In Fortsetzung der 8. Sitzung beriet die Nationalversammlung am Morgen des 6. November im Saal über den Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen.

Um den Abgeordneten der Nationalversammlung den Inhalt zu erläutern und klarzustellen, der für sie von Interesse ist, dankte der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, im Namen der Redaktionsagentur den Abgeordneten der Nationalversammlung, die heute in Gruppen und im Saal gesprochen haben, respektvoll für ihre Meinungen. Die Stellungnahmen sind allesamt fundiert, verantwortungsvoll, engagiert, realitätsnah, sehr präzise und treffend auf aktuelle Probleme eingegangen, insbesondere weisen sie auf viele Punkte hin, die detaillierter, klarer und spezifischer geregelt werden müssen.

In Bezug auf den Standpunkt und die Grundsätze zur Änderung des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen betonte Minister Nguyen Chi Dung die Notwendigkeit einer Änderung der Denkweise bei der Gesetzgebung, wie der Generalsekretär und die Nationalversammlung erklärten, und der Vorsitzende der Nationalversammlung habe den Abgeordneten der Nationalversammlung entsprechende Dokumente gesandt. Während sich das Denken bei der Gesetzgebung in der Vergangenheit nur auf die Verwaltung konzentrierte, müssen wir heute sowohl verwalten als auch für die Entwicklung sorgen, neue Räume schaffen, Engpässe beseitigen, Ressourcen freisetzen und den Anforderungen der nationalen Entwicklung gerecht werden. „Dies ist eine äußerst wichtige Anforderung und ein gewaltiger Wandel im Denken“, betonte Minister Nguyen Chi Dung.

Darüber hinaus sei es laut Minister Nguyen Chi Dung notwendig, von der Vorinspektion zur Nachinspektion überzugehen und die Dezentralisierung voranzutreiben. Der Minister verwies auf die Erfahrungen Chinas, wo eine Provinz in nur drei Jahren 2.000 Kilometer Autobahn gebaut hatte. Auf die Frage, warum sie ein so großes Arbeitsvolumen in so kurzer Zeit und zu so geringen Kosten bewältigen konnten, antworteten sie, dies liege an der starken Dezentralisierung vor Ort, der Aufnahme von Krediten und der Gründung staatlicher Unternehmen zur Durchführung von Verkehrsinfrastrukturprojekten. Nach Abschluss der Investitionen transferieren sie diese an den privaten Sektor, um Kapital zu erschließen und zurückzugewinnen. „Wenn wir also weiterhin der alten Denkweise folgen, wird es sehr langsam vorangehen, daher ist eine stärkere Dezentralisierung erforderlich“, fügte er hinzu.

„Die Zentralregierung, die Nationalversammlung und die Regierung sollten sich auf die Kontrolle, Schaffung und Perfektionierung von Institutionen und des Investitionsumfelds konzentrieren, Verwaltungsverfahren vereinfachen, weniger um Gefälligkeiten bitten, die Macht über Sie und die Macht über mich reduzieren sowie Druck ausüben und vermeiden“, äußerte Minister Nguyen Chi Dung seine Meinung.

In Bezug auf den Vorschlag, das Volumen des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte auf 30.000 Milliarden VND oder mehr (derzeit 10.000 Milliarden VND) zu erhöhen, schlugen einige Delegierte vor, es solle lediglich auf 20.000 Milliarden VND erhöht werden. Minister Nguyen Chi Dung erklärte, dass das Kriterium für wichtige nationale Projekte im Jahr 1997 10.000 Milliarden VND betrug. Seitdem hat sich die Wirtschaftsleistung im Vergleich zum Jahr 2000 verzehnfacht und im Vergleich zum Jahr 2013 um das 2,5-Fache erhöht. Die durchschnittliche Inflationsrate von 2020 bis heute beträgt 3 % pro Jahr. Da die erwartete Lebenszykluszeit des Gesetzes etwa fünf bis zehn Jahre beträgt, befürchtet der Minister, dass es, wenn es wie von den Delegierten vorgeschlagen aufgegriffen wird, in einigen Jahren nicht mehr angemessen sein wird. Daher schlug er vor, den Kapitalumfang wichtiger Projekte wie von der Regierung vorgeschlagen bei 30.000 Milliarden VND zu belassen.

Minister Nguyen Chi Dung fügte hinzu, dass die Nationalversammlung im Zeitraum 2021–2025 tatsächlich zehn wichtige nationale Projekte beschlossen habe, von denen fünf Projekte ein Volumen von über 30.000 Milliarden VND hätten. Es wird erwartet, dass es zwischen 2026 und 2030 40 Projekte mit einem Volumen von über 10.000 Milliarden VND geben wird, davon 30 Projekte mit einem Volumen von über 30.000 Milliarden VND. Die Prüfung und Beschlussfassung einer großen Zahl von Projekten in einer Legislaturperiode der Nationalversammlung ist eine Menge. Wenn der Umfang auf 20.000 Milliarden VND reduziert wird, verliert die Nationalversammlung viel Zeit bei der Überprüfung und Genehmigung wichtiger nationaler Projekte. „Dadurch soll auch die Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert werden, damit sich die Nationalversammlung auf die wichtigen Entscheidungen für das Land konzentrieren kann“, erklärte der Minister.

In Bezug auf den Vorschlag, die Anpassung der mittelfristigen öffentlichen Investitionspolitik aus dem Zentralhaushalt vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister zu übertragen, bekräftigte Minister Nguyen Chi Dung, dass dies nicht gegen die Verfassung verstoße. Gleichzeitig ist Flexibilität gewährleistet, da Projektanpassungen täglich und monatlich und nicht stapelweise erfolgen. Die Regierung kann nicht jedes Projekt und jede Provinz dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen. Selbst wenn der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung alle paar Wochen tagt, ist dies schwierig. Wenn man wartet, bis alle Projekte auf einmal eingeholt und erneut eingereicht werden, verpasst man die Arbeit vor Ort. Täglich und monatlich müssen Anpassungen vorgenommen werden, daher gewährleistet die Dezentralisierung, wie sie im Gesetzesentwurf vorgesehen ist, Flexibilität und Anpassung an die aktuelle Situation“, erklärte der Minister.

Als Reaktion auf die Stimmen, die gegen die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis vom Volksrat an das Volkskomitee zur Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C waren, erklärte Minister Nguyen Chi Dung, dass Artikel 17 des aktuellen Gesetzes es dem Volksrat erlaube, bei Bedarf seine Befugnisse an das Volkskomitee zu delegieren. Tatsächlich haben 43 Provinzen es umgesetzt. Die Regierung hat vor Kurzem 63 Kommunen konsultiert und alle stimmten zu. Der Minister sagte jedoch, er werde dies ernsthaft annehmen und gemeinsam mit der Prüfbehörde sorgfältig prüfen, ob eine Dezentralisierung an das Volkskomitee oder eine Beibehaltung der jetzigen Situation erfolgen solle. Anschließend werde er der Regierung und der Nationalversammlung Bericht erstatten. Die Lösung könnte in einer Trennung und Dezentralisierung entsprechend dem Provinz- oder Bezirkshaushalt liegen.

In Bezug auf die Frage der Trennung von Rodungsprojekten sagte Minister Nguyen Chi Dung, dass Projekte gemäß den geltenden Vorschriften drei Schritte durchlaufen: Investitionsvorbereitung, Projektvorbereitung und Projektumsetzung. Die Baufeldräumung ist Teil der Projektvorbereitung und erfolgt im Vorfeld und parallel zu den Investitionsvorgängen. Sobald die Investitionsverfahren abgeschlossen sind, können sie sofort umgesetzt werden, anstatt mit der Räumung des Geländes zu warten, bis die Investitionsentscheidung getroffen ist. Der Minister betonte, dass die Ausgliederung des Flächenräumungsprojekts in ein eigenständiges Projekt einer „Revolution“ gleichkomme. Allerdings müsse die Öffnung für die Entwicklung laut Minister „weiterhin streng kontrolliert werden, um eine Verbreitung und Verschwendung zu vermeiden.“ Daher sieht der Gesetzesentwurf vor, dass bei der Trennung von Rodungsprojekten diese mit der Planung, den Plänen sowie der Kapitalzuweisung und -mobilisierung im Einklang stehen müssen.

Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass während der Diskussionsrunde 27 Delegierte das Wort ergriffen hätten und der Minister für Planung und Investitionen eine Reihe von Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung erläutert und klargestellt habe. Im Laufe der Diskussion waren sich die Delegierten einig, dass eine Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen notwendig sei, um die Politik der Partei zu institutionalisieren und dringende Schwierigkeiten und Hindernisse im Geiste innovativen Denkens und innovativer Gesetzgebung zu beseitigen. Die Verwaltung und Nutzung des öffentlichen Investitionskapitals soll erneuert und effizienter gestaltet werden, um der sozioökonomischen Entwicklung zu dienen und die bestmöglichen Ergebnisse bei der Verwirklichung der auf dem 13. Parteitag gesetzten Ziele zu erzielen. Behebung von Mängeln bei der Entwicklung und Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Rechtzeitiger Antrag auf Ausarbeitung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne für den Zeitraum 2026–2030.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, betonte, dass die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufgezeichnet und vollständig transkribiert worden seien. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die Überprüfungsbehörde anweisen, eng mit der Redaktionsbehörde und den relevanten Behörden zusammenzuarbeiten, um die heute im Saal geäußerten Meinungen und die in Gruppen diskutierten Meinungen zu prüfen und den Gesetzesentwurf zu verarbeiten und fertigzustellen, der der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.