Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat gerade das Rundschreiben 20/2023 zu Richtlinien für Stellenangebote und Mitarbeiterquoten in öffentlichen Bildungseinrichtungen herausgegeben. Die neue Regelung tritt am 16. Dezember 2023 in Kraft.
Dies ist eine der Bemühungen, den Personalapparat neu zu organisieren und dadurch die Qualität der Ausbildung an allgemeinbildenden Schulen zu verbessern.
Wechseln Sie mehrere Stellen
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt hat kürzlich ein Dokument herausgegeben, in dem die Schulen der Stadt aufgefordert werden, ihre Personalstruktur zu überprüfen und zu rationalisieren. Ziel ist es, die Lohnkosten bis 2026 aus dem Staatshaushalt um 10 % zu senken.
Laut Herrn Tong Phuoc Loc, Leiter der Abteilung für Personalorganisation (Abteilung für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt), erfolgt die Personalüberprüfung auf Grundlage des Rundschreibens 20/2023 zur Regelung von Stellen und Quoten für die Anzahl der in allgemeinen Schulen tätigen Personen, das vom Ministerium für Bildung und Ausbildung am 30. Oktober 2023 herausgegeben wurde und das Rundschreiben 16/2017 zur Liste der Stellenrahmen ersetzt, das ebenfalls vom Ministerium im Juli 2017 herausgegeben wurde.
Die größte Veränderung bei den Stellenangeboten an Schulen ist demnach die Schaffung von Lehr- und Schülerberatungsstellen. Nach der alten Regelung erhielten Schulen nur dann Lehrstellen, wenn sie einem von zwei Schultypen angehörten: Schulen für Kinder mit Behinderungen oder ethnische Internate. Mit der neuen Regelung wird es an allen Schultypen Lehrstellen geben. Auch für die Stelle des psychologischen Schülerberaters müssen Schulen ab dem ersten Halbjahr des Schuljahres 2023/24 Lehrkräfte in Teilzeit oder mit befristeten Verträgen mit psychologischen Beratern einsetzen. Mit der neuen Stellenliste werden Schulen jedoch offiziell Kandidaten mit ausreichenden Qualifikationen und Abschlüssen für die Schülerberatung einstellen und so die Qualität dieser Tätigkeit an Schulen verbessern.
Im Gegenteil: Bisher verbeamtete Schulgesundheitskräfte werden mit der Umsetzung der neuen Regelungen in den Dienst- und Betreuungsdienst an allgemeinbildenden Schulen wechseln und dort Arbeitsverträge abschließen.
Frau Tran Thuy An, Direktorin der Minh Duc Secondary School (Bezirk 1), erklärte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Zusatzeinkommensregelung bisher nur auf Kader, Beamte und öffentliche Angestellte von staatlichen Einrichtungen, gesellschaftspolitischen Organisationen und öffentlichen Dienststellen angewandt habe. Ab dem 29. September 2023 werde der Kreis der Begünstigten der Zusatzeinkommensregelung jedoch erweitert und schließe nun auch diejenigen ein, die im Rahmen eines Arbeitsvertrags mit Einrichtungen, Organisationen und Dienststellen arbeiten und dort Unterstützungs- und Servicearbeiten verrichten. Grundsätzlich gebe es für die Arbeitnehmer also keinen großen Unterschied hinsichtlich des Einkommens, ob sie als Beamte oder mit einem Arbeitsvertrag eingestellt würden. Eine Einstellung im Rahmen eines Arbeitsvertrags werde jedoch die Attraktivität dieser Stellen etwas mindern und sich indirekt auf die Bewerberbasis für die weiterführenden Schulen auswirken.
Schwierige Rationalisierung der Lehrer
Herr Huynh Thanh Phu, Direktor der Bui Thi Xuan High School (Bezirk 1), sprach über die Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung an öffentlichen Bildungseinrichtungen und sagte, dass an den meisten High Schools die Einstellung von Personal nicht der Autorität des Direktors unterliege, sondern von höheren Verwaltungsbehörden vorgenommen werde. Eine Ausnahme bilden einige Sonderschulen, die über die Autonomie bei der Einstellung von Lehrkräften verfügen. Um die Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung umzusetzen, muss das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt daher das Personal aller Schuleinheiten überprüfen und bei einem Lehrerüberschuss/-mangel Lehrkräfte von einer Schule zur anderen versetzen. Die Umsetzung kann den Schulen nicht übertragen werden. Darüber hinaus arbeiten derzeit viele junge Arbeitnehmer an allgemeinen Schulen mit befristeten Verträgen.
„Bei der Straffung der Gehaltsabrechnung müssen die Schulen vernünftig kalkulieren und die Einnahmequellen ausgleichen, um den Mitarbeitern ein der Arbeitseffizienz angemessenes Einkommen zu zahlen. Dabei darf die Personalentwicklung nicht beeinträchtigt werden, um den Entwicklungsanforderungen der Schule gerecht zu werden“, sagte Herr Huynh Thanh Phu.
Laut dem stellvertretenden Schulleiter eines Gymnasiums im 3. Bezirk (HCMC) ändern die neuen Vorschriften des Bildungsministeriums bezüglich der Stellenliste nichts an der Lehrerquote. So sind in Grundschulen maximal 1,5 Lehrer pro Klasse für Unterricht mit zwei Unterrichtsstunden pro Tag und 1,2 Lehrer pro Klasse für Unterricht mit einer Unterrichtsstunde pro Tag vorgeschrieben. In weiterführenden Schulen sind es maximal 1,9 Lehrer pro Klasse und in Gymnasien maximal 2,25 Lehrer pro Klasse. Ausgenommen hiervon sind ethnische Internate, Halbinternate, Schulen für Schüler mit Behinderungen und spezialisierte Gymnasien, die mit einem höheren Lehreranteil ausgestattet sind.
Da die neue Regelung keine Auswirkungen auf die Lehrerzuteilung hat, ist es schwierig, die Rationalisierungsanforderungen im Kontext der stabilisierten Lehr- und Lernaktivitäten an den Schulen umzusetzen. „Sollte es zu einer Rationalisierung kommen, betrifft dies nur Lehrer, die die im Bildungsgesetz von 2019 vorgeschriebenen Ausbildungsstandards nicht erfüllen, aber dieser Anteil ist sehr gering. Gleichzeitig gibt es für viele Stellen für Lehrer in Begabtenfächern seit Jahren kaum noch Nachwuchs, sodass wir ständig unter Lehrermangel leiden“, sagte der stellvertretende Schulleiter.
AUFMERKSAMKEIT
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