Vorschlag zur Pilotierung von sieben spezifischen Maßnahmen zur Beschleunigung der Fortschritte bei den nationalen Zielprogrammen

In Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung haben die Regierung und der Premierminister in jüngster Zeit Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden entschlossen angewiesen, sich auf die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu konzentrieren. Bislang wurden einige erste Ergebnisse erzielt: Das System von Mechanismen, Richtlinien und Dokumenten zur Anleitung der Umsetzung nationaler Zielprogramme wurde im Wesentlichen vollständig herausgegeben. Die Armutsquote gemäß den mehrdimensionalen Armutsstandards beträgt im Jahr 2022 4,03 %. Die Armutsquote der Haushalte ethnischer Minderheiten beträgt im Jahr 2022 21,02 %. Die Armutsquote in 74 armen Bezirken beträgt 38,62 %. Im ganzen Land erfüllen 73,65 % der Gemeinden die neuen ländlichen Standards, davon erfüllen 1.331 Gemeinden fortgeschrittene neue ländliche Standards und 176 Gemeinden modellhafte neue ländliche Standards. 40,8 % der Einheiten auf Bezirksebene in 58 Provinzen und zentral verwalteten Städten wurde die Erfüllung der neuen ländlichen Standards zuerkannt. In 20 Provinzen und zentral verwalteten Städten erfüllen 100 % der Gemeinden die neuen ländlichen Standards. Fünf Provinzen wurden vom Premierminister als Provinzen anerkannt, die die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete abgeschlossen haben.

Die Ergebnisse der Umsetzung der nationalen Zielprogramme sind jedoch noch begrenzt, und die Auszahlung der zugewiesenen Mittel aus dem Zentralhaushalt geht immer noch sehr langsam voran. Der Hauptgrund dafür sind eine Reihe von Schwierigkeiten und Hindernissen, die rasch gelöst werden müssen. Diese betreffen: Zuweisung und Zuweisung der jährlichen Haushaltsvoranschläge (regelmäßige Ausgaben) zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme; Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Projekten und Modellen zur Unterstützung der Produktionsentwicklung; Mechanismen zur Verwendung des Staatshaushalts zur Unterstützung von Projekten zur Entwicklung der Produktion in Verbindung mit Wertschöpfungsketten, zur Entwicklung der Gemeinschaftsproduktion usw. Die oben genannten Schwierigkeiten und Hindernisse hängen mit den Bestimmungen einer Reihe einschlägiger Gesetze zusammen, liegen außerhalb der Zuständigkeit der Regierung und müssen der Nationalversammlung gemeldet werden.

Angesichts dieser Situation legt die Regierung der Nationalversammlung eine Reihe spezifischer politischer Lösungen vor, die über ihre Zuständigkeiten hinausgehen und deren Prüfung und Entscheidung erfordern. Werden diese Lösungen angenommen, werden Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt und günstige Bedingungen für die Kommunen geschaffen, um die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme, insbesondere die Auszahlung von Karrierekapital, zu beschleunigen.

Die Ausarbeitung einer Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen bei der Anwendung der Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten, des Gesetzes über Ausschreibungen, des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, um die Umsetzung der nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 zu beschleunigen.

Der Entwurf schlägt sieben spezifische Richtlinien und Mechanismen vor:

Richtlinie 1: Zum Mechanismus für die Zuweisung und Zuweisung regelmäßiger Ausgabenschätzungen aus dem jährlichen Zentralhaushalt zur Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Richtlinie 2: Bezüglich des Mechanismus zur Beauftragung des Volkskomitees der Provinz mit der Festlegung der Reihenfolge, Verfahren, Kriterien und Musterdokumente für die Auswahl von Projekten und Modellen zur Unterstützung der Produktionsentwicklung.

Richtlinie 3: Zum Mechanismus der Verwendung des Staatshaushalts zur Unterstützung von Projekten zur Entwicklung einer an die Wertschöpfungskette gekoppelten Produktion und zur Entwicklung einer Gemeinschaftsproduktion.

Richtlinie 4: Zum Mechanismus für die Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten (sofern vorhanden) nach dem Ende des Projekts zur Unterstützung der Produktionsentwicklung.

Politik 5: Zum Mechanismus der Bereitstellung öffentlichen Investitionskapitals aus selbstausgleichenden Quellen lokaler Haushalte über das sozialpolitische Bankensystem.

Richtlinie 6: Zum Mechanismus für die Zuweisung öffentlicher Investitionsprojektportfolios für Kleinprojekte mit unkomplizierten Techniken und unter Beteiligung der Bevölkerung.

Richtlinie 7: Zum Dezentralisierungsmechanismus auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme.