Quang Tri ist eine von sechs Provinzen, die für die Teilnahme am Pilotprojekt zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen (Verkauf von Emissionszertifikaten) und zur Finanzverwaltung des Zahlungsabkommens zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral (ERPA) gemäß Regierungserlass Nr. 107/2022/ND-CP ausgewählt wurden. Dies ist eine Gelegenheit, den Menschen in der Provinz zu helfen, mit dem Wald verbunden zu bleiben und mehr Einkommen zu erzielen, während gleichzeitig ihre Verantwortung für den Schutz und die Entwicklung des Waldes gestärkt wird. Allerdings ist die Implementierung von ERPA mit einigen Schwierigkeiten und Problemen verbunden.

Waldschutzteam des Dorfes Ho, Gemeinde Huong Son, Huong Hoa mit Förstern auf Patrouille zum Schutz des Waldes – Foto: TT

Das Dakrong Nature Reserve Management Board (abgekürzt BQL) nimmt die Aufgaben der Forstverwaltung, des Schutzes und der Erhaltung der Artenvielfalt auf einer Fläche von 37.666,01 Hektar wahr. Darüber hinaus wird dem Reservat die Verwaltung des legendären Landschaftsschutzgebiets Ho-Chi-Minh-Pfad mit einer Naturfläche von 5.237,4 Hektar übertragen. Im Jahr 2023 erhielt der Vorstand mehr als 4,3 Milliarden VND vom Quang Tri Provincial Forest Protection and Development Fund für den Verkauf von Emissionszertifikaten.

Der Vorstand hat einen Plan zur Gewinnaufteilung im Rahmen des ERPA-Programms entwickelt, dessen Finanzierung ab 2023 vorgesehen ist und 2024 umgesetzt werden soll. Gleichzeitig hat er mit den Behörden der Gemeinden der Pufferzone, darunter Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long und Trieu Nguyen, und den teilnehmenden Gemeinden zusammengearbeitet, um eine Einigung über die Umsetzung der Forstbewirtschaftungsvereinbarung und die Unterstützung der Lebensgrundlagen der Dorfgemeinschaften zu erzielen, die in der Nähe des Waldes und im Wald unter der zugewiesenen Verwaltung leben.

Von dem gezahlten Betrag von 4,3 Milliarden VND gab die Einheit 10 % für Verwaltungskosten aus, mehr als 3,3 Milliarden VND für die Unterstützung von Gemeinden, die sich an der Forstverwaltung beteiligen, mehr als 64 Millionen VND für die Unterstützung von Volkskomitees von Gemeinden mit Gemeinden, die sich an der Forstverwaltung beteiligen, und mehr als 533 Millionen VND für forstwirtschaftliche Maßnahmen.

Das ERPA-Programm stellt dem Verwaltungsrat finanzielle Mittel zur Verfügung, um Menschen in Pufferzonenkommunen bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Erhöhung ihres Einkommens zu unterstützen und so ihre Lebenssituation zu stabilisieren. Allerdings bestehen aufgrund der ersten Pilotphase der Umsetzung noch viele Schwierigkeiten und Probleme.

Laut Ho Viet Thang, dem stellvertretenden Direktor des Verwaltungsausschusses des Naturschutzgebiets Dakrong, wird das Geld aus dem Verkauf von Emissionszertifikaten nur für Waldschutzverträge für die Gemeinde gezahlt, wenn man die Bestimmungen in Anhang I mit dem Dekret Nr. 107/2022/ND-CP der Regierung vom 28. Dezember 2022 vergleicht. Daher ist es für die Einheit und die Menschen in den Bereichen der forstlichen Umweltdienstleistungen, die die Einheit an Einzelpersonen, Haushalte, Haushaltsgruppen und die Gebiete, die die Einheit selbst schützt, vertraglich vereinbart hat, ein großer Nachteil, wenn sie im Rahmen des ERPA-Programms keinen Waldschutz aushandeln oder vertraglich vereinbaren kann. Darüber hinaus müssen die Durchführungskosten gemäß den Bestimmungen in Punkt C, Absatz 2, Artikel 3, Dekret Nr. 107 den Grundsatz der Angemessenheit wahren und dürfen sich nicht mit anderen Ausgaben des Staatshaushalts überschneiden.

Dies hat die Aufteilung der Vorteile, die mit dem Programm beabsichtigt sind, eingeschränkt. Denn einem Teil der vom Reservat verwalteten Naturwaldfläche wurden gemäß der aktuellen Politik Mittel aus anderen Staatshaushalten über Programme und Projekte zugewiesen. Wenn die oben genannten Vorschriften befolgt werden, wird es unmöglich sein, Verträge zum Schutz der Wälder sowie Maßnahmen zur Sicherung des Lebensunterhalts umzusetzen, wie sie im Dekret Nr. 107 vorgeschrieben sind.

Gemäß den Vorschriften sind die Begünstigten die Wohngemeinschaften und die Volkskomitees auf Gemeindeebene haben mit den als Organisationen organisierten Waldbesitzern Vereinbarungen zur Teilnahme an Forstverwaltungstätigkeiten getroffen. In Wirklichkeit befinden sich die von den als Organisationen organisierten Waldbesitzern verwalteten Naturwaldgebiete in Quang Tri jedoch hauptsächlich in abgelegenen Gebieten, oft in Grenzgebieten mit schwierigem Zugang und wenigen oder gar keinen Wohngemeinschaften. Daher ist es bei der Umsetzung der Auszahlung von Mitteln aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten schwierig, diese Waldgebiete in die Umsetzung der Gemeinschaftszuteilung einzubeziehen. Die vorgegebene Beschränkung der Vertragsgegenstände (Wohngemeinschaften) stellt keine Umsetzbarkeit im Waldschutzmanagement sicher.

Laut der Entscheidung des Volkskomitees der Provinz beträgt die aus dem ERPA bezahlte Waldfläche 126.692,4 Hektar, die für forstliche Umweltdienste bezahlte Fläche beträgt gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP 50.092,32 Hektar.

Der Großteil der natürlichen Waldfläche der Provinz befindet sich hauptsächlich in den beiden Bergbezirken Huong Hoa und Dakrong. Mit einer Fläche von 96.157,13 Hektar macht dies fast 80 % der vom ERPA abgedeckten Waldfläche aus. Dies sind auch zwei Bezirke, die jährliche Zahlungen für forstliche Umweltdienstleistungen erhalten. Derzeit erzielen sie zusätzliche Einnahmen aus dem ERPA, was zur Einkommenssteigerung der Waldbesitzer beiträgt.

Statistiken des Forstschutz- und -entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri zeigen, dass sich die Gesamteinnahmen aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten vom 3. Oktober 2023 bis zum 30. Dezember 2024 auf über 51,1 Milliarden VND belaufen. Im Jahr 2023 gab es in der Provinz Quang Tri 8 Waldbesitzer, die Organisationen sind, die von den Einnahmen aus dem ERPA profitieren, mit einer Gesamtfläche von 85.752,93 Hektar, was einem Betrag von mehr als 10,8 Milliarden VND entspricht.

66 Gemeinden erhalten Unterstützung bei der Entwicklung ihrer Lebensgrundlagen in Höhe von insgesamt 3,3 Milliarden VND, 56 davon sind ethnische Minderheiten. Zu den Aktivitäten zur Unterstützung der Entwicklung der Lebensgrundlagen der Gemeinschaft zählen hauptsächlich der Kauf von Saatgut für Pflanzen und Tiere sowie die Errichtung öffentlicher Anlagen für die Gemeinschaft, wie etwa Gärten, Dächer für Gemeinschaftshäuser, Hausanstriche, der Kauf von Tischen und Stühlen, die Installation von Beleuchtung, der Bau von Zäunen für Gemeinschaftshäuser usw. Bis zum 30. Dezember 2024 hat der Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung durch den Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten mehr als 35,6 Milliarden VND für Begünstigte ausgegeben.

Gemäß Dekret Nr. 107/2022/ND-CP ist die Voraussetzung für den Erhalt von Unterstützung zur Entwicklung der Lebensgrundlagen, dass sich die Gemeinde für die Teilnahme an Forstverwaltungstätigkeiten registrieren und der Teilnahme an Forstverwaltungstätigkeiten mit dem Unternehmen zustimmen muss. Dies ist ein wichtiger und humaner Beitrag zur Schaffung stabiler Lebensgrundlagen für die Menschen, die in oder in der Nähe von Wäldern leben, um den Druck auf die Waldschutzarbeit zu verringern.

Um diese Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, empfehlen die Einheiten, dass die Vertragsaktivitäten zum Waldschutz die Vertragsgegenstände zum Waldschutz auf natürliche Waldgebiete von Waldbesitzern ausweiten müssen, bei denen es sich um Organisationen wie Haushalte und Einzelpersonen handelt, die rechtmäßig vor Ort ansässig sind. schlagen vor, die Unterstützung der Gemeinschaft zum Lebensunterhalt zu erhöhen oder die Kombination von Investitionsquellen aus Programmen und Projekten zuzulassen.

Das Volkskomitee der Provinz hat ein Dokument herausgegeben, in dem die Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 zur Pilotierung der Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen und der Finanzverwaltung von Zahlungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral vorgeschlagen wird. Dadurch soll die Integration von Finanzierungsquellen ermöglicht werden, um das Vertragsniveau für den Waldschutz zu erhöhen und so die Kräfte zur Teilnahme am Waldschutz zu ermutigen.

Thanh Truc