Vermeidung von Verschwendung bereits bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben

Die Delegierten der XV. Nationalversammlung haben in ihrer 8. Sitzung die oben genannte Stellungnahme aufmerksam verfolgt. Bei eingehender Analyse des Themas wurde in vielen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass es derzeit noch viele Beamte gibt, die der Meinung sind, Verschwendung sei lediglich eine ineffektive Verwaltung und Nutzung von Staatskapital und -vermögen. Ihnen ist jedoch nicht klar, dass die Angst vor Verantwortung und die Drückebergerei schwerwiegende Folgen haben.

Verzögerungen führen zu verpassten Investitionsmöglichkeiten

Es ist ganz klar, dass die Abwicklung der Verwaltungsverfahren in vielen Behörden noch immer langwierig und überfällig ist, nicht dem One-Stop-Prozess folgt und es an Kontroll- und Überwachungsmechanismen im Prozess der Koordinierung, des Austauschs und der Konsultation zwischen Ministerien und Zweigstellen mangelt.

Delegierter Nguyen Thanh Nam ( Phu Tho- Delegation) gab ein Beispiel für die Umsetzung von zwei Schlüsselprojekten zum Bau und zur Geschäftsabwicklung von Infrastruktur in Industrieparks in den Distrikten Ha Hoa und Tam Nong: Auf der Grundlage des Planungs- und Flächennutzungsplans sind Investoren seit September 2018 daran interessiert, das Projekt zu starten, den ersten Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik im März 2021 einzureichen und den Antrag im August 2022 zu vervollständigen und zu ergänzen.

Im Laufe der Bearbeitung der Projektdokumente seit Beginn hat das Volkskomitee der Provinz Phu Tho 51 Dokumente herausgegeben, in denen es um Stellungnahmen und erläuternde Berichte zu Landverfahren, Verkehrsanbindungsverfahren, Verfahren zur Neuordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte und vielen anderen Verfahren im Zusammenhang mit dem Projekt an Ministerien und Zweigstellen bittet.

Gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes darf die Gesamtdauer der Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien drei Monate nicht überschreiten. Die Konsultation der zuständigen staatlichen Stellen zu den Bewertungsinhalten darf 15 Tage nicht überschreiten. Bislang sind die Dossiers der oben genannten Projekte jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen. Investoren warten noch immer, wodurch Investitionsmöglichkeiten verloren gehen.

Derzeit entsprechen die Ausbeutung und Nutzung der Landressourcen vielerorts nicht den Bedürfnissen, Potenzialen und Möglichkeiten des sozioökonomischen Lebens, was ein großes Problem für die Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung darstellt.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri-Delegation) forderte die Regierung auf, das Finanzministerium dringend anzuweisen, sich gründlich mit der Frage des öffentlichen Vermögens und der Hauptsitze von Agenturen zu befassen, die sich in Ortschaften befinden, aber neu gebaut oder an einen anderen Ort verlegt wurden.

Der Hauptsitz des Volksgerichts der Stadt Dong Ha ist typischerweise ein dreistöckiges Gebäude mit einer Fläche von über 2.000 m2 „goldenem Land“ in bester Lage, das seit 2016 verlassen ist. Die Provinz Quang Tri und das Oberste Volksgericht haben sich abgestimmt, um das Finanzministerium zu bitten, der Regierung die Erlaubnis zur Versteigerung oder Übertragung an die lokale Verwaltung vorzulegen, aber nach 8 Jahren lautete die einzige Antwort, die man erhielt, „warte auf eine Gesamtvereinbarung“.

Bei der Diskussion der sozioökonomischen Entwicklungssituation auf der 8. Sitzung wiesen viele Abgeordnete der Nationalversammlung auch darauf hin, dass es derzeit im ganzen Land noch 51 problematische Investitionsprojekte gebe, 13 Schlüsselprojekte sich verspäteten, 19 Projekte brach lägen, bei 880 Projekten die Landnutzung schleppend vorankomme und viele öffentliche Vermögenswerte nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ohne Pläne zur effektiven Nutzung überflüssig seien.

Den Delegierten zufolge ist es in naher Zukunft notwendig, die Verantwortung der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Wahrnehmung ihrer öffentlichen Aufgaben zu stärken. Sie müssen anhaltende Mängel bei wichtigen nationalen Projekten, Schlüsselprojekten, Projekten mit geringer Effizienz und einer langsamen Umsetzung, die große Verluste und Verschwendung verursacht, überprüfen und gründlich behandeln. Gleichzeitig müssen die entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen strenger behandelt und angesprochen werden, um die Abschreckung und Warnung zu verstärken.

Perfektionierung des Abfallvermeidungs- und -kontrollgesetzes

Angesichts der oben genannten Situation haben die Regierung und die Nationalversammlung Anweisungen und Anforderungen herausgegeben, um die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere die Rechenschaftspflicht der Führungskräfte, festzulegen.

Tatsächlich sind einige Gemeinden sehr aktiv in der Abfallbewirtschaftung und haben proaktiv Projekte vorgeschlagen und umgesetzt, sind dabei aber auf viele Barrieren und Hindernisse gestoßen, die eine effektive Nutzung der Ressourcen unmöglich machen. Diese Situation ist auf die Verflechtung der Zuständigkeiten zwischen Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden hinsichtlich des Umfangs und der Reihenfolge zwischen der Anordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte und der Landrückgewinnung zurückzuführen.

Das Gesetz zur Sparsamkeit und Abfallbekämpfung legt die Verantwortlichkeiten des Einzelnen und der Führungskräfte sowie den Umgang mit Verstößen bei Abfall fest. Die Vorschriften haben jedoch hauptsächlich warnenden und ermahnenden Charakter.

Das Strafgesetzbuch erwähnt Straftaten, die zu verschwenderischen Folgen führen (Artikel 179 über das Verbrechen der Verantwortungslosigkeit, das die Beschädigung des Eigentums des Staates, von Behörden, Organisationen und Unternehmen zur Folge hat, und Artikel 219 über das Verbrechen der Verletzung von Vorschriften über die Verwaltung und Nutzung von Staatseigentum, das Verlust und Verschwendung verursacht). Rechtsexperten kommentierten:

In der Realität werden diese Gesetze selten gegen verschwenderisches Verhalten eingesetzt, sondern oft im Zusammenhang mit anderen Straftaten, wie etwa Verstößen gegen Buchführungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen oder Verstößen gegen Ausschreibungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen. Bei diesem Ansatz wird das Verbrechen zwar bestraft, die Abschreckung und Aufklärung über Abfallvermeidung und -kontrolle sind jedoch nicht besonders wirksam.

Kürzlich hat der Zentrale Lenkungsausschuss für Korruptions- und Negativitätsbekämpfung die Aufgabe der Verschwendungsbekämpfung hinzugefügt. Um den Kampf gegen Verschwendung auf die gleiche Stufe wie den Kampf gegen Korruption und Negativität zu stellen, ist es notwendig, die Parteivorschriften und die staatlichen Gesetze zur Verschwendungsbekämpfung zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen, um Konsistenz und Einheitlichkeit in Verbindung mit der Arbeit an der Gestaltung des politischen Systems nach dem Prinzip „rational, stark, effizient, effektiv“ zu gewährleisten, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern und den Mechanismus „Bitten und Geben“ entschlossen zu beseitigen.

Die dringendste Aufgabe besteht nun darin, die digitale Transformation stärker voranzutreiben, um Denk-, Arbeits- und Arbeitsweisen zu ändern und das Umfeld des öffentlichen Dienstes transparent zu gestalten. So können sich die Beamten sicher fühlen, ihr Verantwortungsbewusstsein wird gefördert, sie wagen zu denken und zu handeln, proaktiv zu forschen, bei der Herausgabe von Pilotplänen und -lösungen zu beraten, auch bei neuen Themen, für die es keine Vorschriften oder Präzedenzfälle gibt, und so sowohl eine strikte Verwaltung als auch die Schaffung von Entwicklung zu gewährleisten.