Tran Thanh Man, Vorsitzender der Nationalversammlung: Institutionen perfektionieren, Gesetze strikt durchsetzen und Innovationen fördern

Schaffung einer rechtlichen Grundlage für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, präsentierte das Thema „Kerninhalte der Resolution Nr. 66-NQ/TW vom 30. April 2025 des Politbüros über Innovationen in der Gesetzgebung und -durchsetzung zur Erfüllung der Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter und den Aktionsplan zur Umsetzung der Resolution Nr. 66-NQ/TW“. Foto: Phuong Hoa/VNA

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, erklärte: „Die Veröffentlichung der Resolution 66 ist eine objektive Voraussetzung für den Innovationsprozess. Ihr Ziel ist es, einen Durchbruch bei der Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der Gesetzgebung und ihrer Durchsetzung zu erzielen und so den Entwicklungsanforderungen in der neuen Ära des nationalen Wohlstands und der Entwicklung gerecht zu werden.“

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung wurden in den letzten Jahren bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen wichtige Ergebnisse erzielt und die rechtlichen Grundlagen für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes geschaffen. Das Denken und das theoretische Bewusstsein für den sozialistischen Rechtsstaat wurden kontinuierlich verbessert. Das vietnamesische Rechtssystem wurde relativ synchron entwickelt und deckt die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens ab. Die Nationalversammlung hat in allen Legislaturperioden 213 rechtskräftige Gesetze und Kodizes erlassen (davon seit Beginn der 15. Legislaturperiode 65 Gesetze; allein während der 7. und 8. ordentlichen Sitzungsperiode sowie der 9. außerordentlichen Sitzungsperiode wurden 33 Gesetze, 9 Resolutionen zu Rechtsnormen und 52 weitere Resolutionen erlassen). Die Regierung und der Premierminister haben Tausende von Dekreten und Entscheidungen erlassen, und Ministerien und Zweigstellen haben Zehntausende von Rundschreiben herausgegeben.

Gleichzeitig wurde die Qualität der Rechtsdokumente verbessert. Auch die Ausgestaltung und Durchsetzung von Gesetzen hat sich positiv entwickelt. Insbesondere die Arbeit an der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen leistet einen wichtigen Beitrag zur Aufrechterhaltung der politischen Stabilität, zur Gewährleistung sozialer Ordnung und Sicherheit sowie zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration.

Trotz der erzielten Ergebnisse weist die Arbeit zur Schaffung und Durchsetzung von Gesetzen noch immer zahlreiche Mängel und Einschränkungen auf. Einige politische Strategien und Leitlinien der Partei wurden nicht rechtzeitig und umfassend institutionalisiert. In einigen Bereichen ist die Gesetzgebung noch immer verwaltungsorientiert und legt nicht genügend Wert auf die Förderung von Entwicklung und Innovation. Die Qualität der Gesetzgebung entspricht nicht den Anforderungen der Realität. Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen ist in vielen Bereichen nicht ausreichend und gründlich genug, und es mangelt an Klarheit über Zuständigkeiten und Befugnisse. Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig und kompliziert, was Bürgern und Unternehmen Probleme bereitet. Die Organisation der Strafverfolgung ist nach wie vor ein schwaches Glied.

5 Leitansichten und 7 Aufgaben- und Lösungsgruppen

Delegierte der Konferenz am Hauptbrückenpunkt der Dien Hong Hall im Nationalversammlungsgebäude. Foto: Thong Nhat/VNA

Zu den Kerninhalten der Resolution 66 sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Resolution fünf klare Leitgedanken darlege. Diese bestünden darin, die umfassende und direkte Führung der Partei bei der Gesetzgebung sicherzustellen, die Führung der Partei bei der Strafverfolgung zu stärken und die Gesetzgebung und Strafverfolgung als den „Durchbruch der Durchbrüche“ bei der Vervollkommnung der Entwicklungsinstitutionen des Landes zu identifizieren.

Darüber hinaus muss die Gesetzgebung die Realität genau berücksichtigen, die Quintessenz der Menschlichkeit selektiv aufnehmen, Institutionen und Gesetze in Wettbewerbsvorteile, solide Grundlagen und starke Entwicklungsmotoren verwandeln und Raum für zweistelliges Wirtschaftswachstum schaffen. Sie muss die Lebensbedingungen der Menschen verbessern, Korruption, Verschwendung und Negativität verhindern und so die Landesverteidigung, die Sicherheit und die Außenpolitik des Landes gewährleisten. Gleichzeitig muss die Wirksamkeit der Strafverfolgung verbessert, eine Kultur der Gesetzeskonformität aufgebaut, die Einhaltung der Verfassung und der Gesetze sichergestellt und eine enge Verbindung zwischen Gesetzgebung und Strafverfolgung hergestellt werden. Investitionen in Politik und Gesetzgebung müssen als Investitionen in die Entwicklung identifiziert werden. Der Staat stellt Ressourcen sicher und priorisiert sie und verfügt über spezifische und übergeordnete Systeme und Richtlinien für strategische Forschung, Politik, Gesetzgebung und Personalwesen, die diese Aufgaben direkt und regelmäßig erfüllen.

