Wie verwaltet man Land in der Zeit der Zwei-Ebenen-Regierung?

Proaktive Vorbereitung auf ein Zwei-Klassen-Regierungsmodell

Ab dem 1. Juli 2025 wird das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell landesweit eingeführt. Als Reaktion auf die neuen Anforderungen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, insbesondere im Landsektor, der die legitimen Rechte und Interessen von Menschen und Unternehmen direkt berührt, hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Bedeutung sorgfältiger Vorbereitungen deutlich gemacht, um Hindernisse und Verzögerungen bei der Verwaltungsarbeit zu vermeiden. Die Abteilung für Landverwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt hat proaktiv Rechtsdokumente zum Thema Land geprüft, um eine Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell vorzuschlagen.

Diese Behörde hat das Ministerium angewiesen, der Regierung das Dekret Nr. 151/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Dezentralisierung der Kompetenzen zweistufiger lokaler Regierungen, zur Dezentralisierung und Delegation im Landsektor zur Verkündung vorzulegen. Gleichzeitig erließ der Minister das Rundschreiben 23/2025/TT-BNNMT zur Regelung der Dezentralisierung, Delegation und Delegation staatlicher Verwaltungskompetenzen im Landsektor sowie den Beschluss 2304/QD-BNNMT zur Verkündung von Verwaltungsverfahren im Landsektor. Diese Dokumente bilden eine wichtige Rechtsgrundlage und schaffen einen soliden Rechtsrahmen für die synchrone, effektive und effiziente Umsetzung des neuen Modells.

Neben der Vervollständigung des rechtlichen Rahmens hat das Ministerium für Landmanagement die Gemeinden aktiv begleitet und Hindernisse beseitigt, um Konnektivität und Transparenz zu gewährleisten und Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen zu stellen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat zahlreiche Dokumente herausgegeben, die den Gemeinden bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung Anweisungen zur Landverwaltung geben. Die Gemeinden sind außerdem verpflichtet, Verfahren zu überprüfen, Datenbanken zu standardisieren und ihr Personal für neue Aufgaben zu schulen.

Frau Doan Thi Thanh My – stellvertretende Direktorin der Abteilung für Landverwaltung, Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt.

Frau Doan Thi Thanh My, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Landverwaltung im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, sagte, dass die Abteilung vor Kurzem proaktiv das gesamte System der Rechtsdokumente im Zusammenhang mit Land überprüft habe und dem Ministerium dabei geraten habe, Dokumente zur Regelung der Dezentralisierung und Machtdelegation gemäß dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung herauszugeben und der Regierung zur Genehmigung vorzulegen.

Das Handbuch besteht aus zwei Teilen. Der erste Teil systematisiert die Befugnisse und Aufgaben des Volksrats, des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees und der spezialisierten Landbehörden auf Provinz- und Gemeindeebene. Dieser Teil soll der Regierung helfen, sich ein umfassendes Bild von der Arbeit zu machen, die bei der Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung zu leisten ist.

Teil zwei stellt detailliert die Verwaltungsverfahren und -prozesse im Landsektor vor, darunter: Landnutzungsplanung und -planung; Landrückgewinnung, Entschädigung, Umsiedlungsunterstützung; Landzuteilung, Landpacht, Genehmigung zur Änderung des Landnutzungszwecks; Grundbucheintragung, an Land gebundenes Eigentum, Erteilung von Zertifikaten über Landnutzungsrechte, an Land gebundene Eigentumsrechte; Beilegung von Landstreitigkeiten.

Technische Anweisungen zur Landrückgewinnung und zum Verfahren zur Ausstellung des Roten Buches

Das Handbuch enthält einen Abschnitt mit detaillierten Anweisungen zu den 16 Schritten des Landerwerbsprozesses, von der Planung über die Bestandsaufnahme, die Entscheidungsfindung, die Entschädigungszahlung bis hin zur Übergabe des Grundstücks. Der Prozess umfasst die Entwicklung eines Landerwerbsplans, die Organisation von Treffen mit den Bürgern, die Veröffentlichung von Mitteilungen, die Inventarisierung des Vermögens, die Vorbereitung und Genehmigung von Entschädigungsplänen bis hin zur Umsetzung der Entschädigung und der Landübergabe.

Das Handbuch enthält auch konkrete Anweisungen zum Verfahren für die erstmalige Ausstellung einer Bescheinigung über Landnutzungsrechte und Eigentumsrechte an mit dem Land verbundenen Vermögenswerten auf kommunaler Ebene. Diese besteht aus drei Schritten und regelt klar die Zuständigkeiten zwischen staatlichen Stellen und Bürgern. Der Prozess umfasst die Einreichung des Antrags beim Servicezentrum für öffentliche Verwaltung, die Prüfung und Weiterleitung des Antrags durch die zuständige Stelle an das Volkskomitee auf kommunaler Ebene zur Überprüfung sowie die Ausstellung der Bescheinigung durch das Volkskomitee auf kommunaler Ebene nach Erfüllung der finanziellen Verpflichtungen.

Das Handbuch wurde gerade vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt herausgegeben.

Die Bearbeitungszeit für die Erstregistrierung eines Grundbuchs beträgt höchstens 17 Werktage; für die Grundbuchregistrierung mit Ausstellung einer Urkunde höchstens 20 Tage. In Bergregionen, auf Inseln, in abgelegenen Gebieten oder in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen verlängert sich die Bearbeitungszeit auf maximal 30 Werktage.

Das Handbuch legt die Befugnisse und Aufgaben der Provinz- und Gemeindebehörden im Bereich der Landverwaltung fest und gewährleistet so eine einheitliche, transparente und effiziente Umsetzung. Die Befugnisse und Aufgaben des Volksrats, des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Provinzebene sowie des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt betragen 6, 50, 37 bzw. 15. Auf Gemeindeebene betragen die Befugnisse und Aufgaben des Volksrats, des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees und der Landverwaltungsbehörden 4, 45, 44 bzw. 19.

Die Redaktion hofft, dass dieses Handbuch den Gemeinden hilft, Vorschriften, Befugnisse und Verfahren zu verstehen und so Aufgaben im Rahmen von Dezentralisierung, Kompetenzdelegation und neuer Kompetenzzuweisung effektiv umzusetzen. Gleichzeitig trägt das Handbuch dazu bei, Verwaltungsverfahren besser zu verstehen und die Umsetzung von Rechten und Pflichten im Zusammenhang mit Grundstücken zu erleichtern.

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