Der Premierminister wies auf wichtige Aufgaben und Lösungen hin, um eine möglichst wirksame Brandverhütung und -bekämpfung zu gewährleisten.

Am Morgen des 5. November leitete Premierminister Pham Minh Chinh eine nationale Online-Konferenz, um die Ergebnisse der zehnmonatigen Umsetzung der Richtlinie Nr. 01/CT-TTg des Premierministers vom 3. Januar 2023 zur Stärkung der Brandverhütung und -bekämpfung (PCCC) in der neuen Situation zu bewerten.

Die Konferenz fand online zwischen dem Regierungssitz und den Sitzen von 63 Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten sowie mehr als 700 Volkskomitees der Bezirke und Städte im ganzen Land statt.

An der Konferenz nahmen der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, Minister und Leiter des Regierungsbüros Tran Van Son, Leiter von Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden, staatlichen Wirtschaftsgruppen und Unternehmensverbänden, Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte, Vorsitzende der Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene und Vertreter der entsprechenden Behörden teil.

Auf der Konferenz konzentrierten sich die Delegierten auf die Bewertung der erzielten Ergebnisse, insbesondere der noch nicht abgeschlossenen Arbeiten, der Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten, die Klärung der Ursachen und die Ableitung von Lehren, um grundlegende, drastische und umsetzbare Lösungen zur Verbesserung der Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung der Brandverhütung, -bekämpfung und -rettung zu finden, mit dem obersten Ziel, die Sicherheit von Leben, Gesundheit und Eigentum für Menschen und Unternehmen zu gewährleisten.

Zum Abschluss der Konferenz würdigte Premierminister Pham Minh Chinh das Ministerium für öffentliche Sicherheit für die gute Vorbereitung von Inhalt und Programm der Konferenz. Im Bericht wurden die Situation, Ergebnisse, Einschränkungen, Mängel und Schwierigkeiten offen und umfassend bewertet, die Ursachen aufgezeigt und auf dieser Grundlage Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit vorgeschlagen. Die Delegierten haben diskutiert, analysiert und viele Meinungen eingebracht, wodurch wir uns ein Gesamtbild dieser Arbeit machen können.

Der Premierminister forderte die Agenturen auf, die Meinungen aufzunehmen, die Schlussfolgerungen des Premierministers zu vervollständigen und sie nach der Konferenz zur Veröffentlichung vorzulegen.

Der Premierminister betonte weitere Inhalte und erläuterte die Leitgedanken dieser Arbeit. So stellte der 13. Nationale Parteitag fest: „Sicherheit und Schutz sind einer der wichtigsten Faktoren im Leben der Menschen.“ Es ist notwendig, die Leitgedanken von Partei und Staat zur Brandverhütung und -bekämpfung, einschließlich der Direktive 47-CT/TW des Sekretariats und der Direktive 01/CT-TTg des Premierministers, weiterhin gründlich zu verstehen.

Die Stellung, Rolle und Bedeutung der Brandverhütung, Brandbekämpfung und Brandrettung müssen stets als wichtige Aufgabe im Prozess der sozioökonomischen Entwicklung klar erkannt werden, um richtige, zeitnahe und angemessene Strategien und Leitlinien zu entwickeln. Es ist notwendig, das Denken, das Bewusstsein, die Methoden und die Art und Weise der Organisation der Umsetzung zu erneuern. Die Brandverhütung und Brandbekämpfung muss unter der Führung der Partei und der Staatsführung stehen, wobei der Schwerpunkt auf der Mobilisierung der vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems und der Beteiligung der gesamten Bevölkerung liegen muss. Dabei müssen die Menschen und die Unternehmen als Ziel, Zentrum, Subjekt, treibende Kraft und Ressource bei der Brandverhütung, Brandbekämpfung und Brandrettung betrachtet werden, denn das ultimative Ziel ist das Glück und der Wohlstand der Menschen.

