Neues Landgesetz: Um Land zurückzugewinnen, müssen Umsiedlungsgebiete synchron abgeschlossen werden

Vor dem Landerwerb muss das Umsiedlungsgebiet fertiggestellt sein.

Konkret wird in Artikel 91 Absatz 6 des Bodengesetzes von 2024 erstmals festgelegt, dass das Umsiedlungsgebiet die Bedingungen der technischen Infrastruktur und der gleichzeitigen sozialen Infrastruktur gemäß der von der zuständigen Behörde genehmigten detaillierten Planung erfüllen muss; gleichzeitig muss es mit den kulturellen Traditionen, Sitten und Gebräuchen der Wohngemeinde im Einklang stehen, in der das Land zurückgewonnen wird. Das Umsiedlungsgebiet kann für ein oder mehrere Projekte eingerichtet werden. Die Volkskomitees der Provinzen, die Volkskomitees der Bezirke und bald auch die Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden sind gemäß dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung für die Organisation der Einrichtung und Umsetzung von Umsiedlungsprojekten verantwortlich, um eine proaktive Umsiedlung der Menschen zu gewährleisten, deren Land zurückgewonnen wird.

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Die Genehmigung von Entschädigungen, Unterstützungsleistungen, Umsiedlungsplänen und Umsiedlungsvereinbarungen muss abgeschlossen sein, bevor eine Entscheidung über den Landerwerb getroffen wird.

(Auszug aus Klausel 6, Artikel 91, Landgesetz 2024)

Das Landgesetz von 2024 legt die Grundsätze für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei staatlichem Landerwerb fest. Dementsprechend müssen Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei staatlichem Landerwerb Demokratie, Objektivität, Fairness, Öffentlichkeit, Transparenz, Aktualität und die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen gewährleisten. Sie dienen dem Gemeinwohl und einer nachhaltigen, zivilisierten und modernen Entwicklung der Gemeinde und des Ortes. Dabei müssen die Begünstigten der Sozialpolitik und die Begünstigten der direkten landwirtschaftlichen Produktion berücksichtigt werden.

Die Landentschädigung erfolgt durch die Zuteilung von Land mit dem gleichen Nutzungszweck wie das zurückgewonnene Land. Falls kein Land für eine Entschädigung vorhanden ist, erfolgt die Entschädigung in bar entsprechend dem spezifischen Landpreis für das zurückgewonnene Land, der vom Volkskomitee auf der zuständigen Ebene zum Zeitpunkt der Genehmigung des Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplans festgelegt wird. Falls die Person, deren Land zurückgewonnen wird, in Form von Land oder Wohnung entschädigt wird, aber eine Barentschädigung benötigt, wird sie entsprechend den bei der Ausarbeitung des Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplans angegebenen Wünschen bar entschädigt.

Wenn die Person, deren Land zurückgewonnen wird, Bedarf hat und der Ort über die Voraussetzungen für einen Landfonds und einen Wohnungsfonds verfügt, wird eine Entschädigung in Form von Land mit einem anderen Zweck als der Art des zurückgewonnenen Landes oder in Form von Wohnraum in Betracht gezogen.

Zusätzlich zu den oben genannten Fällen sieht das Bodengesetz von 2024 gemäß den Artikeln 78 und 79 vor, dass, wenn die verbleibende Fläche des Grundstücks nach der Rückgewinnung kleiner ist als die vom Volkskomitee der Provinz für die Mindestfläche des Bodengesetzes vorgeschriebene, der zuständige Volksausschuss, sofern der Landnutzer der Rückgewinnung des Landes zustimmt, die Rückgewinnung des Landes beschließt und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Entschädigung, Unterstützung und Verwaltung dieser Landfläche vornimmt. Die Entschädigungs- und Unterstützungskosten im Falle der Landrückgewinnung sind in diesem Fall in die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskosten des Projekts einzubeziehen.

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Herr Cao Quang Trung, Direktor des Provincial Land Fund Development Center, teilte mit: In Nghe An hat das Volkskomitee der Provinz Nghe An auf Grundlage des Landgesetzes von 2024 und des Dekrets 88/2024/ND-CP den Beschluss Nr. 33/2024/QD-UB vom 30. September 2024 (gültig ab 10. Oktober 2024) mit vielen spezifischen Bestimmungen zu Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landrückgewinnung erlassen. Man muss zugeben, dass dies im Vergleich zu früheren Bestimmungen eine neue, andere und fortschrittliche Bestimmung des Landgesetzes von 2024 ist. Die Bestimmung schafft günstige Bedingungen und zwingt die Gemeinden, entschlossener zu sein, den Haushalt auszugleichen, Ressourcen zuzuweisen und sauberes Land für den Bau von Umsiedlungsgebieten als Grundlage für Landrückgewinnungsprojekte zu reservieren.

Tatsächlich gibt es nicht nur in Nghe An, sondern auch an anderen Orten Umsiedlungsgebiete, in denen nicht gemäß den Vorschriften investiert wird und es an einer Synchronisierung mangelt und in denen es keine soziale Infrastruktur für die Umgesiedelten gibt. Dies hat in jüngster Zeit dazu geführt, dass Sozialwohnungen und Häuser in Umsiedlungsgebieten in Bezirken und Städten, obwohl sie über Grundstücke oder Häuser verfügen, aufgrund des Mangels an synchroner technischer und sozialer Infrastruktur nicht genutzt werden. Viele Umsiedlungshäuser stehen verlassen da, verfallen und verursachen Verschwendung.