Die Resolution legt mittel- und langfristige Ziele für die Gesetzgebung und deren Umsetzung fest und orientiert sich dabei eng an den Anforderungen und dem Zeitplan für die Umsetzung der beiden strategischen 100-Jahres-Ziele unserer Partei. Um die Umsetzung mit einem Fahrplan, Schritten, Schwerpunkten, Kernpunkten und der Durchführbarkeit sicherzustellen, werden in der Resolution gleichzeitig konkrete unmittelbare Ziele und Ziele für die 16. Legislaturperiode der Nationalversammlung klar definiert.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die Resolution auch sieben Aufgaben- und Lösungsgruppen identifiziere, auf die man sich in der kommenden Zeit konzentrieren müsse. Zunächst bekräftigt die Resolution, dass die Schaffung und Durchsetzung von Gesetzen eine Schlüsselaufgabe beim Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaates sei, die unter der umfassenden und direkten Führung der Partei durchgeführt werden müsse.

Ein wichtiger Punkt ist eine grundlegende Erneuerung des Gesetzgebungsdenkens. Gesetze müssen die Parteipolitik umfassend und zeitnah institutionalisieren, sich an den Gesamtinteressen des Landes orientieren und der Wahrung von Menschen- und Bürgerrechten Priorität einräumen. Gesetze gelten als Wettbewerbsvorteil eines Landes. Daher fordert die Resolution eine entschiedene Abkehr von der Denkweise „Wenn du es nicht hinbekommst, dann verbiete es“ – stattdessen müssen wir Kreativität fördern und Entwicklungsressourcen freisetzen. Rechtliche Regelungen müssen stabil, einfach und verständlich sein und Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt stellen. Die Gesetzgebungsarbeit muss proaktiv strategische Forschung betreiben und gezielt auf internationale Erfahrungen zurückgreifen, um die Vorhersehbarkeit zu erhöhen und die Qualität der Politik zu verbessern.

Gleichzeitig betont die Entschließung die Notwendigkeit, den transparenten, professionellen Gesetzgebungsprozess zu perfektionieren und Beiträge öffentlich zu machen, statt Schwierigkeiten auf Bürger und Unternehmen abzuwälzen. Sie fordert Durchbrüche bei der Strafverfolgung und fördert den Dienst am Volk der Beamten, indem sie den Standpunkt vertritt, dass „Bürger und Unternehmen tun dürfen, was ihnen gesetzlich nicht verboten ist“.

Die Vaterländische Front, Gewerkschaften und soziale Organisationen werden mobilisiert, um sich aktiv an der Überwachung der Strafverfolgung und der Verbreitung juristischer Bildung zu beteiligen. Die Resolution fordert den Aufbau einer Kultur der Gesetzeskonformität und die Diversifizierung der politischen Kommunikation (einschließlich der Nutzung digitaler Technologien). Gleichzeitig soll die „Kriminalisierung“ wirtschaftlicher und zivilrechtlicher Beziehungen entschieden unterlassen werden, der Einsatz administrativer Mittel zur Beilegung wirtschaftlicher Streitigkeiten soll vermieden werden, und die Fairness und Flexibilität des Rechts soll gewahrt werden.

Lassen Sie auf keinen Fall zu, dass die Situation „viel reden, aber wenig tun“ oder „reden, aber nicht tun“ eintritt.

Delegierte der Konferenz. Foto: Phuong Hoa/VNA

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, erklärte: „Die Resolution Nr. 197 der Nationalversammlung vom 17. Mai 2025 sieht eine Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien vor, um Durchbrüche bei der Ausarbeitung und Organisation der Umsetzung von Gesetzen zu erzielen, die Entscheidungen der Resolution 66 umgehend zu institutionalisieren, Hindernisse und Unzulänglichkeiten bei den Finanzmechanismen umgehend zu beseitigen, hochqualifizierte Humanressourcen sicherzustellen und den Anforderungen der Modernisierung und digitalen Transformation bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen gerecht zu werden.“

Die Resolution Nr. 197 legt eine Reihe einzigartiger und herausragender Mechanismen und Richtlinien fest, die ihresgleichen suchen. Dazu gehören nicht nur die jährlichen Ausgaben des Staatshaushalts in Höhe von 0,5 % für die Gesetzgebungsarbeit und die Einrichtung eines Fonds zur Unterstützung der Gesetzgebung und Politikgestaltung, sondern auch die Mechanismen, Ausgabenhöhen, Regelungen und besonderen Anreizrichtlinien für Kader und Beamte in zahlreichen zentralen und lokalen Agenturen und Einheiten, die direkt und regelmäßig Beratungsarbeit in den Bereichen Strategie- und Politikforschung, Gesetzgebung und zahlreiche Strafverfolgungsaktivitäten leisten, die die Gesetzgebung direkt unterstützen.

Die Entschließung stellt sicher, dass spezielle Mechanismen und Richtlinien für die richtigen Zwecke, für die richtigen Personen und für die richtige Arbeit angewendet werden, wobei der Schwerpunkt und die wichtigsten Punkte richtig und genau identifiziert und durch Vorschriften für direkte Subjekte vollständig abgedeckt sind, wobei regelmäßig Beratungsarbeit zu Strategieforschung, Richtlinien und Gesetzgebung geleistet wird.

Die Resolution enthält sowohl allgemeine, grundsätzliche Bestimmungen als auch einige spezifische Bestimmungen, die unmittelbar nach Verabschiedung der Resolution umgesetzt werden können. Der Haushaltsinhalt gewährleistet Ausgaben und Umsetzungsmaßnahmen zur Erleichterung und Einhaltung von Vorschriften, Sondermechanismen und Richtlinien für den Aufbau und die Organisation der Strafverfolgung. Während des Umsetzungsprozesses können bei Bedarf Anpassungen und Ergänzungen vorgenommen werden, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Die Regierung wird über detaillierte Vorschriften und spezifische Anweisungen verfügen und über einen Kontrollmechanismus verfügen, um die Anforderungen an Effizienz, Öffentlichkeit, Transparenz, Sparsamkeit und Abfallvermeidung zu gewährleisten und insbesondere Korruption, Negativität sowie Gruppen- und lokale Interessen zu verhindern und zu bekämpfen.

Insbesondere im Hinblick auf die Politik zur Förderung der Anwendung digitaler Technologien und der digitalen Transformation zur Förderung der Innovation und Modernisierung der Gesetzgebung und Strafverfolgung: Konzentration auf den Aufbau einer großen juristischen Datenbank als gemeinsame digitale Infrastrukturplattform, Vereinheitlichung der Verwaltung und umfassenden Speicherung von Datenquellen; Integration und Verbindung von Informationssystemen, um sie aktualisieren, nutzen und gemeinsam nutzen zu können und gleichzeitig mehreren Zwecken der Gesetzgebung und Strafverfolgung zu dienen; Förderung der Entwicklung und Anwendung digitaler Technologien.

Überblick über die Konferenz. Foto: Phuong Hoa/ VNA

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass das Parteikomitee der Nationalversammlung auf Grundlage der Resolution 66 vom 16. Mai 2025 den Aktionsplan Nr. 28 herausgegeben habe. Das Parteikomitee der Regierung erließ am 17. Mai 2025 die Resolution Nr. 140 zur Verkündung des Aktionsprogramms, in der die Inhalte und Aufgaben zur Umsetzung umfassend definiert sind. Zu den wichtigsten Aufgaben zählen: Institutionalisierung der Parteipolitik zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 und damit verbundener Gesetze, um den Apparat des politischen Systems weiter umzugestalten; Aufforderung an Regierung, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung zu einer Reihe von Sondermechanismen und -richtlinien, um Durchbrüche bei der Gesetzgebung und -durchsetzung zu erzielen, umgehend zu konkretisieren und zu leiten.

Die nächsten wichtigen Aufgaben bestehen darin, die Verkündung von Gesetzen und Dokumenten, die die Umsetzung von Gesetzen in verschiedenen Bereichen detailliert beschreiben und anleiten und den praktischen Anforderungen entsprechen, bald abzuschließen. Bei der Umsetzung von Innovationen im legislativen Denken, bei der Ausarbeitung, Überarbeitung und Fertigstellung von Gesetzesentwürfen, die der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden, arbeitet das Parteikomitee der Nationalversammlung eng mit dem Parteikomitee der Regierung und den relevanten Behörden zusammen, um sich auf die Gewährleistung folgender Grundsätze zu konzentrieren: Einige Kodizes und Gesetze, die Menschenrechte, Bürgerrechte und Gerichtsverfahren regeln, müssen spezifisch sein; andere Gesetze, insbesondere Gesetze, die den Inhalt der Entwicklungsschaffung regeln, regeln grundsätzlich nur Rahmenfragen und Grundsatzfragen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, während praktische Fragen, die sich häufig ändern, der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zur Regelung übertragen werden, um Flexibilität und Realitätsnähe zu gewährleisten.