Ziel der Brandschutz- und Rettungsarbeit ist es, ein Höchstmaß an Sicherheit für die Menschen und die gesamte Gesellschaft zu gewährleisten und die Folgen und Schäden durch Brände, Explosionen, Zwischenfälle und Unfälle zu minimieren.

Mobilisierung von 3 Millionen Haushalten zur Eröffnung eines zweiten Fluchtwegs

In Bezug auf die erzielten Ergebnisse wurde in den Berichten und Stellungnahmen der Konferenz festgestellt, dass in der Vergangenheit alle Ebenen, Sektoren und Orte, mit dem Kern der öffentlichen Sicherheitskräfte, die Anweisungen der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung und des Premierministers zur Brandverhütung und -bekämpfung, insbesondere die Anweisungen von Generalsekretär Nguyen Phu Trong, ernsthaft verstanden und entschlossen umgesetzt haben, mit einigen ersten positiven Ergebnissen.

Insbesondere habe ich aktiv an der Erarbeitung eines Systems von Rechtsdokumenten und Richtlinien als politische und rechtliche Grundlage für Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettungsmaßnahmen geforscht und dazu beraten. Ich habe die Situation proaktiv erforscht, analysiert, bewertet und prognostiziert und Ziele und Hochrisikobereiche ermittelt, bei denen Sicherheitsmanagement und -inspektion im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung im Mittelpunkt stehen. Ich habe eine allgemeine Überprüfung und Inspektion von 100 % der Mehrfamilienhäuser, Mehrfamilienhäuser, Mietshäuser mit hoher Bevölkerungsdichte und Häuser mit Produktions- und Geschäftsgebäuden und Brand- und Explosionsrisiken durchgeführt.

Die Verbreitung von Propaganda, Schulung und Anleitung zur Brandverhütung und -bekämpfung wird auf vielfältige und praktische Weise gefördert. Es gibt viele wirksame Modelle und Initiativen. So wurden über 40.000 Modelle für familienübergreifende Brandschutz- und -bekämpfungsteams aufgebaut, fast 50.000 Modelle für öffentliche Feuerlöschstellen geschaffen, über 11 Millionen Haushalte mit Feuerlöschern ausgestattet und 3 Millionen Haushalte mit zweiten Notausgängen ausgestattet.

Die Kontrollen und Maßnahmen gegen Verstöße gegen die Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsvorschriften wurden ausnahmslos drastischer durchgeführt. Fast 190.000 Einrichtungen wurden auf Brandschutz überprüft. Dabei wurden 67.000 Mängel und Defizite festgestellt und Empfehlungen zu deren Beseitigung ausgesprochen. In über 8.500 Fällen wurden Verwaltungsverstöße geahndet.

Die Polizei, deren wichtigste Einheit die Brandschutz- und Rettungspolizei ist, spielt eine zentrale Rolle bei der Brandverhütung und Rettung (mehr als 60.000 Beamte und Soldaten wurden mobilisiert, um die Rettung bei mehr als 2.000 Bränden, Explosionen, Zwischenfällen und Unfällen zu organisieren; Dutzende von Beamten und Soldaten wurden im Dienst getötet oder verletzt) ​​…

Insbesondere wurden durch Brände, Explosionen, Zwischenfälle und Unfälle verursachte Schäden begrenzt, fast 900 Menschen direkt gerettet, Vermögenswerte im Wert von mehreren Tausend Milliarden VND geschützt und Vermögenswerte im Wert von fast 270 Milliarden VND bei Bränden gerettet.

Im Namen der Regierung würdigte der Premierminister die Bemühungen und Ergebnisse, die Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Funktionskräfte in jüngster Zeit bei der Brandverhütung und Rettungsarbeit erzielt haben und die zur Schaffung einer sicheren und geschützten Umgebung für die Menschen, zu einem friedlichen Leben und zur sozioökonomischen Entwicklung beigetragen haben.

Der Premierminister betonte jedoch, dass wir uns neben den erzielten Ergebnissen ernsthaft mit der Brandschutz- und Rettungsarbeit befassen müssen, da es noch immer viele Mängel, Einschränkungen und Schwächen gibt, die dringend und entschlossen behoben werden müssen.

Die Leitung, Anleitung und Durchführung von Brandschutz- und Rettungsmaßnahmen ist teilweise ineffektiv. Zudem herrscht oft eine laxe Verwaltung, die den Bau von Bauwerken zulässt, die nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechen und die Standards und Vorschriften zur Brandschutz- und Brandbekämpfung nicht gewährleisten.

Die Inspektion, Untersuchung und Behandlung von Verstößen gegen Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften sowie Bauvorschriften ist nicht streng; die Sanktionen sind nicht abschreckend genug, was zu Verzögerungen und anhaltender Unfähigkeit führt, Verstöße zu beheben. Der Brand in dem Mini-Apartmenthaus in Khuong Dinh, Hanoi, hat zahlreiche Lücken, Mängel und Verstöße in der staatlichen Verwaltung von Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften sowie Bauvorschriften aufgedeckt.

Die Verbreitung und Popularisierung von Gesetzen zur Brandverhütung und -bekämpfung, zu Rettungs- und Notfallreaktionsfähigkeiten, Flucht usw. ist noch immer nur begrenzt wirksam. Es gibt nicht viele Übungen und Übungen zur Brandverhütung und -bekämpfung sowie zu Rettungsplänen, und diese sind weder praxisnah noch nah an der realen Situation.

Einige Betriebsleiter, Hausbesitzer und Anwohner haben die Bedeutung von Brandschutz und Brandbekämpfung noch nicht erkannt. Sie haben nicht proaktiv Lösungen für den Brandschutz entwickelt, keine Feuerlöschgeräte bereitgestellt und keine notwendigen Fluchtwege eingerichtet. Sie gehen immer noch subjektiv und nachlässig mit Feuer und Hitze um und verfügen nicht über die nötigen Fluchtfähigkeiten, wenn es zu Bränden und Explosionen kommt. Einige Ministerien und Sektoren haben die ihnen zugewiesenen Aufgaben nur langsam umgesetzt, keine Fortschritte erzielt und keine konkreten Ergebnisse erzielt.

Der Premierminister wies auf die wesentlichen Ursachen wie folgt hin: Die Parteikomitees auf allen Ebenen haben der Brandschutz- und -bekämpfungsarbeit manchmal keine Beachtung geschenkt und ihre Führung und Leitung gelockert; die staatliche Verwaltung durch die Behörden ist manchmal nicht streng und wirksam; die Wirksamkeit der Propaganda- und Mobilisierungsarbeit zur Steigerung des Bewusstseins, der Verantwortung und der Fähigkeiten der Bevölkerung ist noch nicht hoch; die Vollendung von Institutionen und Gesetzen ist noch immer begrenzt und die Überwachung, Inspektion und Behandlung von Verstößen sind manchmal nicht streng; die Wirksamkeit der engen Koordinierung zur Schaffung vereinter Kräfte ist noch immer nicht hoch.

Der Premierminister forderte die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, ernsthaft aus den Erfahrungen zu lernen, die Führung und Leitung der Brandschutz-, Lösch- und Rettungsarbeiten zu korrigieren und die Wirksamkeit dieser Arbeit in der kommenden Zeit zu verbessern.

Betrachten Sie dies als eine regelmäßige, fortlaufende Aufgabe.

Prognosen zufolge wird sich die Lage in Bezug auf Brände, Explosionen, Zwischenfälle und Unfälle in der kommenden Zeit weiter verschärfen, insbesondere in Wohngebieten, mehrstöckigen Häusern und vielen Wohnungen, Mietshäusern, Häusern mit kombiniertem Wohnen, Produktions- und Dienstleistungsbetrieben, Märkten, Einkaufszentren, Hochhäusern, Industrieparks und Einrichtungen mit hoher Menschenansammlung. Viele Bauwerke und Infrastrukturen entsprechen nicht mehr den Anforderungen des Brandschutzes und der Brandbekämpfung, können aber nicht sofort repariert werden. Unser Land ist ein Entwicklungsland, die Wirtschaft befindet sich in einem Transformationsprozess. Sie beginnt auf einem Tiefpunkt, es gibt viel zu tun und die Anforderungen sind hoch, doch die Ressourcen und die Reaktionsfähigkeit sind im Vergleich zu den Anforderungen der Entwicklung begrenzt.

Der Premierminister forderte die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, sich ernsthaft darum zu kümmern, Verantwortung zu übernehmen und sich auf die entschlossene und wirksame Umsetzung der wichtigsten Aufgaben zu konzentrieren. Sie sollten die Anweisungen der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung und des Premierministers, insbesondere die Anweisungen von Generalsekretär Nguyen Phu Trong zur Verstärkung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsarbeit, weiterhin gründlich verstehen und wirksam umsetzen. Die Führung der Parteikomitees und der staatlichen Verwaltung auf allen Regierungsebenen sollte enger, wirksamer und effizienter gestärkt werden, da dies eine regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe sei.

Weitere Förderung von Information, Propaganda, Mobilisierung und Beratung, um das Bewusstsein, die Verantwortung und die Fähigkeiten von Menschen und Unternehmen im Bereich Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung zu stärken und so sich selbst und die Gemeinschaft zu schützen. Beamte, Staatsbedienstete und Parteimitglieder müssen bei der Umsetzung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften vorbildlich sein. Fortgeschrittene Modelle und Beispiele für Brandschutz und Brandbekämpfung müssen nachgeahmt werden.

Mobilisieren Sie die vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems und mobilisieren Sie Ressourcen, auch soziale Ressourcen, für Investitionen in die Infrastruktur, in Einrichtungen zur Brandverhütung und -bekämpfung sowie in Rettungs- und Hilfsmaßnahmen, um den Anforderungen im Falle von Zwischenfällen gerecht zu werden.

Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung von Richtlinien, Gesetzen, Standards und technischen Vorschriften für Brandschutz, Rettung und Hilfeleistung im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklung. Stärken Sie die synchrone und effektive Koordination zwischen den Kernkräften und verwandten Einheiten. Verbessern Sie die Durchsetzungsfähigkeit der Kräfte und die Verantwortung der Führungskräfte.

Strengere Disziplin und Ordnung; Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung in den Bereichen Bauwesen, Brandschutz und -bekämpfung sowie Elektrizität; sofortige Beseitigung von Lücken und Mängeln. Regelmäßige Überprüfungen, Kontrollen und Maßnahmen gegen Verstöße sind weiterhin erforderlich; Verbote oder Ausnahmen sind zu vermeiden. Probleme, die auf Gesetzesverstöße hinweisen, sind zur Überprüfung, Klärung und konsequenten Bearbeitung an die Inspektions-, Untersuchungs- und Ermittlungsbehörden weiterzuleiten.

Konzentrieren Sie sich auf die ordnungsgemäße Umsetzung der Präventionsarbeit. Dies ist die Hauptaufgabe und muss regelmäßig und kontinuierlich durchgeführt werden. Die Vorbereitungsarbeiten müssen gründlich und methodisch erfolgen. Brandbekämpfung, Rettungs- und Bergungsmaßnahmen müssen professionell und modern sein. Die Brandbekämpfungs- und Fluchtfähigkeiten müssen verbessert werden.

