Piloteinrichtung eines einstöckigen öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums

Auf seiner 23. Tagung hat der Volksrat der Provinz die Resolution zur Piloteinrichtung eines einstufigen öffentlichen Verwaltungszentrums unter dem Volkskomitee der Provinz Quang Ninh gemäß Resolution Nr. 142/2024/QH15 (vom 29. Juni 2024) der Nationalversammlung und der offiziellen Meldung Nr. 5343/VPCP-KSTT (vom 27. Juli 2024) des Regierungsbüros geprüft und genehmigt. Quang Ninh ist eine von vier Gemeinden im ganzen Land (Quang Ninh, Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong ), die dieses Pilotmodell umsetzen.

Im Jahr 2015 wurde mit Beschluss Nr. 1831/QD-TTg (vom 28. Oktober 2015) des Premierministers das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Quang Ninh (HCC) gegründet, das dem Volkskomitee der Provinz untersteht. Das Zentrum ist die zentrale Anlaufstelle für Beratung, Entgegennahme von Unterlagen zu Verwaltungsverfahren, Organisation der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und Übermittlung der Ergebnisse der Abwicklung von Verwaltungsverfahren an Organisationen und Einzelpersonen gemäß den Vorschriften. Darüber hinaus überwacht, beaufsichtigt und bewertet es die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Organisationen und Einzelpersonen und berät zu Lösungen für die Reform von Verwaltungsverfahren und die Modernisierung der Verwaltung.

Auf lokaler Ebene werden die HCC-Zentren der Bezirke, Städte und Gemeinden (Bezirksebene) vom Volkskomitee der Provinz eingerichtet und stehen unter der Leitung und Leitung des Volkskomitees des Bezirks. Die HCC-Zentren auf Bezirksebene fungieren als Anlaufstelle für Abteilungen, Ämter, Einheiten und Organisationen. Dorthin entsenden sie Beamte, die die Unterlagen und Verwaltungsverfahren von Organisationen und Einzelpersonen gemäß den Vorschriften anleiten, entgegennehmen und bearbeiten.

Nach einer Betriebszeit hat das HCC-Zentrum die Nachfrage des staatlichen Verwaltungssystems nach HCC-Diensten von der Provinz bis zur Basis erfüllt. Der Schwerpunkt liegt auf dem Empfangs- und Abwicklungsprozess nach dem 5-stufigen Prinzip vor Ort: „Empfangen, Bewerten, Genehmigen, Abstempeln, Ergebnisse zurücksenden“ und dem 5-stufigen Prinzip in der elektronischen Umgebung: „Empfangen, Bewerten, Genehmigen, Unterschreiben, Ergebnisse in der elektronischen Umgebung zurücksenden“, synchronisiert von der Provinz- bis zur Gemeindeebene. Derzeit werden in der Provinz 1.875 Verwaltungsverfahren durchgeführt, darunter 1.353 Verwaltungsverfahren auf Provinzebene, 396 Verwaltungsverfahren auf Bezirksebene und 126 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene.

Dank des HCC-Center-Modells müssen Bürger und Unternehmen nicht oft reisen, um Formalitäten zu erledigen. Verfahren und Dokumente sind einfach, die Prozesse klar, Gebühren und Kosten sind öffentlich bekannt und transparent; die Umsetzungszeit ist kürzer als vorgeschrieben. Quang Ninh gilt seit Jahren als gutes Beispiel und zählt laut den Bewertungsindizes der lokalen Regierung der Zentralregierung zu den führenden Verwaltungsreformen des Landes.

Angesichts der Anforderungen und Aufgaben im neuen Kontext – der Ära der nationalen Entwicklung – hat die Provinz Quang Ninh zusammen mit drei weiteren Kommunen im ganzen Land ein Pilotmodell für ein einstufiges öffentliches Dienstleistungszentrum erprobt. Das Projekt zur Umsetzung dieses Pilotmodells wurde kürzlich vom Volkskomitee der Provinz abgeschlossen und der 23. Tagung des 14. Volksrats der Provinz vorgelegt. Nach der Genehmigung wurde das Pilotmodell eines einstufigen öffentlichen Dienstleistungszentrums unter dem Volkskomitee der Provinz auf der Grundlage der Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungszentren der Provinz und Bezirke sowie der Abteilung für den Empfang und die Rückgabe von Ergebnissen auf Gemeindeebene neu organisiert und in „Public Service Center der Provinz Quang Ninh“ umbenannt.

Dem Projekt zufolge ist das öffentliche Dienstleistungszentrum der Provinz Quang Ninh eine dem Volkskomitee der Provinz unterstellte Agentur, die die Aufgabe hat, das Volkskomitee der Provinz bei der Entgegennahme, Lösung, Kontrolle, Überwachung und Bewertung der Umsetzung von Verwaltungsverfahren zu beraten und zu unterstützen und öffentliche Dienstleistungen in der Provinz gemäß dem One-Stop- und One-Stop-Mechanismus bereitzustellen.

Frau Nguyen Hai Van, Direktorin des HCC-Servicezentrums der Provinz, sagte: „Früher war das HCC-Center auf mehreren Ebenen angesiedelt, aber seit seiner Einrichtung als Pilotprojekt im Rahmen des neuen Modells hat das HCC-Servicezentrum nur noch eine Ebene (die Provinzebene). Dementsprechend verfügt das HCC-Servicezentrum der Provinz zusätzlich zu seinem Hauptsitz in der Provinz über 13 Zweigstellen in Bezirken und Städten der Provinz sowie 156 Empfangs- und Ergebnisübermittlungsabteilungen in Gemeinden und Städten. Das Zentrum hat 159 Ziele für Beamte, Angestellte und Arbeitsverträge. Die Einrichtungen der bestehenden Arbeitsbüros der HCC-Zentren der Provinz und des Bezirks sowie der modernen Empfangs- und Ergebnisübermittlungsabteilungen auf Gemeindeebene werden vollständig genutzt.“

Nach Ansicht vieler Organisationen, Unternehmen, Bürger und Wähler in der gesamten Provinz ist die Pilotimplementierung des öffentlichen Dienstleistungszentrums der Provinz Quang Ninh notwendig, da der Bedarf an der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zunimmt. Dadurch sollen Durchbrüche erzielt, Professionalität, Unabhängigkeit und Arbeitsproduktivität verbessert und die Bereitstellung öffentlicher Dienste der Verwaltungseinheiten in der Region gebündelt werden, mit dem Ziel, Verwaltungsverfahren ohne Verwaltungsgrenzen abzuwickeln.