Verschwommene Gebühren für den Beginn des Schuljahres

„Dies ist das zweite Jahr in Folge mit derartigen Einnahmen und Ausgaben“, sagte die 31-jährige Frau Nhung aus dem Bezirk Ha Dong in Hanoi empört.

Letztes Jahr kam ihr Sohn in die erste Klasse und besuchte eine öffentliche Schule in der Nähe. Die Mutter sagte, sie habe keine Einwände gegen die Schulgebühren, aber die Zuschüsse des Elternvereins seien „inakzeptabel“. Während des ersten Schuljahres ihres Sohnes zahlte sie viermal in Höhe von insgesamt 1,3 Millionen VND an diesen Fonds.

„Eine Klasse mit 51 Schülern zahlt jedes Jahr 66 Millionen VND, davon werden etwa 24 Millionen VND für Feiertage und Geburtstage ausgegeben, 2 Millionen VND für das Fotokopieren von Dokumenten und der Rest wird nicht erwähnt. Als ich um eine Auszahlung bat, lehnten die Eltern ab, da es sich um viele sensible Ausgaben handelt“, sagte Frau Nhung.

Diese Frau sagte, der Betrag von 1,3 Millionen VND sei nicht allzu hoch, aber sie sei verärgert über die unklare Arbeitsweise des Elternkomitees.

Bei der Sitzung am 23. September erwartete Frau Nhung, dass die Arbeit des Elternbeirats im neuen Schuljahr transparenter und klarer verlaufen werde, erhielt jedoch keine Erklärung zu den Ausgaben des letzten Jahres, sondern nur die Information über die Zahlung für dieses Jahr.

„Ich bin mit der Arbeitsweise des Elternausschusses nach dem Motto ‚Erst kürzen , dann berichten‘ nicht einverstanden. Er verlangt lediglich Zahlungen, ohne Einnahmen- oder Ausgabenschätzungen vorzulegen. Diese Arbeitsweise lässt mich an der Transparenz bei der Einziehung und Verwendung der Gelder zweifeln“, sagte Frau Nhung.

Neben der Elternfinanzierung sind viele Eltern auch deshalb unzufrieden, weil sie der Meinung sind, dass an manchen Schulen unklare Regelungen zwischen freiwilligen und obligatorischen Gebühren bestehen. Dies trifft auf die 40-jährige Frau Hang aus Ha Nam zu.

Bei einem Elterngespräch für ihren Sohn in der 11. Klasse Mitte September wurde die Mutter aufgefordert, 1,4 Millionen VND zu zahlen, darunter 270.000 VND für 20 Hefte mit dem Schulfoto auf dem Umschlag. Eine Woche später schickte auch die Lehrerin ihrer Tochter in der 5. Klasse eine Liste mit den zu zahlenden Beträgen, darunter 150.000 VND für 15 karierte Hefte mit dem Schullogo.

„Bemerkenswert ist, dass die Lehrerin nicht deutlich gemacht hat, dass es sich um eine freiwillige Gebühr handelt. Sie wurde zusammen mit einer Reihe von Pflichtgebühren wie Krankenversicherungs- und Studiengebühren erhoben“, sagte Frau Hang. Ihrer Meinung nach sind die in der Schule gekauften Hefte von minderwertigem Papier, haben dünne Einbände und nutzen sich schnell ab, sodass sie nicht wollte, dass ihre Kinder sie benutzen. Als sie sich weigerte, diese Gebühr zu zahlen, erfuhren viele andere Eltern, dass die Gebühr nicht verpflichtend sei.

Zu Beginn jedes Schuljahres werden eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit den Gebühren gemeldet.

Letzte Woche musste die Tu Hiep Secondary School in Hanoi über 160 Millionen VND aus dem Eltern-Lehrer-Fonds der Schule an die Eltern zurückzahlen, weil diese „unangemessen“ waren. Der Schulrat der 1./2. Klasse der Hong Ha Primary School in Ho-Chi-Minh-Stadt musste 247,5 von über 260 Millionen VND zurückzahlen, die ausgegeben worden waren. In Hai Duong wurden an der Thanh Mien 3 High School viele fehlerhafte Einziehungen festgestellt, die den vorgeschriebenen Betrag überschritten.

Laut einer von VnExpress im Oktober 2022 durchgeführten Umfrage unter 550 Befragten lehnten 79 % die Einziehung des Dachverbandsfonds ab. Die Mehrheit gab an, dass dieser schwer zu verwalten und leicht zu manipulieren sei.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat eine Aufforderung zur Veröffentlichung regelmäßiger Einnahmen und Ausgaben herausgegeben. Dabei liegt der Schwerpunkt stärker auf dem Beginn jedes Schuljahres – der Zeit, in der Eltern hohe Gebühren für ihre Kinder zahlen müssen. Das Ministerium hat außerdem 2011 das Rundschreiben 55 zu den Geschäftsordnungen des Elternbeirats und 2018 das Rundschreiben 16 zur Schulfinanzierung herausgegeben. Zusätzlich zur Aufforderung des Ministeriums haben die Gemeinden und das Ministerium für Bildung und Ausbildung eigene Richtlinien zu den finanziellen Aktivitäten zu Beginn des neuen Schuljahres erlassen.

„Es gibt keinen Mangel an rechtlichen Möglichkeiten für transparente Einziehung und Ausgaben, aber zu Beginn des Schuljahres kommt es immer noch zu finanziellen Problemen“, sagte Nguyen Tung Lam, Vorsitzender des Bildungsrats und Mitbegründer der Dinh Tien Hoang High School, einer Privatschule in Hanoi.

Herr Lam ist der Ansicht, dass der Hauptgrund darin liegt, dass der Schulleiter seinen Pflichten nicht ausreichend nachgekommen ist. Ihm zufolge verwaltet der Schulleiter zwar nicht direkt die Elterngelder der Klasse oder der Schule, muss aber dennoch Maßnahmen ergreifen, um diese zu verwalten und zu überwachen, damit diese Gelder ordnungsgemäß gesammelt und für die richtigen Zwecke verwendet werden.

Doch auch die Inhaber des Elternfonds haben ihre eigenen Sorgen. Frau Lan Anh, 43 Jahre alt, lebt im Bezirk Long Bien in Hanoi und war Mitglied des Elternbeirats der Mittelschulklasse ihrer Tochter. Sie sagte, sie habe „keine Vergünstigungen erhalten“, sondern nur unter Druck gelitten. Auch die Mitglieder des Elternbeirats werden oft hinterfragt und angezweifelt.

Sie sagte, dass es neben dem Kauf von Schreibwaren und Ausstattung für den Unterricht – Ausgaben, die sie als „leicht zu berechnen“ bezeichnete – auch sensible Angelegenheiten gebe, wie etwa den Kauf von Blumen und Geschenken für die Lehrer am vietnamesischen Lehrertag, dem Neujahrsfest, und für Lehrerinnen gebe es auch den Internationalen Frauentag am 8. März und den vietnamesischen Frauentag am 20. Oktober.

Die Preise für Blumen und Geschenke zu diesen Anlässen sind oft zwei- bis dreimal so hoch wie sonst. Obwohl sie den Markt untersucht und große Mengen bestellt habe, seien die Ausgaben unvermeidlich, sagte sie.

„Ganz zu schweigen davon, dass nicht alle Geschäfte rote Rechnungen haben. Oft sind es nur handschriftliche Belege oder gar nichts. Daher ist es für das Elternkomitee unmöglich, für alle Ausgaben Rechnungen zu verlangen“, sagte Frau Lan Anh. Nach zwei Jahren im Komitee beschloss sie, aufzuhören, weil „es anstrengend und zeitaufwendig war und von anderen Eltern nicht anerkannt wurde.“

In Bezug auf die Verwechslung zwischen obligatorischen und freiwilligen Gebühren meinte Nguyen Hoang Chuong, ehemaliger Rektor der Loc Phat High School in der Provinz Lam Dong, dass es für Eltern nicht schwierig sei, diese Gebühren voneinander zu trennen. Die Schule sollte eine gedruckte Liste auslegen, aus der klar hervorgeht, welche Gebühren obligatorisch, welche freiwillig oder beitragspflichtig sind, damit Eltern sich leicht orientieren können. Bei Bedarf könne der Rektor die Notwendigkeit und die Gründe für die nicht obligatorischen Gebühren näher erläutern, sagte er.

„Die allgemeine Mentalität ist, dass kein Elternteil viel bezahlen möchte. Deshalb müssen wir ihnen zeigen, dass der Betrag praktisch und für die Ausbildung ihrer Kinder notwendig ist. Ich glaube, dass die Eltern dann offen und überzeugt sein werden“, sagte Herr Chuong.

Wenn die Intransparenz bei der Spendenwerbung an Schulen anhält, befürchten Pädagogen, dass viele Menschen das Vertrauen in den Bildungssektor verlieren werden. Wenn dringende Angelegenheiten auftreten, die die Mitarbeit der Eltern wirklich erfordern, werden die Schulen Schwierigkeiten haben, um Spenden zu werben.

Frau Nhung hat gerade 600.000 VND für das neue Schuljahr an die Elternkasse ihrer Klasse überwiesen, nachdem sie versprochen hatte, alle Einnahmen und Ausgaben im Detail zu kennen. Sie betrachtet dieses Versprechen als einen spirituellen Sieg, da sie glaubt, zu Beginn des Schuljahres nicht mehr unzufrieden sein zu müssen.

Thanh Hang