5 politische Gruppen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Im Regierungsbericht, der von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung vorgelegt wurde, wurden die Notwendigkeit und die Grundlage für die Veröffentlichung der Resolution klar dargelegt. Dementsprechend hat der Prozess der Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen eine Reihe von Vorschriften offenbart und hervorgebracht, die an die Situation angepasst werden müssen, um Ressourcen freizusetzen, den Baufortschritt zu beschleunigen und öffentliches Investitionskapital im Straßenverkehrssektor, einem der wichtigsten nationalen Infrastruktursektoren, auszuzahlen.

Der Resolutionsentwurf besteht aus 10 Artikeln mit Hauptinhalten, darunter 5 Politikgruppen. Jeder Politik ist eine Pilotliste beigefügt.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stellte den Bericht zum Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan / VNA

Dementsprechend schlägt die Regierung in der Richtlinie Nr. 1 über den Anteil staatlichen Kapitals, der sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft PPP beteiligt (Artikel 4), vor, dass bei Straßenverkehrsprojekten der Anteil staatlichen Kapitals, der sich an PPP-Projekten beteiligt, 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten darf.

Richtlinie Nr. 2 zur Befugnis zur Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5): Der Premierminister erwägt und beschließt, die Volkskomitees der Provinzen, die befugt sind, Investitionskapital aus dem lokalen Haushalt (einschließlich etwaiger Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen zu beauftragen, die durch ihre Ortschaften verlaufen.

Richtlinie Nr. 3 zu Straßenverkehrsprojekten in mehreren Orten (Artikel 6): Der Premierminister soll die Ernennung eines Volkskomitees einer Provinz als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionen in Straßenverkehrsprojekte in mehreren Orten erwägen und beschließen und das Budget dieses Ortes nutzen, um Investitionskapital für andere Orte bereitzustellen, das in die Projektdurchführung investiert.

Richtlinie 4 zu besonderen Mechanismen beim Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien (Artikel 7): Investoren und Bauunternehmer müssen für Straßeninfrastrukturprojekte keine Verfahren zur Erteilung einer Lizenz zum Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien durchführen, die im Construction Materials Survey Dossier enthalten sind. Investoren und Bauunternehmer sind für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen verantwortlich. unterliegt der Verwaltung und Überwachung der Mineralgewinnung und -nutzung; Zahlen Sie Steuern und Gebühren und erfüllen Sie Ihre Verpflichtungen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung der Umwelt gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze zu Steuern, Gebühren und Umweltschutzgesetzen.

Richtlinie Nr. 5 zu Sondermechanismen für Projekte, bei denen im Jahr 2022 erhöhte Einnahmen aus dem Zentralhaushalt genutzt werden (Artikel 8) …

Bewerten Sie die Auswirkungen der Politik sorgfältig

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan/VNA

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, Vertreter der Inspektionsagentur, sagte: „Die Regierung hat konkrete Pilotmaßnahmen vorgeschlagen, um die erfolgreiche Umsetzung der Parteipolitik zum Aufbau eines modernen Straßeninfrastruktursystems sicherzustellen, indem sie Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung stark erneuert und die Koordinierungseffizienz in Führung, Leitung und Verwaltung verbessert, Investitionsressourcen maximiert und Mobilisierungsformen, insbesondere nichtstaatliche Ressourcen, diversifiziert.“ Daher stimmen viele Meinungen überein, dass die Veröffentlichung der Resolution notwendig ist.

Es gibt jedoch Meinungen, die mit den Vorschlägen der Regierung nicht einverstanden sind, da die Umsetzung dieser Vorschriften im Hinblick auf positive Ergebnisse unklar ist, aber negative Folgen haben kann. Daher wird empfohlen, eine gründlichere und umfassendere Bewertung der Auswirkungen politischer Maßnahmen vorzunehmen und dabei die Auswirkungen auf die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sowie die Ressourcen zur Gewährleistung der Umsetzung politischer Maßnahmen zu klären.

In Bezug auf den Anteil staatlichen Kapitals, das sich an PPP-Projekten beteiligt (Artikel 4), stellte der Wirtschaftsausschuss fest, dass Straßenverkehrsprojekte oft sehr hohe Kosten für Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Gesamtinvestition verursachen, was es schwierig macht, nichtstaatliches Kapital für eine Beteiligung an Investitionen zu gewinnen. Um günstigere Bedingungen für die Entwicklung des Straßenverkehrssystems zu schaffen, stimmt der Wirtschaftsausschuss daher grundsätzlich dem Vorschlag zu, den Anteil staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition des vorgeschlagenen Pilotprojekts zu erhöhen.

Darüber hinaus zeigt die Umsetzungsrealität der letzten Zeit, dass PPP-Transportprojekte auf Schwierigkeiten gestoßen sind, hauptsächlich aufgrund der instabilen staatlichen Politik und Mechanismen, aber auch aufgrund des Fehlens angemessener Mechanismen zum Schutz der Anleger. Dies hat bei Kreditinstituten und Anlegern Bedenken hinsichtlich einer Investition in diese Projekte hervorgerufen. Daher wird der Vorschlag der Regierung zum Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an Investitionsprojekten im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft beteiligt, die gegenwärtigen Schwierigkeiten und Probleme nicht vollständig lösen. Daher muss die Regierung über synchrone Lösungen verfügen, um die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Politik sicherzustellen.

Was die Befugnis zur Investition in nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte angeht, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5), ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die tatsächliche Umsetzung von Projekten, bei denen dieser Mechanismus in der Vergangenheit angewendet wurde, gezeigt hat, dass die Kapazität der Projektmanagementgremien in den Ortschaften nicht einheitlich ist. An manchen Standorten ist es gut gegangen, an anderen gab es Schwierigkeiten, was leicht dazu führen kann, dass die Teilprojekte nicht synchron und rechtzeitig abgeschlossen werden. Damit die Nationalversammlung über eine umfassendere Grundlage für Überlegungen und Entscheidungen verfügt, wird der Regierung empfohlen, die vorläufige Bewertung der Umsetzung dieser Politik im Rahmen der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 vom 11. Januar 2022 über die Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu ergänzen.

In Bezug auf den spezifischen Mechanismus zur Gewinnung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien (Artikel 7) empfiehlt der Wirtschaftsausschuss, die Forschung fortzusetzen und sorgfältig zu bewerten, um geeignetere Lösungen zu finden, die den Fortschritt der Projekte sicherstellen. Darüber hinaus schlägt die Regierung im Vergleich zur Resolution Nr. 43/2022/QH15 vor, neben Auftragnehmern auch die Subjekte hinzuzufügen, auf die dieser Mechanismus Anwendung findet, nämlich Investoren. Daher wird empfohlen, die Notwendigkeit der Anwendung dieses Mechanismus auf Investoren, die Projekte umsetzen, zu ergänzen und klarzustellen.

In Bezug auf den besonderen Mechanismus, der für Projekte gilt, bei denen die erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 verwendet werden (Artikel 8), weist die Regierung für Projekte, die derzeit in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 enthalten sind, die Überprüfung und Auswahl dringender Projekte an, die alle gesetzlichen Bedingungen erfüllt haben, um Kapitalpläne umgehend und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zuzuweisen und die Verantwortung für die Einhaltung des Gesetzes bei der Kapitalzuweisung zu übernehmen, um sozioökonomische Effizienz zu gewährleisten und Verzögerungen sowie Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung