Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die Vorschriften zur Lehrbuchauswahl in vier Jahren dreimal geändert?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat gerade den Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung der Auswahl neuer Lehrbücher veröffentlicht. Neu ist darin die Einrichtung eines Lehrbuchauswahlgremiums an jeder Schule. Mit der Veröffentlichung dieses Rundschreibens liegt die Auswahl der Lehrbücher an allgemeinbildenden Schulen nicht mehr wie bisher bei den Volkskomitees der Provinzen und Städte.

Die Rückgabe des Wahlrechts für Lehrbücher an die Lehrer ist selbstverständlich

Herr Nguyen Xuan Khang, Direktor der Marie Curie Schule ( Hanoi ), sagte, es sei richtig und angemessen, den Schulen das Recht zu geben, Lehrbücher auszuwählen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung genehmigt Lehrbücher für die allgemeine Bildung. Grundsätzlich könne jedes der genehmigten Lehrbücher verwendet werden. Daher sei es selbstverständlich, dass die Lehrkraft und die Person, die das Lehrbuch bezahlt, das Recht hätten, das Lehrbuch auszuwählen.

Herr Khang äußerte jedoch auch Bedenken hinsichtlich der Bestimmungen des Entwurfs zur Beurteilung von Dokumenten und zur Genehmigung der Auswahlergebnisse durch die Leitungsebenen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, der Bezirksvolkskomitees, des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und der Provinzvolkskomitees. Die Beurteilungs- und Genehmigungsarbeit sei zu kompliziert und mühsam... Herr Khang schlug vor, den Bildungseinrichtungen Autonomie und Verantwortung bei der Lehrbuchauswahl zu übertragen. Bildungseinrichtungen mit einem Team von direkt unterrichtenden Lehrern haben die Möglichkeit, die Lehrbücher für ihre Schüler auszuwählen und sind für diese Entscheidung verantwortlich.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, der einst die Entscheidung, das Recht zur Auswahl von Lehrbüchern den Provinz- oder Stadträten zu überlassen, stark vertrat, stimmt dem Plan zu, das Recht zur Auswahl von Büchern wieder den Lehrern und Schulen zu überlassen. Denn die Lehrer, die im Klassenzimmer unterrichten, werden besser als alle anderen wissen, welche Bücher gut und geeignet sind. Gleichzeitig wird dadurch der ungesunde Wettbewerb zwischen den Verlagen verringert und eine objektivere und transparentere Buchauswahl als zuvor gewährleistet.

Ein Leiter des Hanoi-Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, dass das Volkskomitee von Hanoi schon seit langem bei der Auswahl der Lehrbücher die Richtlinie befolgt, dass alle vom Ministerium für Bildung und Ausbildung genehmigten Lehrbücher vom Volkskomitee so ausgewählt werden, dass sie den Bedürfnissen und Wünschen der Bildungseinrichtungen bestmöglich entsprechen. „Ob es nun wenige oder viele sind, sie alle müssen respektiert werden, da sie auf der Grundlage der Unterrichtsbedingungen und der Schüler, die sie unterrichten, ausgewählt werden. Daher entspricht es völlig den Anforderungen der Realität, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung den Schulen das Recht zur Auswahl der Lehrbücher zurückgibt“, sagte dieser Leiter.

Frau Phan Hong Hanh, Lehrerin an der Chu Van An High School (Hanoi), sagte, dass es äußerst wichtig sei, die Meinung der Lehrer bei der Auswahl neuer Lehrbücher zu respektieren. Tatsächlich seien die Eigenschaften der Schüler in verschiedenen Regionen unterschiedlich, ebenso wie die jeweiligen Bedingungen hinsichtlich der Einrichtungen und der wirtschaftlichen Lage. Daher seien es die Lehrer, die die Psychologie der Schüler, ihre Eigenschaften und Fähigkeiten sehr gut verstehen und auch diejenigen, die direkt auf die Lehrbücher zugreifen. Lehrer würden proaktiv vorgehen und geeignete Lehrinhalte aus den Lehrbüchern auswählen, um sie den Schülern beizubringen.

" REISE" VON 3 ÄNDERUNGEN DER LEHRBUCHAUSWAHLREGELUNGEN

Gemäß dem Rundschreiben Nr. 01 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 30. Januar 2020 liegt das Entscheidungsrecht über die Lehrbuchauswahl bei den allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen. Jede Schule richtet einen Lehrbuchauswahlrat unter der Leitung des Schulleiters ein. Mindestens zwei Drittel der Mitglieder des Rates sind Leiter von Berufsgruppen und Lehrkräfte, die Fächer und pädagogische Aktivitäten unterrichten. Dieses Rundschreiben gilt nur für das Schuljahr 2020/2021, das erste Jahr der Umsetzung der „Lehrbuchänderung“.

Am 26. August 2020 erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Rundschreiben Nr. 25, das das Rundschreiben 01 zur Lehrbuchauswahl ersetzte. Der vom Volkskomitee der Provinz eingerichtete Rat für die Lehrbuchauswahl unterstützt das Volkskomitee der Provinz bei der Organisation der Lehrbuchauswahl, anstatt sie wie im Rundschreiben 01 jeder Schule zuzuweisen.

Der Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, dass die Regelung zum Wahlrecht von Bildungseinrichtungen nur für die Auswahl von Lehrbüchern für die 1. Klasse im Schuljahr 2020–2021 gilt. Ab dem 1. Juli 2020 tritt das Bildungsgesetz (in der geänderten Fassung) mit der Regelung in Kraft, dass „das Volkskomitee der Provinz über die Auswahl von Lehrbüchern für den dauerhaften Einsatz in allgemeinbildenden Einrichtungen der Region entscheidet“ (Punkt c, Klausel 1, Artikel 32). In der Zwischenzeit muss die Auswahl neuer Lehrbücher für die 1. Klasse für das Schuljahr 2020–2021 ab Anfang 2020 organisiert und die Ergebnisse im Mai 2020 bekannt gegeben werden, damit die Verlage mit ausgewählten Lehrbüchern rechtzeitig zum Schuljahresbeginn im September 2020 Druck und Vertrieb organisieren können.

Die Überwachungsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stellte fest: „Die Vorschriften zur Auswahl allgemeinbildender Lehrbücher im Rundschreiben 25 des Bildungsministeriums sind nicht streng, was zu uneinheitlichen Umsetzungsmethoden in den einzelnen Kommunen führt. Sie schaffen sogar Schlupflöcher für Profitgier und unlauteren Wettbewerb.“ Einige Delegierte der Nationalversammlung äußerten sogar Bedenken hinsichtlich „Gruppeninteressen“ oder „Hintertürabsprachen“ bei der Lehrbuchauswahl.

Angesichts der Mängel, die das Ministerium nach dreijähriger Untersuchung der Lehrbuchauswahl gemäß Rundschreiben 25 festgestellt hat, musste es ein neues Rundschreiben zu den Vorschriften für die Lehrbuchauswahl verfassen. Die wichtigste Neuerung besteht darin, dass das Recht zur Auswahl der Lehrbücher wieder den Schulen übertragen wird und nicht mehr wie in Rundschreiben 25 dem Volkskomitee der Provinz. Der Vorsitzende des Rates, der Schulleiter, wird für die Aktivitäten, Planung und Umsetzung des Arbeitsplans des Rates verantwortlich sein und die Lehrbuchauswahl der Einrichtung erläutern.

Der Direktor eines Gymnasiums in Hanoi unterstützte die Politik, das Recht zur Auswahl der Lehrbücher wieder den Bildungseinrichtungen zu überlassen, und musste ausrufen: „Die Tatsache, dass es seit über drei Jahren drei verschiedene Regelungen zur Auswahl der Lehrbücher gibt, von denen jede äußerst kompliziert ist, zeigt, dass uns immer noch das Vertrauen in den Prozess der Lehrbuchauswahl fehlt. Der komplizierteste Schritt besteht darin, die Lehrbücher zusammenzustellen, zu beurteilen und zu genehmigen, während die Auswahl der zu verwendenden Lehrbücher eine sehr einfache Aufgabe sein sollte. Lehrer und Schüler müssen lediglich feststellen, welche Lehrbücher geeignet sind. Dieser Entwurf ist fast acht A4-Seiten lang, was eine einfache Aufgabe komplizierter macht und Hunderten von Menschen eine komplexe Verantwortung auferlegt, von den direkt unterrichtenden Lehrern bis hin zum „Provinzführer“.

KÖNNEN SCHÜLER IHRE LEHRBÜCHER EIGEN AUSWÄHLEN?

Die Überwachungsdelegation der Ständigen Kommission der Nationalversammlung zur Umsetzung von Innovationen in allgemeinen Bildungsprogrammen und Lehrbüchern forderte das Ministerium für Bildung und Ausbildung außerdem auf, zu prüfen, ob es möglich ist, an derselben Bildungseinrichtung für jedes Fach mehrere Lehrbücher einzusetzen. Zudem forderte sie eine Änderung der Vorschriften, um die Auswahl der Lehrbücher zu vereinheitlichen und den Bildungseinrichtungen das Recht zu geben, bei der Auswahl der Lehrbücher die Initiative zu ergreifen, mit dem Ziel, das Recht zur Auswahl der Lehrbücher den Schülern, Lehrern und Eltern zu überlassen.

Im Gespräch mit Thanh Nien sagte Herr Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), die den Entwurf ausgearbeitet hatte, dass die beste und angemessenste Umsetzung demokratischer Prinzipien darin bestehe, Lehrern, Schülern und Eltern das Recht zu geben, Lehrbücher auszuwählen.

Herr Thanh sagte außerdem, dass der Entwurf weiterhin die Einhaltung des Bildungsgesetzes gewährleiste, wenn es Folgendes vorschreibt: „Auf der Grundlage der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung übermittelten Schulergebnisse beschließt das Volkskomitee der Provinz, die Liste der von den örtlichen Schulen ausgewählten Lehrbücher zu genehmigen. Anschließend veröffentlicht das Volkskomitee der Provinz die Liste der neu genehmigten Lehrbücher für den Einsatz in den Schulen vor dem 30. April jedes Jahres in den Massenmedien.“

Auf die Frage, ob es Vorschriften für die Verwendung von Lehrbüchern gebe, die nicht mit den von ihnen gewählten Lehrbüchern übereinstimmen, antwortete Herr Nguyen Xuan Thanh, dass es keine Vorschriften gebe, die vorschreiben, dass Schüler Lehrbücher für den Schulbesuch oder den Unterricht mitbringen müssen. Die Frage sei, ob die Kapazitäten des Lehrers den Anforderungen genügen, eine Klasse zu unterrichten, in der die Schüler viele verschiedene Lehrbücher verwenden.