Führen Sie die richtige Rolle, verwalten Sie die richtige Funktion und beaufsichtigen Sie bis zum Ende der Verantwortung

Die Führer der Vietnamesischen Vaterländischen Front von Ho-Chi-Minh -Stadt (vor der Einführung des zweistufigen lokalen Regierungsapparats) führten Aufsichtstätigkeiten bei Infrastrukturprojekten in der Region durch.

Dabei geht es nicht nur um die Organisation der Staatsmacht, sondern auch um die konkrete Manifestation demokratischer, transparenter und effektiver Arbeitsweisen in der nationalen Regierungsführung.

In der Praxis besteht vielerorts noch immer die Situation, dass Parteikomitees „im Namen“ der Regierung handeln und die Regierung jegliche Verantwortung an die Partei „abgibt“, während die Aufsicht, insbesondere die Aufsicht durch die Front, die Massenorganisationen und das Volk, weiterhin formaler Natur ist und es ihr an Tiefe und Wirksamkeit mangelt.

Das Ergebnis ist ein dysfunktionaler Apparat, ein Mangel an übergreifenden Kontrollmechanismen und eine unklare Zuständigkeit für den öffentlichen Dienst. Angesichts dieser Herausforderungen geht es nicht nur darum, die Organisationstechniken zu korrigieren, sondern auch eine moderne politische Denkweise zu entwickeln, um die Rollenverteilung wiederherzustellen: Die Partei führt mit den richtigen Rollen, der Staat verwaltet mit den richtigen Funktionen und das Volk überwacht mit höchster Verantwortung – als grundlegende Garantie für eine effektive und nachhaltige Regierungsführung.

Richtige Führung

Die umfassende Führung der Partei ist das Grundprinzip, das das gesamte politische System unseres Landes bestimmt. Führung bedeutet jedoch nicht, Ausreden zu suchen, Dinge für andere zu tun oder sich in die Verwaltung einzumischen. Führung bedeutet Führung durch Plattformen, Richtlinien und Politik, durch Kontrolle und Überwachung, durch politisches Prestige und die Qualität des Personals.

Im modernen politischen System ist die Etablierung einer angemessenen strategischen Rolle der Partei, ohne in die Verwaltungsfunktionen des Staates oder die Aufsicht über die Front und das Volk einzugreifen, ein Ausdruck der Perfektion ihrer Führungsmethoden.

Artikel 41 der Charta der Kommunistischen Partei Vietnams besagt eindeutig, dass die Partei den Staat und die gesellschaftspolitischen Organisationen durch ihr politisches Programm, ihre Strategien, ihre Politik und ihre Leitlinien, durch ideologische Arbeit, Organisation, Personal sowie Kontrolle und Überwachung der Umsetzung führt. Auch die Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsphase zum Sozialismus (ergänzt und weiterentwickelt 2011) betont, dass die Partei staatliche Stellen und gesellschaftspolitische Organisationen bei der Erfüllung ihrer Funktionen und Aufgaben führt, sie aber nicht ersetzt.

Die Dokumente des 13. Nationalen Parteitags bekräftigen diesen Standpunkt konsequent und fordern eine Erneuerung der Führungsmethoden der Partei in der Richtung, dass sie ihre strategische Orientierungsrolle richtig wahrnimmt, nicht Dinge für andere tut, keine Ausreden sucht, sich nicht aufdrängt und sich nicht in die Arbeit von Organisationen im politischen System einmischt.

Die Praxis zeigt, dass, wenn die Partei für die Regierung „Dinge tut“ – von der Leitung detaillierter fachlicher Phasen über die Genehmigung sozioökonomischer Pläne bis hin zur Verwaltung bestimmter Budgets und des Personals – dies zu einer Verwischung der Funktionsgrenzen führt und die Initiative und Kreativität der Regierung verloren geht. Dies führt zu einer Situation, in der „die Vorgesetzten Befehle erteilen und die Untergebenen warten“, und die Untergebenen sich nicht trauen, Dinge zu tun, weil sie Angst haben, Fehler zu machen.

Die Folge ist ein Rückgang der Verwaltungseffizienz, ein komplizierter Verwaltungsapparat und ein Mangel an klaren Feedback- und Rechenschaftsmechanismen. Dies ist auch die eigentliche Ursache für die derzeitige Stagnation bei der Verwaltungsreform und Dezentralisierung.

Im Gegenteil: In Regionen, in denen die Koordinierungsregeln zwischen Parteikomitees und Behörden gut umgesetzt wurden, konnte die Effizienz der Regierungsführung deutlich verbessert werden. Diese Erfahrungen zeigen, dass die Partei nur dann wirklich stark ist, wenn sie die richtigen Rollen verteilt, sich auf strategische Entscheidungen konzentriert, ein rationalisiertes politisches System aufbaut und Überschneidungen vermeidet. Gleichzeitig verbessert sie die Kapazitäten des Personals, um sicherzustellen, dass jede Institution ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllt.

Wenn sich die Partei aus bestimmten Verwaltungsphasen zurückzieht, ist dies auch der Zeitpunkt, an dem die Regierung wirklich an Macht gewinnt – und so den Geist der Innovation, Kreativität, Verantwortung und Effizienz bei der Regierungsführung des Landes fördert.

Ordnungsgemäße Verwaltung der Funktionen

Während die Partei die Rolle der politischen Führung und strategischen Ausrichtung übernimmt, ist der Staat das Subjekt, das die öffentliche Macht ausübt, die sozioökonomische Entwicklung direkt organisiert und verwaltet, die Rechte und Pflichten der Bürger sowie die stabile Funktionsweise des gesamten Verwaltungssystems gewährleistet.

Im modernen politischen Systemmodell ist der Staat nicht nur eine Instanz, die Beschlüsse „umsetzt“, sondern muss auch eine proaktive Rolle bei der Gestaltung spielen, echte Autorität besitzen und letztlich gegenüber der Bevölkerung für die Entwicklungsergebnisse verantwortlich sein.

Mancherorts ist die administrative Abhängigkeit vom Parteikomitee jedoch noch immer spürbar und geht sogar in die Phase der „umgekehrten Delegation“ über, bei der die Regierung auf konkrete Anweisungen des Parteikomitees wartet, bevor sie zu handeln wagt. Mancherorts werden die Entscheidungsfindung sowie die Personal- und Ressourcenzuteilung vollständig an das Parteikomitee delegiert, was dazu führt, dass die Regierung ihre Initiative verliert und ihr Verantwortungsbewusstsein fehlt.

Diese Situation birgt die Gefahr, dass die Verwaltungseffizienz nachlässt und die Grenze zwischen politischer und öffentlicher Macht verschwimmt – im Widerspruch zum Geist der Dezentralisierung und der klaren Aufgabenzuweisung, wie sie in der Resolution 6 des 12. Zentralkomitees dargelegt sind.

Um diese Situation zu überwinden, muss der Staat in seiner Rolle als nationaler Regierungsapparat zunächst umfassend ermächtigt und mit klaren Verantwortlichkeiten ausgestattet werden. Die Dezentralisierung von der zentralen auf die lokale Ebene darf nicht bei Dokumenten enden, sondern muss mit Umsetzungskapazitäten sowie Kontroll- und Überwachungsmechanismen verknüpft werden.

Lokale Regierungen müssen bei der Entwicklung von Entwicklungsplänen, der Mittelzuweisung, der Rekrutierung und dem Einsatz von Personal proaktiv vorgehen und gleichzeitig der Bevölkerung und den zuständigen Behörden gegenüber Verantwortung übernehmen. Wenn die Regierung „echte Macht“ erhält und zu innovativer Regierungsführung ermutigt wird, wird die operative Effizienz deutlich steigen.

Und nur wenn der Verwaltungsapparat über ausreichend Macht, Kapazität und Transparenz in seiner Arbeitsweise verfügt, kann er die Rolle eines Rechtsstaats, einer kreativen und dienenden Regierung – die wesentliche Grundlage nachhaltiger Entwicklung – voll und ganz fördern.

