt.