Der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang gab vor der Nationalversammlung und der ethnischen Bevölkerung seine Versäumnisse zu, da das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in dieser Region nicht wie erforderlich umgesetzt wurde.
Am Morgen des 7. Juni hatte Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, eine zusätzliche Stunde Zeit, um Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu beantworten. Der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang beteiligte sich an der Erläuterung der Anliegen der Delegierten, übernahm offen die Verantwortung und äußerte zahlreiche Bedenken.
„Als Person, die mit der Leitung und Organisation der Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen betraut ist, möchte ich vor der Nationalversammlung meine Versäumnisse eingestehen, insbesondere gegenüber den Menschen in den ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Denn das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in den ethnischen Minderheiten- und Bergregionen und die beiden verbleibenden Programme wurden nicht wie gewünscht oder, einfach gesagt, nur sehr langsam umgesetzt“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident.
Herr Quang erklärte, dass das Kapital für dieses Programm für 2022 zum 31. Mai nur 58,49 % des Entwicklungsinvestitionskapitals erreicht habe. Allein der Kapitalanteil wird im Jahr 2023 nur noch 17 % erreichen. Für die Umsetzung der ersten Phase des Programms verbleiben nur noch 2,5 Jahre. Viele Gebiete und ethnische Minderheiten, die von diesem Programm profitieren, leben in den Grenzgebieten des Landes und versuchen, trotz vieler Schwierigkeiten jeden Zentimeter des heiligen Landes des Vaterlandes zu bewahren. „Wir sind uns daher bewusst, dass wir eine sehr schwere Verantwortung tragen.“
Stellvertretender Premierminister Tran Luu Quang. Foto: National Assembly Media
Seit gestern Nachmittag haben viele Delegierte Fragen zu sich überschneidenden Richtlinien und widersprüchlichen Formulierungen aufgeworfen, doch Herr Quang sagte, das sei nicht so wichtig. Wichtig sei, wie man das Problem lösen könne, damit das Programm in der kommenden Zeit laufen könne und zwar schnell.
Eine der Schwierigkeiten bei der Erstellung eines Programms besteht darin, dass es viel Text enthält. Drei nationale Zielprogramme umfassen bis zu 73 Dokumente. Allein das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen umfasst 118 Strategien, 10 Projekte, 22 Unterprojekte und 55 Komponenten und wird von 23 zentralen Ministerien und Zweigstellen verwaltet. Daher seien die sich überschneidenden und widersprüchlichen Texte „etwas, das geteilt werden kann“.
Nachdem die Regierung die Gemeinden um ihre Berichte gebeten hatte, verzeichnete sie 339 Fragen auf lokaler Ebene, da man nicht wusste, wie man es richtig macht. Anschließend lagen den Ministerien 59 Antwortdokumente vor, in denen 261 Fragen beantwortet wurden, was 70 % entspricht. Der verbleibende Inhalt wird durch die Änderung von Vorschriften und die Anpassung einer Reihe von Rundschreiben gelöst, wobei die Änderung des Dekrets 27 am schwierigsten ist. Wir sind bestrebt, es vor dem 15. Juni herauszugeben.
„Ehrlich gesagt habe ich dem Premierminister und dem Vorsitzenden der Nationalversammlung versprochen, dass dies im ersten Quartal abgeschlossen sein würde, aber es dauerte weitere 2,5 Monate, bis ich zum Stichtag Bericht erstatten konnte“, sagte Herr Quang.
Als er vor Ort war, stellte er fest, dass nur 44 % des zentralen Kapitals ausgezahlt worden waren, das lokale Gegenkapital jedoch bei fast 99 % lag. Dies zeige, dass das Problem, wenn es in der Verantwortung der lokalen Behörden liege, sehr schnell gelöst werden könne, bei Regelungen zur Verwendung des Zentralkapitals jedoch „sehr kompliziert“ sei. Der stellvertretende Premierminister sagte, er werde sich um die Fertigstellung einer Reihe von Regelungen bemühen, mit dem Ziel, dass das Programm wie geplant Kapital auszahlen könne.
Darüber hinaus sind nicht alle Orte an diesem Programm interessiert. Die Realität zeigt: Wo Interesse besteht, wird auch gerannt. Bislang sind es noch 6 Ortschaften, die ihrer Zuständigkeit unterliegen und Weisungen schulden. Herr Quang ist außerdem besorgt über die Qualifikation des Personals, das das Programm direkt umsetzt, da dieses in abgelegenen Gebieten arbeitet und vielen Einschränkungen unterliegt. Zudem sind die Verfahren kompliziert und können leicht zu Fehlern führen.
Der stellvertretende Ministerpräsident sagte, dass laut einer Umfrage dieses Programm und drei nationale Zielprogramme sowie die an vielen Orten umgesetzten Projekte sehr fragmentiert und verstreut seien. Es gibt nicht viele Ressourcen, aber die örtlichen Behörden wissen, dass es überall schwierig ist, also „genießt jeder ein bisschen von dem Duft“, um gemeinsam glücklich zu sein. Einige Orte erhalten 200 Milliarden VND, aber es gibt bis zu 400 Projekte, jedes Projekt ist 500 Millionen wert. In Bergregionen ist es schwierig, den Wert solcher Infrastrukturprojekte hervorzuheben.
Darüber hinaus dauert die Bearbeitung der Anträge durch die Gemeinden aufgrund der großen Zahl von Anträgen mehrere Monate bis zu einem Jahr. „Ehrlich gesagt, bei einer solchen Personalstärke ist das Risiko sehr hoch, dass wir möglicherweise sogar unsere Mitarbeiter verlieren“, sagte Herr Quang und fügte hinzu, dass er die Dezentralisierung auf die Kommunen ausweiten werde, damit diese tun können, was sie für das Beste halten.
Billionen Dong werden nicht nur für Konferenzen ausgegeben
Zuvor hatte Minister Hau A Lenh viel Zeit damit verbracht, auf die Debatte der Delegierten Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses) zu antworten. Gestern Nachmittag sagte Delegierter Mai, dass die Verwendung von Kapital aus dem Nationalen Zielprogramm für die Entwicklung von Gebieten mit ethnischen Minderheiten nicht stabil sei, da neben sehr geringen Auszahlungen (sie erreichten lediglich 4.600 Milliarden VND, 51 %) ein großer Teil für Seminare und Schulungen ausgegeben wurde.
Frau Mai gab an, dass Seminare zur Gleichstellung der Geschlechter 64 Milliarden VND, Eheberatung 102 Milliarden VND und Seminarinspektionen 88 Milliarden VND kosten. Doch der Ausbau des Basisnetzes erreichte lediglich 38 Milliarden. „Ich möchte den Minister fragen, ob dies sinnvoll ist oder nicht?“, fragte Frau Mai.
Minister, Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh. Foto: National Assembly Media
Herr Hau A Lenh erklärte heute Morgen, dass dem Projekt der Vietnamesischen Frauenunion zur Umsetzung der Gleichstellung der Geschlechter, zur Lösung dringender Probleme von Frauen und Kindern, zur Sensibilisierung und zum Abbau von Vorurteilen 2.382 Milliarden VND zugewiesen wurden. Mit diesem Geld werden zahlreiche Aktivitäten wie Schulungen, Propaganda und Kommunikation durchgeführt.
Aufgrund der Budgetmittel und Aufgaben konzentrierte sich die Frauenunion in der Anfangsphase auf Kommunikation und Schulung. Weitere Aktivitäten werden in der nächsten Phase organisiert. „Dies ist die Hauptstadt der Frauenunion auf allen Ebenen, nicht nur auf zentraler Ebene“, sagte Herr Lenh und fügte hinzu, dass diese Aktivitäten nicht gegen das Gesetz verstoßen.
Er sagte, dass die Resolution 120 der Nationalversammlung das Ziel vorsehe, die Ressourcen vorrangig auf die lokalen Gebiete zu konzentrieren. Im Rahmen des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen wurden zehn Projekte konzipiert und die Verwaltungsbefugnis dezentral an die Gemeinden übertragen. Die Zentralregierung wird Leitlinien herausgeben und Inspektionen durchführen, überwachen und Probleme lösen.
In diesem Zeitraum hat die Nationalversammlung 104.000 Milliarden VND bereitgestellt, darunter 50.000 Milliarden VND an öffentlichem Investitionskapital und 54.000 Milliarden VND an Karrierekapital. Karrierekapital wird hauptsächlich zur Lösung von Direktunterstützungsrichtlinien für Personen verwendet, die noch gültige Richtlinien aus dem Zeitraum 2016–2020 in Anspruch nehmen. „Das ist ein Merkmal dieses Programms und nicht unangemessen“, sagte er.
Was das Dokumentensystem betrifft, werden Ministerien und Zweigstellen im Zeitraum 2022 Dokumente grundsätzlich entsprechend der ihnen von der Regierung zugewiesenen Befugnis ausstellen. Herr Lenh räumte jedoch ein, dass das Problem darin liege, dass die Dokumente der Ministerien und Zweigstellen, die Standards, Normen und Fachvorschriften regeln, immer noch widersprüchlich und überlappend seien. Typischerweise seien die Rundschreiben des Finanzministeriums und des Ethnischen Komitees inhaltlich widersprüchlich, „nicht dass sie im Widerspruch zu gesetzlichen Bestimmungen stünden“. Dies wird zur Korrektur überprüft.
Auch die Delegierte Dang Thi Bich Ngoc (ständige Vizepräsidentin der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz Hoa Binh) war besorgt über die Veröffentlichung zahlreicher Dokumente und Richtlinien zur wirtschaftlichen Entwicklung in den Gebieten ethnischer Minderheiten und sagte, dass viele Inhalte und Dokumente sich noch immer überschneiden, widersprüchlich und verstreut seien. „Ich bitte den Minister, klarzustellen, welche Schwierigkeiten diese Situation mit sich bringt und welche Lösungen es gibt“, bat sie.
Delegierte Dang Thi Bich Ngoc. Foto: National Assembly Media
Laut Minister Hau A Lenh dient jedes Dokument der Managementarbeit für Fachgebiete. Daher ist die Vielfalt der Dokumente in den verschiedenen Sektoren und Bereichen eine völlig objektive Ursache. Allerdings ist das Dokumentensystem relativ einheitlich, es gibt kaum Überschneidungen und es wurden keine Richtlinien oder Dokumente entdeckt, die gegen Vorschriften verstoßen.
Während der Regierungsüberprüfung wird der Ausschuss Änderungen und eine Integration der Richtlinien vorschlagen. „Was passt, wird integriert, was eigene Regelungen hat, wird nach Fachgesetzen umgesetzt“, sagte er.
Es gibt keine wirksame Politik, um Unternehmen zu Investitionen in Gebieten mit ethnischen Minderheiten zu bewegen.
Gestern Nachmittag sagte der Delegierte Phan Thai Binh, dass im Bericht des Ethnischen Komitees festgestellt werde, dass einige Orte ihre Stärken noch nicht ausgespielt hätten, um Investitionsmittel für ethnische Minderheiten und Bergregionen anzuziehen. Er war sich jedoch darüber im Klaren, dass es viele Schwierigkeiten gibt, in die grundlegende Infrastruktur zu investieren und Investitionen anzuziehen, einschließlich der Verkehrsinfrastruktur, um Unternehmen zu Investitionen zu bewegen und Arbeitsplätze für die lokale Bevölkerung zu schaffen.
Die Delegierten baten den Minister, ihnen mitzuteilen, welche Lösungen in der kommenden Zeit zur Verfügung stehen, um Unternehmensinvestitionen in diese Region zu locken und Arbeitsplätze für Angehörige ethnischer Minderheiten zu schaffen.
Delegierter Phan Thai Binh. Foto: National Assembly Media
Als Antwort auf diese Frage während der Frage-und-Antwort-Runde heute Morgen sagte Minister Hau A Lenh, dass zur Anziehung von Investitionen sowohl lokale als auch zentrale Maßnahmen erforderlich seien. Zu den zentralen Richtlinien gehören Gesetze und Vorschriften, die den Kommunen als Grundlage für die Entwicklung spezifischer Richtlinien aus dem Bodenrecht, dem Unternehmensrecht und dem Investitionsrecht dienen. Anschließend wird es vom Ort so spezifiziert, dass es den Bedingungen des jeweiligen Ortes entspricht.
„Daher bedarf es eines einheitlichen politischen Systems von der zentralen bis zur lokalen Ebene, um Investitionen anzuziehen. Gebiete mit ethnischen Minderheiten haben jedoch noch immer mit Schwierigkeiten zu kämpfen, sodass die politischen Maßnahmen noch nicht stark genug sind“, sagte Herr Lenh und hofft, dass in Zukunft viele Unternehmen hierherkommen und dort investieren werden.
In Bezug auf den Vorschlag für einen speziellen Mechanismus zur Entwicklung von Lebensgrundlagen unter dem Blätterdach des Waldes sagte Herr Lenh, dass diese Angelegenheit in die Zuständigkeit des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung falle. Das Ministerium entwickelt ein Projekt zur Förderung der vielfältigen Werte von Waldökosystemen, darunter der Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes und anderer Lebensgrundlagen.
Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh sagte, dass es angesichts der derzeitigen Politik der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung und des Apparats in der Realität sehr schwierig sei, Arbeitsplätze für Personen zu finden, die gemäß Rundschreiben Nr. 02 des Ethnischen Komitees ausgebildet wurden . Sie bat den Minister, seine Ansichten zu diesem Thema darzulegen und Lösungen für den effektiven Einsatz geschulter Arbeitskräfte zu finden.
Minister Hau A Lenh sagte, die Politik der Einbindung ethnischer Minderheitskader in das politische System habe bei den Kommunen und Ministerien große Aufmerksamkeit erregt. Kader aus ethnischen Minderheiten werden nach Abschluss ihres Studiums bei der Arbeitsvermittlung bevorzugt berücksichtigt. Das Politbüro kam außerdem zu dem Schluss, dass es eine besondere Politik für die Anwerbung von Beamten und öffentlichen Angestellten aus ethnischen Minderheiten geben müsse, insbesondere aus ethnischen Minderheitengruppen, die noch immer mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert seien.
„Die Regierung hat das Innenministerium beauftragt, Dokumente zur Umsetzung dieser Politik zu entwickeln, um eine spezifische Politik für die Anwerbung ethnischer Minderheiten zu haben“, sagte Herr Lenh.
Delegierte Trinh Thi Tu Anh. Foto: National Assembly Media
An der Frage-und-Antwort-Sitzung mit Minister Hau A Lenh von gestern Nachmittag bis heute Morgen nahmen 62 Delegierte teil, von denen 28 Fragen stellten und 7 debattierten. 27 Personen haben sich angemeldet, wurden aber aus Zeitmangel nicht gefragt.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, kam zu dem Schluss, dass der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees zum ersten Mal Fragen beantwortete, dabei jedoch sehr ruhig, selbstbewusst und gut vorbereitet war, ein grundlegendes Verständnis der Sachlage hatte, nah an der Realität war und sich auf die Beantwortung der Fragen der Delegierten konzentrierte. Auch der Minister erläuterte dies recht ausführlich und schlug gleichzeitig Richtungen und einige Lösungsansätze zur Überwindung der Defizite im Verantwortungsbereich vor.
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