Aufsicht mit höchster Verantwortung: Vom Volk zur Parteiorganisation

In einem demokratisch-rechtsstaatlichen politischen System ist die Machtaufsicht nicht nur ein Warnmechanismus, sondern auch eine inhaltliche Kontrollinstitution, um Machtdegeneration zu verhindern und Öffentlichkeit, Transparenz und Verantwortung der Akteure des öffentlichen Dienstes zu gewährleisten.

Der effektive Betrieb des Apparats kann nicht von einem mehrdimensionalen Überwachungsmechanismus getrennt werden – von innen und außen, von der Organisation bis zu den Menschen.

Um ein effektives und effizientes politisches System aufzubauen, ist es notwendig, Lösungen in Bezug auf Institutionen, Personal, Technologie- und Kommunikationssysteme sowie Feedback- und Überwachungsmechanismen synchron umzusetzen. Dies sind die grundlegenden Hebel, um Rollen richtig zu verteilen, ausreichend Autorität zu delegieren, die Ausübung der Staatsmacht streng zu kontrollieren, Vertrauen in der Bevölkerung aufzubauen und die ordnungsgemäße Führung der Partei sicherzustellen.

Dementsprechend ist es dringend notwendig, die Koordinierungsvorschriften zwischen Partei, Regierung, Vaterländischer Front und gesellschaftspolitischen Organisationen auf allen Ebenen zu vervollständigen, um eine klare Aufteilung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse jeder Institution im politischen System sicherzustellen.

Dies ist nicht nur eine Frage des technischen Managements, sondern trägt auch zur Etablierung eines strengen, effektiven und demokratischen Mechanismus der Aufgaben-Koordination-Kontrolle bei. Die Einführung und Umsetzung dieser Koordinierungsregelung trägt dazu bei, Überschneidungen, Verantwortungsvermeidung, das „Fußballspielen unter dem Deckmantel der Pfeife“ oder die Bürokratisierung der Parteiarbeit zu überwinden. Gleichzeitig bildet sie die Grundlage für den Aufbau eines rationalisierten politischen Systems, das die richtige Rolle einnimmt, synchron agiert und mit dem praktischen Leben verknüpft.

Dies ist auch im Kontext der entschlossenen Förderung des Aufbaus und der Sanierung eines umfassenden, sauberen und starken Partei- und politischen Systems durch unsere Partei eine dringende Notwendigkeit. Darüber hinaus wird es unmöglich sein, eine richtige Rollenverteilung im politischen System sicherzustellen, wenn die Kader – insbesondere die Führer – nicht über genügend Kapazität, Mut und Verantwortungsbewusstsein verfügen, um „ihre eigenen Rollen zu übernehmen“.

Daher ist es notwendig, sich auf die Verbesserung der Qualität der Mitarbeiter zu konzentrieren, insbesondere der Schlüsselmitarbeiter auf allen Ebenen, da sie nicht nur die Leitung der Organisation übernehmen, sondern auch Vorbilder in puncto Denken, öffentliche Ethik und vorbildliches Verhalten sind.

Gleichzeitig müssen wir schrittweise eine Kultur der „Eigenverantwortung“ bei den Mitarbeitern etablieren – statt der Mentalität, „den Prozess zu befolgen, aber keine Entscheidungen zu wagen“, „auf Anweisungen der Vorgesetzten zu warten“ oder sich bei Vorfällen der Verantwortung zu entziehen.

Nur wenn die Kader mutig genug sind, es wagen zu denken, es wagen zu handeln und es wagen, Verantwortung zu übernehmen, kann der Mechanismus der Rollenverteilung im politischen System wirksam funktionieren und die Situation „einer macht, viele vermeiden es“ einschränken, die zu Stagnation und Unordnung in der Organisation führt.

Dies ist eine dringende Voraussetzung für den Aufbau eines echten sozialistischen Rechtsstaates, in dem Macht und Verantwortung Hand in Hand gehen. Darüber hinaus spielen die verstärkte Digitalisierung, E-Government und digitale Medien eine Schlüsselrolle bei der Transparenz und Kontrolle der Machtverwaltung.