Daher hat die obige Regelung dazu beigetragen, die Beschränkungen und Mängel des vorherigen Bodengesetzes von 2013 zu überwinden, das lediglich vorsah, dass nach Abschluss des Wohnungs-/Infrastrukturbaus im Umsiedlungsgebiet am selben Tag eine Entscheidung über die Landrückgewinnung und eine Entscheidung über die Genehmigung der Entschädigung, Unterstützung und des Umsiedlungsplans erlassen werden müssen (gemäß Punkt a, Absatz 3, Artikel 69, Absatz 3, Artikel 85).

Die technische und soziale Infrastruktur der Umsiedlungsgebiete muss synchron sein.

Anders als zuvor enthält das Bodengesetz von 2024 genauere Vorschriften zu den Kriterien für die gleichzeitige technische und soziale Infrastruktur. Konkret müssen Umsiedlungsgebiete folgende Bedingungen erfüllen: Die technische Infrastruktur der Umsiedlungsgebiete muss mindestens den neuen ländlichen Standards für ländliche Gebiete und den städtischen Standards für städtische Gebiete entsprechen. Dazu gehören Straßen, die die Verbindung zu benachbarten Gebieten gewährleisten, Beleuchtung und Stromversorgung, Wasserversorgungs- und Abwassersysteme, Kommunikation und Umweltbehandlung. Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke (bald auf Gemeindeebene) sind für die Einrichtung und Umsetzung von Umsiedlungsprojekten und Umsiedlungsgebieten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich.

Gleichzeitig muss die soziale Infrastruktur der Umsiedlungsgebiete den Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung , Sport, kommerziellen Märkten, Dienstleistungen, Unterhaltung usw. sicherstellen. Darüber hinaus schreibt das Bodengesetz von 2024 auch vor, dass die Umsiedlungsgebiete im Einklang mit den Bedingungen, Gepflogenheiten und Praktiken der jeweiligen Region gestaltet werden müssen.

Um die günstigsten Bedingungen für die Menschen zu schaffen, deren Land zurückgewonnen wird, sieht das Bodengesetz von 2024 (Artikel 110) die Auswahl der Umsiedlungsorte in der folgenden Prioritätsreihenfolge vor: (1) in der Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene, in der das Land zurückgewonnen wird; (2) in der Verwaltungseinheit auf Bezirksebene, in der das Land zurückgewonnen wird, falls in der Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene, in der das Land zurückgewonnen wird, kein Land zur Umsiedlung vorhanden ist; (3) an einem anderen Ort mit gleichwertigen Bedingungen, falls in der Verwaltungseinheit auf Bezirksebene, in der das Land zurückgewonnen wird, kein Land zur Umsiedlung vorhanden ist; (4) der Auswahl von Grundstücken mit günstiger Lage zur Bildung von Umsiedlungsgebieten wird Vorrang eingeräumt.

Kürzlich betonte der Premierminister bei einem Regierungstreffen mit den Gemeinden zur Beschleunigung des Fortschritts des 1-Millionen-Dollar-Sozialwohnungsprojekts, dass die Reservierung von Bauland und die Entwicklung von Sozialwohnungsfonds nicht bedeutet, dass die Gemeinden ungünstige Grundstücksstandorte, die nicht versteigert werden können, für den Bau von Sozialwohnungen reservieren müssen, sondern dass sie Standorte wählen müssen, die für die Menschen auch bequem zu leben und zu reisen sind. Diese Anforderung steht auch im Einklang mit den Bestimmungen zu Entschädigung und Umsiedlung im Bodengesetz, in denen stets gefordert wird, dass neue und umgesiedelte Wohnungen besser oder gleichwertig sind als der Ort, an dem das Land zurückgewonnen wird.

Um praktische Schwierigkeiten zu lösen, sieht der Staat auch Fälle vor, in denen der Staat Land in verkürzter Reihenfolge zurückfordert. Dementsprechend gibt es in Artikel 79 des Bodengesetzes von 2024 31 Fälle, in denen Entschädigungen und Unterstützungen in verkürzter Reihenfolge durchgeführt werden. Der Bau der synchronen technischen und sozialen Infrastruktur muss weiterhin gewährleistet sein und kann gleichzeitig mit der Umsetzung von Investitionsprojekten und der Landrückgewinnung erfolgen.

Um dies streng zu gewährleisten, ist in Artikel 83 des Landgesetzes von 2024 und insbesondere im Dekret 88/2024/ND-CP festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz in den in den Artikeln 81 und 82 dieses Gesetzes genannten Fällen Land von inländischen Organisationen, religiösen Organisationen, angeschlossenen religiösen Organisationen, im Ausland lebenden Personen vietnamesischer Herkunft, ausländischen Organisationen mit diplomatischen Funktionen und Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital zurückfordern soll . Die Volkskomitees auf Bezirksebene (die bald zu Volkskomitees auf Gemeindeebene werden) sollen Land für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit zurückgewinnen, ohne zwischen Landnutzern, Organisationen und Einzelpersonen, die Land verwalten und besitzen, zu unterscheiden. Sie sollen Land von Haushalten, Einzelpersonen und Gemeinden zurückgewinnen, beispielsweise in Fällen von Landrückgewinnung aufgrund von Verstößen gegen Landgesetze, Landrückgewinnung aufgrund der Beendigung der Landnutzung gemäß dem Gesetz, freiwilliger Rückgabe von Land oder Landrückgewinnung aufgrund von Erdrutschen und Bodensenkungen, die zu Landverlust geführt haben.../.