+ Sehr geehrte Delegierte der Nationalversammlung, könnten Sie uns bitte Ihre Meinung zum Resolutionsentwurf zu einigen spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme mitteilen?

Abgeordneter der Nationalversammlung, Sung A Lenh: Auf Grundlage der Untersuchung des Resolutionsentwurfs, den die Regierung der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegt hat, bin ich der Ansicht, dass die Veröffentlichung einer Resolution der Nationalversammlung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme dringend notwendig ist.

Denn bei der praktischen Umsetzung des nationalen Zielprogramms gibt es bislang noch viele Schwierigkeiten, Einschränkungen und Mängel. Die Umsetzung einiger Inhalte, Teilprojekte und Komponentenprojekte dauert noch sehr lange, wie etwa: Förderung von Wohnbauland, Wohnraum, Produktionsland und Bevölkerungsordnung; Unterstützung der Produktionsentwicklung; Unternehmensgründungen, Unterstützung beim Waldschutz und bei Vertragsabschlüssen, Schulungen...

Um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme in der kommenden Zeit beschleunigt werden kann, ist es daher äußerst notwendig, eine Entschließung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme zu entwickeln und umzusetzen.

+ In dem der Nationalversammlung vorgelegten Resolutionsentwurf hat die Regierung acht konkrete politische Lösungen vorgeschlagen, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme in der kommenden Zeit beschleunigt werden kann. Was halten Sie von dieser Politik?

Delegierter der Nationalversammlung, Sung A Lenh: Bezüglich der Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und des jährlichen Kapitalplans des nationalen Zielprogramms schlage ich vor, den folgenden Inhalt hinzuzufügen: „Die Frist für die Anpassung des Haushaltsvoranschlags zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms endet jedes Jahr vor dem 31. Dezember.“ Denn in Artikel 53 Absatz 3 des Staatshaushaltsgesetzes zur Frist für die Anpassung der den Haushaltseinheiten zugewiesenen Haushaltsvoranschläge ist Folgendes festgelegt: Die Frist für die Anpassung der den Haushaltseinheiten zugewiesenen Haushaltsvoranschläge muss vor dem 15. November des laufenden Jahres abgelaufen sein. Tatsächlich kann das im Jahr abgeschlossene offizielle Volumen jedoch erst im Dezember konkret ermittelt werden, um den Kapitalplan und die Budgetschätzungen zwischen Projekten und Aktivitäten entsprechend anzupassen.

Bezüglich der Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung (Artikel 4 Absatz 5) unterstütze ich Option 1: „a) Umsetzung von Förderrichtlinien entsprechend den Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung, wobei die Vorschriften zur öffentlichen Vermögensverwaltung nicht auf Vermögenswerte mit staatlichem Förderkapital von weniger als 500 Millionen VND oder auf Vermögenswerte zur Unterstützung der an der Umsetzung von Produktionsentwicklungsprojekten beteiligten Gemeinschaft angewendet werden. Die Festlegung der jeweiligen Vermögensart für jedes konkrete Objekt erfolgt durch die zuständige Genehmigungsbehörde bei der Genehmigung des Projekts zur Unterstützung der Produktionsentwicklung.“

Ich denke, dieser Plan basiert auf den Erfahrungen aus früheren Programmen, insbesondere dem Programm 135, bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung von Gemeinschaftsprojekten. Allerdings sind vor der Übergabe an die Gemeinschaft zur Leitung der gemeinsamen Verwaltung eine Akzeptanz und spezifische Verwaltungsvorschriften erforderlich.

Meiner Meinung nach muss die Regierung unter Punkt b prüfen, ob in besonders schwierigen Gebieten Vermögenswerte im Wert von 500 Millionen VND oder mehr einer Unterstützungspolitik unterliegen, bei der 20 % des Vermögenswerts aus dem Staatshaushalt stammen, der verbleibende Vermögenswert das Kapital des Joint-Venture-Eigentümers ist oder Vorzugskredite von der Social Policy Bank erhält. Um diese Politik an die praktische Situation vor Ort anzupassen, kann sie den Volkskomitees der Provinzen übertragen werden, die sie im Einzelfall festlegen.

Bezüglich des Pilotmechanismus zur Dezentralisierung der Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme auf Bezirksebene (in Absatz 7, Artikel 4) unterstütze ich Option 2: „Der Volksrat auf Bezirksebene kann beschließen, den Plan für die Aufteilung des öffentlichen Investitionskapitals und der laufenden Ausgaben auf die nationalen Zielprogramme im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan, im jährlichen Investitionsplan und in den von den zuständigen Behörden festgelegten jährlichen Haushaltsvoranschlägen anzupassen; die Struktur der Kapitalquellen des Staatshaushalts zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben für nicht mehr förderungswürdige Teilprojekte so zu gestalten, dass das Kapital auf die Umsetzung anderer Teilprojekte im Rahmen der nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 konzentriert wird.“

Ich denke, dass es sinnvoll ist, diese Inhalte der Bezirksebene zuzuweisen, um eine gründliche Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Bezirksebene sicherzustellen, damit diese bei der Durchführung, Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme proaktiv und flexibel sein kann. Erhöhen Sie die lokale Verantwortung und seien Sie proaktiver bei der Kapitalvergabe, denn die Gemeinden sind nah an der Realität, erfassen Schwierigkeiten und Probleme und schlagen proaktiv zeitnahe und wirksame Lösungen vor.

+ Welche zusätzlichen Punkte müssen nach Ansicht des Delegierten im Resolutionsentwurf beachtet werden?

Abgeordneter der Nationalversammlung, Sung A Lenh: Zusätzlich zu den oben genannten Punkten schlage ich vor, dass die Nationalversammlung die Erlaubnis für Kommunen prüft und ergänzt, ungenutztes Karrierekapital (aufgrund fehlender Ausgabeninhalte) für andere Investitionsinhalte zu verwenden, wie etwa: Investitionen in Straßen, Schulen, Renovierungen oder Bauarbeiten zum Erhalt der Architektur ethnischer Minderheiten …, um die Wirksamkeit des Programmkapitals zu nutzen und zu fördern.

Tatsächlich ist die Mittelzuweisung durch die Zentralregierung für einige Inhalte, Unterprojekte und Komponentenprojekte immer noch unangemessen, beispielsweise ist das für Schulung, Coaching, Propaganda, Inspektion und Aufsicht bereitgestellte Budget im Vergleich zum lokalen Bedarf zu groß. Gleichzeitig ist die Nachfrage nach Kapital für Infrastrukturinvestitionen sehr groß, die Mittelzuweisungen der Zentralregierung sind jedoch noch immer begrenzt …

+ Herzlichen Dank an die Delegierten der Nationalversammlung!