Es ist notwendig, weiterhin synchron in digitale Plattformen zu investieren, darunter: ein öffentliches Datenverwaltungssystem, ein Online-Feedback- und Vorschlagsportal und eine in Echtzeit aktualisierte Karte der öffentlichen Verantwortung.

Dabei handelt es sich um wirksame Instrumente für Bürger, Unternehmen und die Presse, um die Tätigkeit des öffentlichen Dienstes zu überwachen, zu bewerten und Empfehlungen dazu abzugeben. Dadurch wird die Verantwortung und Integrität von Beamten und Staatsbediensteten gestärkt.

Insbesondere ist es notwendig, einen offenen und wirklich demokratischen Raum für Kritik zu schaffen, in dem alle Akteure der Gesellschaft über die Voraussetzungen und Instrumente verfügen, um gleichberechtigt, konstruktiv und wirksam an der Politikgestaltung und am Überwachungsprozess teilzunehmen.

Dazu müssen wir zunächst die Rolle der Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen, der Berufsverbände, der Intellektuellen und Wissenschaftler sowie der Presse bei der Kritik an der Politik und der Überwachung öffentlicher Aktivitäten klar institutionalisieren.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Formen des politischen Dialogs und Online-Foren für Kritik auszubauen und mithilfe digitaler Technologien einen Mechanismus zu schaffen, mit dem in Echtzeit auf gesellschaftliche Meinungen reagiert werden kann.

Dies verbessert nicht nur die Qualität der Politik, sondern fördert auch eine demokratische Kultur in der Gesellschaft. Insbesondere ist es notwendig, das Recht der Bevölkerung auf Kontrolle nicht nur dem Namen nach, sondern auch durch konkrete Instrumente und einen umfassenden Rechtsrahmen zu etablieren – vom Zugang zu offenen Daten über die Meinungsäußerung auf Regierungsportalen bis hin zur Reflexion über die Presse, die Front und zwischengeschaltete Institutionen.

Wenn Macht der Kontrolle der Gesellschaft unterstellt wird und die Menschen die Möglichkeit haben, ihr Recht auf Kontrolle auch tatsächlich auszuüben, kann sich demokratische Macht tatsächlich in eine wirksame, gesunde und nachhaltige Quelle der Machtkontrolle verwandeln.

Dies ist eine Voraussetzung, um Machtmissbrauch zu verhindern und die Grundlage für eine offene, transparente und am Menschen orientierte Regierungsführung zu schaffen. Beim Aufbau eines modernen, effektiven und effizienten politischen Systems wird eine Wahrheit immer deutlicher bestätigt: Ohne eine angemessene Rollenverteilung, klare Verantwortlichkeiten und strenge Kontrollmechanismen kann es keine gute Regierungsführung geben.

Die Rolle der Partei besteht darin, strategische Führung und politische Vorgaben zu geben sowie Kontrolle und Überwachung zu gewährleisten. Sie darf nicht administrativ eingreifen oder die Verwaltungsfunktion des Staates aufheben. Der Staat muss nach dem Recht regieren, die Durchführung öffentlicher Dienstleistungen organisieren und dem Volk gegenüber verantwortlich sein.

Eine starke Regierung ist keine allmächtige Regierung, sondern eine Regierung, die angemessen dezentralisiert, umsetzungsfähig und rechenschaftspflichtig ist.

Dem Volk als Subjekt der Macht müssen die Mittel und der echte Spielraum gegeben werden, um die gesamte Macht zu kontrollieren und so Demokratie und Transparenz in der Regierungsführung zu gewährleisten.

Nur wenn jedes Subjekt im politischen System mit der richtigen Rolle, Verantwortung und im Sinne des Gemeinwohls handelt, wird die Machtbasis gefestigt, die Bevölkerung wird sich einig sein und das Land wird sich im Zeitalter der Modernisierung und umfassenden Integration nachhaltig entwickeln.