Die Kapazitäten der Brandschutz- und -bekämpfungskräfte, deren Kern die Brandschutz- und -bekämpfungspolizei bildet, sollen verstärkt werden. Die Kräfte sollen in Wohngebieten und Gebäuden konzentriert werden. Ein enger und wirksamer Koordinierungsmechanismus zwischen den für Brandschutz- und Rettungsaufgaben zuständigen Kräften soll geschaffen werden. Investitionen und der Bau von Einrichtungen und Logistik für die Brandschutz- und -bekämpfungspolizei sowie die Rettungskräfte sollen gefördert werden. Forschung, Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie die Produktion von Fahrzeugen und Ausrüstung für Brandschutz- und -bekämpfungs- und Rettungsaufgaben sollen gefördert werden.

Der Schwerpunkt liegt auf der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Bürger und Unternehmen im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung (Telegramm Nr. 220/CD-TTg). Es ist ein direkter Dialog erforderlich, um die Situation zu erfassen und Lösungen zu finden. Es dürfen keine Probleme oder Schwierigkeiten verursacht werden. Verstöße dürfen nicht legalisiert werden, sondern es müssen Lösungen gefunden werden, um die Rechte von Bürgern und Unternehmen zu gewährleisten.

Führen Sie weiterhin eine allgemeine Überprüfung von Mehrfamilienhäusern, Mehrfamilienhäusern, Mietshäusern mit hoher Bevölkerungsdichte, Häusern mit kombinierter Produktion und Gewerbe mit Brand- und Explosionsgefahr durch, bei der jede Gruppe bestehender Verstöße gegen die Bauordnung, den Brandschutz und die Brandbekämpfung sowie die Elektrizität klassifiziert und spezifisch bewertet werden muss, um geeignete Lösungen zu finden.

Dringend viele spezifische Regelungen entwickeln und vervollständigen

Der Premierminister übertrug Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konkrete Aufgaben und beauftragte das Bauministerium mit der dringenden Fertigstellung der Standards für den individuellen Wohnungsbau – allgemeine Designanforderungen (vor dem 31. Dezember 2023); einem Erlass zur Ersetzung des Erlasses 117/2007/ND-CP über die Produktion, Versorgung und Nutzung von sauberem Wasser, der insbesondere Anforderungen an die Löschwasserversorgung in Industrieparks, städtischen Gebieten und dicht besiedelten Gebieten festlegt (im zweiten Quartal 2024).

Die Verwaltung der Bauplanung, der Stadtplanung und der Bauordnung muss gestärkt werden. Die Bauverwaltungstätigkeiten mehrstöckiger Einfamilienhäuser müssen umfassend überprüft werden. Verstöße müssen umgehend erkannt und streng geahndet werden. Organisationen und Einzelpersonen, die bei der Verwaltung der Bauordnung nachlässig sind, müssen mit der Verantwortung betraut werden.

Um das Risikomanagement zu stärken, arbeitet das Ministerium für Industrie und Handel dringend an der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Elektrizitätsgesetzes. Dieser enthält zusätzliche Vorschriften zur sicheren Nutzung von Strom nach dem Zähler, um die Verantwortlichkeiten von Verwaltungsbehörden, Organisationen und Einzelpersonen zu klären. Die Überprüfung von Geschäftsräumen und Chemikalienlagern mit hohem Brand- und Explosionsrisiko in Wohngebieten und an überfüllten Orten ist zu koordinieren und deren Verlegung unter Gewährleistung der Sicherheitsbedingungen für Brandschutz und Rettung zu gewährleisten.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung integriert dringend Kenntnisse und Fähigkeiten zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung in den Lehrplan, in außerschulische Aktivitäten und in die Erfahrungen von Bildungseinrichtungen. Es fördert die Propaganda und Ausbildung von Schülern in den Bereichen Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung. Es erforscht und ergänzt die Ausbildungsprogramme technischer Schulen um spezielle Kenntnisse zur Brandverhütung und Brandbekämpfung durch eine spezielle Ausbildung im Bauwesen.

