12:22 Uhr, 16. Januar 2024

Im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. außerordentlichen Sitzung überprüften und bewerteten die Delegierten am Morgen des 16. Januar unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, und der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, den Bericht zum „Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ (NTPPs).

Bei der Vorstellung des Berichts zum Resolutionsentwurf sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung der Nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgingen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die Nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) schlägt die Regierung vor, die Resolution „Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme“ zu nennen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: quochoi.vn

Der Resolutionsentwurf besteht aus 6 Artikeln, die Folgendes regeln: Geltungsbereich der Regulierung; anwendbare Objekte; Worterklärung; Inhalt spezifischer Mechanismen; Durchführungsorganisation und Durchsetzungsbestimmungen. Dabei umfasst der grundlegende Inhalt 8 spezifische Mechanismen.

Erstens zum Mechanismus für die Zuteilung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts: Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, einen besonderen Mechanismus zu beschließen, der sich von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen unterscheidet, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgabenschätzungen aus den Unterstützungsquellen des Zentralhaushalts zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme auf die Kommunen zu dezentralisieren.

Zweitens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen entscheidet, die noch nicht im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.

Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinzen, den Staatshaushaltsvoranschlag 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsvoranschlag 2023 (einschließlich der Investitionsausgaben und der aus den Vorjahren auf 2023 übertragenen regulären Ausgaben) der auf 2024 übertragenen Nationalen Zielprogramme anzupassen. Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke beschlossen im Rahmen ihrer Befugnisse, den bis 2024 verlängerten Staatshaushaltsinvestitionsplan der Nationalen Zielprogramme der Vorjahre anzupassen.

Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Verkündung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie in Absatz 4, Artikel 14 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben.

Insbesondere entscheidet das Volkskomitee der Provinz über die Reihenfolge, das Verfahren, die Kriterien und das Antragsformular für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten. Falls der Volksrat der Provinz Verordnungen erlassen hat, entscheidet das Volkskomitee der Provinz über Änderungen und Ergänzungen und erstattet dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.

Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Selbsteinkauf von Waren beauftragt wird, vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Mechanismus beschließt, der in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 festgelegt ist.

Insbesondere wird vorgeschlagen, festzulegen, dass der Eigentümer des Produktionsentwicklungsprojekts (darunter Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Einzelpersonen), wenn er mit dem Kauf von Waren aus staatlichen Haushaltshilfemitteln beauftragt wird, auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von den zuständigen Behörden genehmigten Produktionsentwicklungsunterstützungsprojekts entscheiden kann (einschließlich Subjekten, denen der Kauf von Waren aus staatlichen Haushaltshilfemitteln selbst gestattet ist).

Finanzminister Ho Duc Phoc stellte den Bericht zum Resolutionsentwurf vor. Foto: quochoi.vn

In Fällen, in denen staatliche Stellen Güter direkt erwerben, um sie an Projektinhaber zu übergeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Aktivitäten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen eine Ausschreibung für die Güterbeschaffung durchführen.

Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung einen speziellen Mechanismus vor, der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 und anderen relevanten Vorschriften mit den beiden vorgeschlagenen Optionen noch nicht festgelegt ist.

Sechstens schlug die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Bereitstellung ausgeglichenen Kapitals aus den lokalen Haushalten über das System der Sozialpolitikbank vor, dass die Nationalversammlung einen speziellen Mechanismus beschließt, der im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen nicht speziell geregelt ist und es den Kommunen ermöglicht, ausgeglichenes Kapital aus den lokalen Haushalten, das ihnen über die Sozialpolitikbank bereitgestellt wird, zu verwenden, um bestimmten Subjekten der Nationalen Zielprogramme bei der Umsetzung bestimmter Inhalte und Aufgaben jedes Programms Vorzugskredite zu gewähren.

Siebtens: In Bezug auf den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme hat die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen für den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung vorgeschlagen, um die Bestimmungen der Resolution Nr. 100/2023/QH15 vom 24. Juni 2023 umzusetzen.

Achtens: Was den Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken betrifft, schlägt die Regierung auf der Grundlage der Umsetzungspraktiken und der Wünsche vieler Kommunen vor, dass die Nationalversammlung über weitere spezifische Mechanismen entscheidet, die im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.

Konkret wird erwartet, dass den Kommunen mittelfristig ein Teil des Kapitals zur Verfügung steht, um kleinere, technisch unkomplizierte Bauinvestitionsprojekte umzusetzen; Eine mittelfristige Vergabe dieses Projektportfolios ist nicht zwingend erforderlich. Die Kommunen erarbeiten jährlich konkrete Pläne für konkrete Projekte und stellen sicher, dass der geplante Kapitalbedarf mittelfristig nicht überschritten wird.

Delegierte, die an der Arbeitssitzung teilnehmen. Foto: quochoi.vn

Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs erklärte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, dass die Nationalversammlung der Notwendigkeit der Verabschiedung der Resolution, wie in der Vorlage der Regierung dargelegt, zustimme und feststelle, dass die Verabschiedung spezifischer Richtlinien auf dringenden praktischen Erfordernissen beruhe, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu beschleunigen.

Bei der Untersuchung einiger spezifischer Inhalte sagte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, dass die Mehrheit der Meinungen der Nationalversammlung mit dem Entwurf übereinstimmten und es nicht notwendig sei, die Resolutionen der Nationalversammlung zu zitieren, da zum gegenwärtigen Zeitpunkt lediglich drei nationale Zielprogramme umgesetzt würden. Andererseits ist in Artikel 6 der Zeitpunkt der Anwendung dieser Resolution klar festgelegt.

Was die Aufteilung und Verwendung des jährlichen Zentralbudgets für laufende Ausgaben betrifft, stimmt der Ethnische Rat dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu; Gleichzeitig wird empfohlen, die Einführung einer Dezentralisierungsregelung in Erwägung zu ziehen, um die Provinzebene mit der Bekanntgabe der voraussichtlichen Höhe des Kapitals aus dem Zentralhaushalt für das folgende Jahr zu beauftragen, damit die Kommunen bei der Umsetzung, insbesondere bei Projekten zur Förderung der Produktionsentwicklung, die Initiative ergreifen können.

Einige Meinungen besagen, dass Regelungen zu Zuteilungsgrundsätzen und bestimmten Anteilen in Feldgruppen notwendig seien, um Willkür zu vermeiden und die grundlegenden Ziele der Nationalen Zielprogramme nicht zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Rates der ethnischen Minderheiten der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, stellte den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs vor. Foto: quochoi.vn

Über die Verwendung von Staatsmitteln, falls der Projektinhaber der Produktionsentwicklung mit dem Kauf von Waren zur Unterstützung der Produktionsentwicklungsaktivitäten beauftragt wird. Die Regierung hat zu dieser Politik auch die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie die Überprüfungsmeinungen des Nationalitätenrates und der Ausschüsse der Nationalversammlung akzeptiert. Der Ethnische Rat stimmt dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu, allerdings bedarf es einfacher und konkreter Regelungen zu Prozessen und Verfahren für eine sofortige Umsetzung; Weitere Forschung zum Mechanismus der Unterstützung von Pauschalzahlungen für Wohngemeinschaften.

In Bezug auf die Übertragung von selbst ausgeglichenem Kapital lokaler Haushalte über das System der Sozialbanken sagte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen und das Gesetz über den Staatshaushalt derzeit keine spezifischen Bestimmungen zur Anordnung selbst ausgeglichenen öffentlichen Investitionskapitals von Kommunen über Sozialbanken enthalte.

Die Regierung schlägt die oben genannte Politik vor, um Kredite zur Unterstützung armer Haushalte, Haushalte, die kurz vor der Armut stehen, und Haushalte, die gerade der Armut entkommen sind, bereitzustellen ... ähnlich der in der Resolution 98/2023/QH 15 der Nationalversammlung festgelegten Politik zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Die meisten Meinungen stimmen darin überein, dass die Regelung zur Übertragung von selbstausgleichendem Kapital an den lokalen Haushalt durch das System der Sozialpolitischen Bank geeignet ist, das bevorzugte Darlehenskapital zu erhöhen …

Während der Arbeitssitzung im Saal prüfte und bewertete die Nationalversammlung außerdem den Vorschlag zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mithilfe des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025.

In der verbleibenden Zeit am Morgen des 16. Januar diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen und zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme. Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 aus der allgemeinen Reservequelle entsprechend den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 für öffentliche Investitionsaufgaben und -projekte und Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für die Vietnam Electricity Group aus der Reservequelle des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans.

Lan Anh (Synthese)