Viele Neuerungen in der Vorruhestandspolitik

Heute Nachmittag, am 31. Dezember, gab der Direktor der Abteilung für Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes (Innenministerium), Nguyen Tuan Ninh, auf einer außerordentlichen Pressekonferenz des Innenministeriums einige wichtige Informationen zu den Neuerungen im Dekret Nr. 177/2024/ND-CP bekannt, das heute von der Regierung erlassen wurde und die Regelungen für Fälle von Nichtwiederwahl, Wiederernennung und freiwilligem Rücktritt oder Ruhestand von Beamten festlegt. Das Dekret tritt am 1. Januar 2025 in Kraft.

Laut dem Direktor der Abteilung für Beamte und öffentliche Angestellte hat das Innenministerium im Rahmen der Umsetzung der ihm vom Parteikomitee der Regierung im Amtsblatt 2969-CV/BCSĐCP zugewiesenen Aufgaben und der Stellungnahme des ständigen stellvertretenden Ministerpräsidenten der Regierung, Nguyen Hoa Binh, dringend ein Dekret ausgearbeitet, um das Dekret Nr. 26/2015/ND-CP zu ersetzen. Dabei wurde ein vereinfachtes Verfahren angewandt, um umgehend Richtlinien herauszugeben, die den Parteitagen auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteikongress dienen.

Das Ziel des Dekrets Nr. 177/2024/ND-CP vom 31. Dezember 2024 besteht darin, die Leitlinien und Richtlinien der Partei zur Umsetzung von Regimen und Richtlinien für Kader nach Parteikongressen auf allen Ebenen und für Kader unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats, denen von den zuständigen Behörden gemäß der Abschlussmitteilung Nr. 20-TB/KL vom 8. September 2022 des Politbüros die Erlaubnis zum Rücktritt oder zur Pensionierung erteilt wurde, umgehend zu institutionalisieren.

Gleichzeitig müssen geeignete Maßnahmen entwickelt werden, um die Arbeit und die Beiträge von Kadern, die nicht alt genug für eine Wiederwahl sind und in den Ruhestand gehen möchten, zu fördern und anzuerkennen. Außerdem müssen Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Organisation und Umsetzung von Maßnahmen behoben werden, um zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Kaderführung beizutragen.

Insbesondere gibt es drei Personengruppen, die Anspruch auf die Regelung und die Richtlinien dieses Dekrets haben. Eine davon ist die Gruppe, die nicht alt genug ist, um wiedergewählt zu werden (weniger als 30 Monate vom Zeitpunkt des Kongresses bis zum Zeitpunkt des Rücktritts), einschließlich: Kader, die gewählte Positionen und Fachtitel innehaben (Klausel 1, Artikel 2); die Bestimmungen wie in Dekret 26/2015/ND-CP beibehalten und gleichzeitig die Bestimmung hinzugefügt, dass dieses Subjekt die in dieser Klausel genannten Kader umfasst, die sowohl für Kader gilt, die altersmäßig für eine Wiederwahl in das Parteikomitee in Frage kommen, aber zum Zeitpunkt der Wahl nicht alt genug sind, um in Führungspositionen der Regierung, der Vietnamesischen Vaterlandsfront und gesellschaftspolitischer Organisationen wiedergewählt zu werden, als auch für Kongresse auf derselben Ebene, um diese Positionen zu wählen.

Mit der neuen Regelung sollen Schwierigkeiten und Probleme aus der Praxis gelöst werden. Die Kongresse der Agenturen finden zu unterschiedlichen Zeiten statt. Dies kann dazu führen, dass Personen zwar alt genug für eine Wiederwahl in der Agentur oder Organisation sind, für die sie arbeiten, aber nicht alt genug für eine Wiederwahl ins Parteikomitee. Dementsprechend wird auch dieser Bereich von der Regelung für vorzeitigen Ruhestand und Kündigung betroffen sein.

Offiziere und Berufssoldaten in Dienststellen und Einheiten der Volksarmee und der Volkssicherheit, die Positionen und Titel in der Struktur der Teilnahme am Parteikomitee innehaben, sowie hauptamtliche Mitglieder des Inspektionskomitees auf derselben Ebene (Absatz 2, Artikel 2); ergänzt, dass sie der Anwendung des Dekrets zur Reform der Verwaltungsverfahren unterliegen. Die zuständigen Dienststellen müssen keine Dokumente zur Anleitung der Umsetzung herausgeben, sondern können die Streitkräfte betreffenden Fälle sofort nach Erlass des Dekrets umsetzen und lösen.

Beamte mit befristeter Anstellung, deren derzeitige Position Teil der Struktur der Mitwirkung im Parteikomitee auf derselben Ebene ist (Absatz 3, Artikel 2). Um praktische Schwierigkeiten zu lösen, gibt es dementsprechend eine Ergänzung, die eine Reihe von Positionen und Titeln im staatlichen Sektor (Beamte) umfasst, die jedoch an die Kriterien und Bedingungen des Alters für die Wiederwahl in das Parteikomitee geknüpft sind.

Zweitens die Gruppe, die noch alt genug ist, um wiedergewählt zu werden (zwischen 30 und 60 Monaten): Fälle, deren Arbeitszeit ab dem Datum des Kongresses zwischen 30 und 60 Monaten liegt, sind alt genug, um in den Ruhestand zu gehen, möchten aber aufgrund der Personalvereinbarung des Parteikomitees in den Ruhestand gehen und haben die Genehmigung der zuständigen Behörden (Klausel 4, Artikel 2); ergänzende Bestimmungen gemäß der Politik des Politbüros, dementsprechend gibt es in Fällen eines freiwilligen Rücktritts oder einer vorzeitigen Pensionierung einen Mechanismus, um die vorzeitige Pensionierung zu motivieren, zu fördern und zu lösen.

Drittens die Gruppe der Kader unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats

Kader unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats dürfen von den zuständigen Behörden gemäß der Schlussfolgerung Nr. 20-TB/KL vom 8. September 2022 des Politbüros (Klausel 5, Artikel 2) in den Ruhestand treten oder in den Ruhestand versetzt werden.

Gleichzeitig sollen die Vorschriften gemäß den Anweisungen des Politbüros ergänzt werden, um eine Rechtsgrundlage für die Lösung von Fällen zu schaffen, in denen unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats Verstöße begangen wurden und die von den zuständigen Behörden entlassen oder vorzeitig in den Ruhestand versetzt wurden. Außerdem sollen die Vorschriften ergänzt werden, um die Anwendung des Regimes auf Fälle zu ermöglichen, in denen keine Disziplinarmaßnahmen ergriffen wurden, in denen jedoch ein Rücktritt oder eine vorzeitige Pensionierung gewünscht wird.

Gleichzeitig werden Regelungen zur Behandlung von Rücktritts- oder Pensionierungsfällen vor dem Inkrafttreten dieses Dekrets erlassen, um Probleme im Zusammenhang mit einigen Rücktritts- oder Pensionierungsfällen der jüngeren Vergangenheit zu lösen.

In Bezug auf Richtlinien und Regelungen teilte der Direktor der Abteilung für Beamte und öffentliche Angestellte mit, dass dieses Dekret zwei spezifische Richtlinien vorsieht, nämlich die Frühverrentung und die Rente bis zum Erreichen des Rentenalters.

Insbesondere wird die Politik der Weiterarbeit bis zum Renteneintritt abgeschafft, um der Realität Rechnung zu tragen. Für viele, die nicht alt genug für eine Wiederwahl sind, sich aber dennoch dafür entscheiden, im Beruf zu bleiben, wird es daher sehr schwierig sein, Arbeitsstellen zu vereinbaren und zuzuweisen. Diejenigen, die das Regime genießen, werden ermutigt, ihre Arbeit aufzugeben und sofort in Rente zu gehen.

Die Regelungen und Richtlinien für diejenigen, die das Alter für eine Wiederwahl nicht erreicht haben und vorzeitig in den Ruhestand gehen, sind gemäß dem Grundsatz „höher als die Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung“ höher als im aktuellen Dekret. Konkret wird das aktuelle Gehalt für die ersten 20 bzw. 15 Jahre der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung von durchschnittlich drei auf fünf Monate erhöht; ab dem darauffolgenden Jahr haben sie Anspruch auf 0,5 Monatsgehälter/Jahr mit Sozialversicherungsbeiträgen; der Rentensatz wird für die Zeit des Vorruhestands nicht gekürzt; das Durchschnittsgehalt wird für jedes Jahr des Vorruhestands von drei auf fünf Monate erhöht.

Laut Herrn Nguyen Tuan Ninh haben die Abteilungen des Innenministeriums während der Ausarbeitung dieses Dekrets eng zusammengearbeitet, um die von der Regierung erlassenen Richtlinien und Regelungen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung und Straffung des politischen Apparats sicherzustellen. Daher legt das Dekret in Absatz 4, Artikel 7 fest: „Falls die in Artikel 2 dieses Dekrets genannten Personen bei der Umsetzung der Umstrukturierung des Apparats ebenfalls Richtlinien und Regelungen unterliegen, können sie sich für strengere Richtlinien und Regelungen entscheiden.“