Das Ministerium für Information und Kommunikation weist Nachrichtenagenturen und Zeitungen weiterhin an, ihre Propagandaarbeit in den Massenmedien zu verstärken, um die Wachsamkeit der Bevölkerung zu erhöhen und eine schnelle Reaktion auf Brand- und Explosionsvorfälle zu ermöglichen. Vietnam Television, Voice of Vietnam und die Vietnam News Agency setzen verstärkt auf Propaganda und Empfehlungen für die Bevölkerung, um sie in den Bereichen Brand- und Explosionsschutz sowie Flucht und Rettung zu sensibilisieren, zu informieren und zu schulen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium erstellen eine Zusammenfassung und erstatten den zuständigen Behörden Bericht, damit öffentliches Investitionskapital geprüft und eingesetzt werden kann, um die vorschriftsmäßigen Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsarbeiten sicherzustellen. Dabei wird auf eine ausgewogene Umsetzung der Infrastrukturplanung für Brandschutz und Brandbekämpfung für den Zeitraum 2021–2030 geachtet.

Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus überprüft und bewertet das Dekret 54/2019/ND-CP und schlägt Änderungen vor, darunter auch Änderungen der Vorschriften zur Erteilung von Gewerbelizenzen für Karaoke- und Diskothekendienste. Die Änderungen sollen 2023 abgeschlossen sein.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung entwickelt und ergänzt Vorschriften und Standards zur Waldbrandverhütung und -bekämpfung, koordiniert die Arbeit mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Waldbrandverhütung und -bekämpfung zu intensivieren und setzt Technologien zur Warnung und Früherkennung von Waldbrandrisiken ein.

Das Verkehrsministerium hat ein Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung des Straßenverkehrssektors herausgegeben, das Anweisungen zu Fähigkeiten im Brand- und Explosionsschutz sowie zur Handhabung und Reaktion auf Zwischenfälle und Unfälle in die Ausbildungsinhalte der Fahrer aufnimmt.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit schließt dringend die Unterlagen zur Ausarbeitung des Gesetzes über Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung sowie der dazugehörigen Verordnungen ab; es stimmt sich mit Ministerien und Zweigstellen ab, um Vorschriften, Normen und technische Vorschriften zu Brandschutz und Brandbekämpfung zu überprüfen und zu ändern und so eine einheitliche Umsetzung zu gewährleisten. Es ordnet die strikte Umsetzung der Verfahren und Vorschriften zur Genehmigung und Abnahme von Entwürfen für Brandschutz und Brandbekämpfung an; es verwaltet und überwacht die Sicherheit bei Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung im Geiste von Strenge, Offenheit, Transparenz, Korruptionsbekämpfung, Negativität und Unannehmlichkeiten und stellt Substanz statt Formalität sicher.

Die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte sollen die Durchführung einer allgemeinen Überprüfung und Inspektion des Brandschutzes, der Bewertung und Klassifizierung sowie die Bereitstellung sofortiger und langfristiger Lösungen anordnen, um Brand- und Explosionsschutz zu gewährleisten und Schäden und Folgen durch Brand und Explosion zu minimieren (Abschluss: Dezember 2023). Die staatliche Verwaltung der Brandverhütung, -bekämpfung und -rettung soll weiterhin entschlossen umgesetzt werden, um Brände mit besonders schwerwiegenden Folgen zu verhindern, abzuwehren und schließlich zu beenden.

Die Gemeinden stimmen sich mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit ab, um die Planung der Infrastruktur zur Brandverhütung und -bekämpfung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 wirksam umzusetzen und dabei Konsistenz und Synchronisierung mit der 10-jährigen sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2021–2030 und dem sozioökonomischen Entwicklungsplan der Gemeinde sicherzustellen.

Unmittelbar nach dieser Konferenz forderte der Premierminister die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, den Plan gründlich zu begreifen und entschlossen und ernsthaft umzusetzen, um die Sicherheit des Lebens und der Gesundheit der Menschen zu gewährleisten, zum Schutz der nationalen Sicherheit beizutragen, die soziale Ordnung und Sicherheit aufrechtzuerhalten und die Sozialwirtschaft zu entwickeln.