Im Jahr 2025 werden das Parteikomitee der Nationalversammlung, das Parteikomitee der Regierung sowie die Behörden und Organisationen die Umsetzung der Orientierung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung zusammenfassen und die erzielten Ergebnisse, Mängel und Einschränkungen sorgfältig bewerten. Gleichzeitig werden die Dokumente des 14. Nationalen Parteitags sowie die Schlüsselaufgaben und Orientierungen für die nationale Entwicklung genau verfolgt, um die Orientierung des Gesetzgebungsprogramms für die 16. Legislaturperiode der Nationalversammlung zu entwickeln und als Grundlage für die Entwicklung des jährlichen Gesetzgebungsprogramms zu dienen, damit Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden und lokale Behörden proaktiv Gesetzgebungsaufgaben erfüllen können.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Parteikomitees der anderen Behörden und Organisationen auf, entsprechend ihren Funktionen und Aufgaben dringend Pläne zu entwickeln und die Organisationen zu leiten, um die Resolutionen Nr. 66 und Nr. 197 wirksam umzusetzen. Dementsprechend sollten sie auf der Grundlage des Inhalts der Resolution und der damit verbundenen Inhalte des Aktionsprogramms des Parteikomitees der Nationalversammlung und des Parteikomitees der Regierung umgehend Pläne zur Umsetzung der Resolutionen ihrer Behörden herausgeben. Insbesondere ist es notwendig, die Aufgaben jeder Behörde korrekt und vollständig zu identifizieren und mit konkreten Umsetzungsfristen und klaren Ergebnissen zu verknüpfen. Gleichzeitig muss es einen Mechanismus zur Überwachung, Kontrolle und Kontrolle der Umsetzung geben, um sicherzustellen, dass die in den Resolutionen enthaltenen Richtlinien und Entscheidungen bald in die Tat umgesetzt werden, konkrete, messbare Ergebnisse bringen und die Menschen eine positive Veränderung spüren. Es darf auf keinen Fall zu einer Situation kommen, in der „viel geredet, aber wenig getan“ bzw. „viel geredet, aber nicht getan“ wird.

Um die umfassende und direkte Führung der Partei bei der Gesetzgebungsarbeit sicherzustellen und den Parteigeist bei der Gesetzgebung und -durchführung zu fördern, müssen die Parteikomitees der Behörden darauf achten, die Umsetzung einer Reihe neuer Anforderungen an die Verantwortlichkeiten der Leiter von Ministerien und Behörden auf Ministerebene sicherzustellen. Dies geschieht in Verbindung mit der Arbeit zur Bewertung, Belohnung und Verwendung von Kadern sowie mit Sanktionen und Maßnahmen gegen diejenigen, die ihre Führungs- und Leitungsverantwortung bei der Gesetzgebung und -durchführung nicht vollständig erfüllen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte, dass bei der Gesetzgebung und deren Umsetzung weiterhin Disziplin, Vorschriften zur Machtkontrolle, Prävention und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung, Negativität und „Gruppeninteressen“ gemäß den Anforderungen der Resolution Nr. 66 und der Verordnung Nr. 178 des Politbüros vom 27. Juni 2024 strikt umgesetzt werden.

Um die in der Resolution festgelegten bahnbrechenden Ziele zu erreichen, muss jede Behörde, Organisation, jeder Kader und jedes Parteimitglied sein Verantwortungsbewusstsein bewahren, seine Führungsmethoden erneuern und Aufgaben und Lösungen proaktiv, kreativ und praktisch umsetzen. Die gestellten Aufgaben sind sehr anspruchsvoll, aber auch äußerst ruhmreich. Jede Behörde und jeder Einzelne muss seine Entschlossenheit in konkrete Maßnahmen umsetzen: die Verbesserung der Institutionen fördern, parallel zur strikten Durchsetzung der Gesetze und der Förderung der Kreativität.

„Wir glauben, dass wir mit höchster politischer Entschlossenheit und der Reaktion und gleichzeitigen Teilnahme des gesamten politischen Systems unter der Führung des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros und des Sekretariats unter der Leitung von Generalsekretär To Lam die Revolution erfolgreich durchführen und das politische System so organisieren können, dass es rationalisiert, stark, effektiv, effizient und wirkungsvoll ist. Wir werden eine Gesellschaft aufbauen, die das Gesetz respektiert und bereit ist, das Land in der neuen Ära zu einer starken und prosperierenden Entwicklung zu führen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Phan Phuong (vietnamesische Nachrichtenagentur)

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm