Am Nachmittag des 28. Februar leitete der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang im Regierungssitz die erste Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene.

Aus dem Bericht der Sitzung ging hervor, dass bis zum 31. Dezember 2023 alle 56 Provinzen und Städte mit Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die von der Umstrukturierung 2023–2025 betroffen sind, ihre Gesamtpläne an das Innenministerium übermittelt hatten.

Auf Grundlage der Zusammenfassung der Meinungen der relevanten zentralen Ministerien und Zweigstellen hat das Innenministerium 56 Dokumente mit Kommentaren zu den Bebauungsplänen der einzelnen Orte herausgegeben.

Derzeit arbeiten die Kommunen mit Hochdruck an der Entwicklung und Fertigstellung des Projekts zur Sammlung der Wählermeinungen, die von den Volksräten aller Ebenen gemäß den Vorschriften genehmigt werden, um sie der Regierung zu melden und sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Die Gesamtzahl der umzuorganisierenden Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene beträgt 50, darunter 11 Einheiten, die einer Umstrukturierung unterliegen, 16 geförderte Einheiten und 23 angrenzende Einheiten. Nach der Vereinbarung wird mit einer Reduzierung um 14 Einheiten gerechnet.

Mittlerweile beträgt die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die neu geordnet werden müssen, der Ort hat jedoch aufgrund besonderer Umstände darum gebeten, keine Neuordnung vorzunehmen, 19 Einheiten.

Auf Gemeindeebene beträgt die Gesamtzahl der umzuorganisierenden Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene 1.243 Einheiten, darunter 738 Einheiten, die einer Umstrukturierung unterliegen, 109 geförderte Einheiten und 396 angrenzende Einheiten. Nach der Vereinbarung wird mit einer Reduzierung um 619 Einheiten gerechnet.

Die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten, die einer Umstrukturierung unterliegen, bei denen jedoch aufgrund besonderer Faktoren keine Umstrukturierung vorgeschlagen wurde, beträgt 515 Einheiten.

Die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein, damit sich die Kommunen auf die Organisation von Parteitagen auf allen Ebenen für die Amtszeit 2025–2030 vorbereiten können, bis hin zum 14. Nationalen Parteitag, bei dem die Basisebene im ersten Quartal 2025 ihre Arbeit aufnehmen wird.

Somit beträgt die tatsächliche Zeit zur Durchführung aller Verfahren zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten nur etwa sechs Monate. Da es sich bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten um einen wichtigen und komplexen Inhalt mit großem Einfluss handelt, wird der Umsetzungsprozess streng und in vielen Phasen durchgeführt, sodass die Kommunen große Schwierigkeiten haben, den erforderlichen Zeitplan einzuhalten.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass man sich in der kommenden Zeit auf eine gute Propagandaarbeit konzentrieren müsse, um Konsens und eine hohe Einheit im Bewusstsein und Handeln aller Bevölkerungsschichten zu schaffen, insbesondere bei den Menschen, die vom Umstrukturierungsprozess betroffen und beeinflusst seien.

Während des Implementierungsprozesses ist es notwendig, einen gründlichen, wissenschaftlichen und flexiblen Organisationsplan auszuarbeiten, der der spezifischen Situation, den Bedingungen und Umständen jeder Agentur, Einheit und jedes Ortes gerecht wird.

Die Gemeinden müssen der Überprüfung und Identifizierung von Fällen, die für eine Regelung in Frage kommen, von geförderten Regelungen und von angrenzenden Gebieten im Zeitraum 2023–2025 besondere Aufmerksamkeit widmen.

Für Fälle, in denen eine Regelung vorliegt, die örtliche Behörde jedoch keine Regelung vorschlägt oder im Zeitraum 2023–2025 keine Regelung vorschlägt, muss eine überzeugende Erklärung mit ausreichenden Gründen gemäß den Bestimmungen in Artikel 3 der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vorgelegt werden.

Insbesondere für den in Punkt c, Klausel 1, Artikel 3 der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 genannten Fall müssen zwei Bedingungen gleichzeitig erfüllt sein: (i) eine wichtige Position im Hinblick auf die nationale Verteidigung und Sicherheit oder Merkmale historischer Traditionen, Kultur, Ethnizität, Religion, Glaubensvorstellungen, Sitten und Gebräuche; (ii) Eine Vereinbarung mit anderen benachbarten Verwaltungseinheiten würde zu Instabilitäten in der Landesverteidigung, der Sicherheit, der Ordnung und der sozialen Sicherheit führen.

Vervollständigen Sie die Bedingungen und Standards der städtischen Verwaltungseinheiten, die voraussichtlich nach der Stadtplanungs- und Klassifizierungsregelung gebildet werden, überprüfen und bewerten Sie die städtische Qualität gleichzeitig mit der Entwicklung von Projekten zur Regelung der Verwaltungseinheiten und stellen Sie sicher, dass diese Projekte bei der Einreichung bei der Regierung die Verfahren vollständig umgesetzt haben und die vorgeschriebenen Bedingungen und Standards erfüllen.

Darüber hinaus liegt der Schwerpunkt auf der Entwicklung eines Projekts zur Organisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025, um sie den zuständigen Behörden vorzulegen und die erforderliche Qualität und den erforderlichen Fortschritt sicherzustellen.

Der Schwerpunkt liegt auf der rechtzeitigen Lösung von Problemen und Schwierigkeiten, die sich aus der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ergeben, und zwar insbesondere: (1) Anordnung und Lösung von Richtlinien und Regelungen für die von der Anordnung betroffenen Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten, wobei die richtigen Themen, Öffentlichkeitsarbeit, Transparenz und die Einhaltung der Richtlinien und Richtlinien der Partei sowie der gesetzlichen Bestimmungen sichergestellt werden müssen; (2) Überprüfung, Auflistung und Bewertung des aktuellen Status und der Nutzung öffentlicher Hauptverwaltungen in Verwaltungseinheiten (einschließlich Einheiten, die im Zeitraum 2019–2021 umgestaltet wurden, und Einheiten, bei denen im Zeitraum 2023–2025 eine Umgestaltung erwartet wird); Überprüfung, Anpassung und Aktualisierung der Flächennutzungsplanung und der Pläne zur Neuanordnung und Handhabung des Hauptsitzes; Ausgewogenheit und Anordnung der Haushaltsmittel für Investitionen in die Reparatur, Renovierung und Modernisierung von Arbeitsräumen, die weiterhin für den Betrieb der nach der Anordnung gebildeten Verwaltungseinheiten genutzt werden, gemäß der Planung und den tatsächlichen Bedingungen vor Ort; (3) Schaffung günstiger Bedingungen für Unternehmen und Bürger bei der Konvertierung von Dokumenten aufgrund von Änderungen in der Anordnung von Verwaltungseinheiten, Lösung von Regelungen und Richtlinien im Zusammenhang mit Verwaltungseinheiten für die Bürger, um Aktualität, Transparenz und Richtigkeit der Themen zu gewährleisten.

Den Umsetzungsprozess der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene leiten, anregen, führen und überwachen; Belohnen, ermutigen und motivieren Sie Ortschaften, Einheiten und Einzelpersonen, bei der Organisation von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene gute Arbeit zu leisten.

Gleichzeitig müssen Sie den zuständigen Behörden Bericht erstatten, um die Verantwortung für Fälle zu prüfen, in denen die Kommunen nicht entschlossen sind und Anzeichen dafür zeigen, dass sie die Umsetzung der vom Politbüro, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung geforderten Regelung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vermeiden.

Zum Abschluss des Treffens betonte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, Vorsitzender des Lenkungsausschusses, wie wichtig es sei, die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene neu zu organisieren, um den Verwaltungsapparat schlanker, effektiver und effizienter zu gestalten.

Der stellvertretende Premierminister würdigte die Bemühungen des Innenministeriums – der ständigen Vertretung des Lenkungsausschusses – sowie der Ministerien und Zweigstellen, die Mitglieder des Lenkungsausschusses sind, und der lokalen Behörden, in kurzer Zeit eine große Menge Arbeit zu erledigen.

Der stellvertretende Ministerpräsident schätzte, dass etwa 60 % der Aufgaben erledigt seien. Die verbleibenden Aufgaben seien jedoch sehr schwierig und heikel und hätten Auswirkungen auf das Regime und die Politik. Sie müssten daher sorgfältig erledigt werden, solange nicht mehr viel Zeit verbleibe, was von den Mitgliedern des Lenkungsausschusses mehr Engagement, größere Anstrengungen und mehr Aktivität erfordere.

Der stellvertretende Ministerpräsident kam zu dem Schluss, dass die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene aufgrund der größeren Erfahrung heute günstiger sei als zu Beginn der Amtszeit. Es gibt sogar 20 Gemeinden, die proaktiv vorgeschlagen haben, die Verwaltungsgrenzen auf Bezirksebene festzulegen, um Raum für Entwicklung zu haben. Die vorgeschlagenen Lösungen sind zudem harmonischer und berücksichtigen vernünftige Vorschläge der Basis.

Der stellvertretende Premierminister betonte fünf Grundsätze bei der Umsetzung der bevorstehenden Arbeiten, darunter: Herausgabe von Leitfäden nach vereinfachten Verfahren; Jede Aufgabe, die gemäß den Vorschriften „aufgeschoben“ werden darf, sollte auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden, da sie bei horizontaler Ausführung nicht innerhalb von sechs Monaten abgeschlossen werden kann. Nicht erreichbare Aufgaben sollten in die nächste Phase verschoben, aber so weit wie möglich eingeschränkt werden. Verteilen Sie gleichzeitig die verbleibenden Aufgaben, um den Fortschritt sicherzustellen. muss die Meinungen der Basis respektieren und darf nicht mechanisch vorgehen, sonst wird es scheitern.

Der stellvertretende Premierminister bat die Mitglieder des Lenkungsausschusses um Stellungnahme, damit das Innenministerium den Operationsplan des Lenkungsausschusses im Jahr 2024 fertigstellen und ihn bald dem stellvertretenden Premierminister zur Unterzeichnung und Verkündung vorlegen kann.

Der stellvertretende Premierminister forderte, dass die Kommunikationsarbeit in vielen Formen, einschließlich sozialer Netzwerke, „gut und effektiv“ durchgeführt werden müsse, mit prägnanten, leicht zugänglichen Inhalten, die einen hohen Kommunikationswert hätten.

Der stellvertretende Premierminister beauftragte das Innenministerium, einen Bericht zu erstellen, in dem die Schwierigkeiten, Probleme und Empfehlungen der einzelnen Orte zusammengefasst werden, diesen Bericht an die Mitglieder des Lenkungsausschusses zu senden und jedem Mitglied des Lenkungsausschusses kompetente und professionelle Beamte zuzuweisen, die es bei der Arbeit mit den zugewiesenen Orten begleiten.

Die Mitglieder des Lenkungsausschusses studierten den zusammenfassenden Bericht des Innenministeriums sorgfältig, bevor sie sich mit den Kommunen trafen. Treffenformate mit den Kommunen flexibel innerhalb der nächsten zwei Wochen umsetzen; Erhalten Sie umfassende und objektive Informationen von den Standorten, um diese dem Ständigen Ausschuss des Lenkungsausschusses zu melden.

Das Innenministerium ist für die allgemeine Koordinierung verantwortlich und baut einen Mechanismus für den reibungslosen und schnellen Empfang und Austausch von Informationen mit jedem Mitglied des Lenkungsausschusses und den Standorten auf. Organisieren Sie die Bewertung von Projekten zur Gestaltung lokaler Verwaltungseinheiten, bevor Sie diese der Regierung zur Prüfung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen soll die Gemeinden anhand der von den zuständigen Behörden genehmigten Provinzplanung anleiten, bevor die Nationalversammlung die Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 erlässt, und einen Plan zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene erstellen, damit die Gemeinden Planungsanpassungen vorschlagen können, um die Konsistenz zu gewährleisten.

Das Finanzministerium wird der Regierung in Kürze Erlasse vorlegen, die die Erlasse 167/2017/ND-CP und 67/2021/ND-CP ersetzen und die Neuordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte regeln. Dazu gehört auch die Hinzufügung von Subjekten, die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene sind, um die Neuordnung durchzuführen.

Das Bauministerium erstellt konkrete Richtlinien zur städtischen Klassifizierung für Städte, Gemeinden und Bezirke, die voraussichtlich nach der Neuordnung entstehen, und beurteilt den Entwicklungsstand der städtischen Infrastruktur für Bezirke und Bezirke, die voraussichtlich nach der Neuordnung entstehen.