Menschen leiden lassen

Herr Nguyen Van Hieu (Bezirk 7, Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, er besitze über 2.000 ^Quadratmeter Land im Bezirk Phu Thuan, Bezirk 7, könne aber seit fast zehn Jahren weder den Nutzungszweck des Landes ändern noch das Grundstück abtrennen, weil das Land in einem gemischt genutzten Planungsgebiet liege, das Parks, Verkehrsflächen und Wohngebiete umfasst, obwohl es sich in einem bestehenden Wohngebiet befinde. Ebenso viele Jahre lang reichte er überall Petitionen ein, um um Hilfe und eine Änderung der Planung zu bitten, doch alles war vergeblich. Die Tatsache, dass das Grundstück im Planungsgebiet liegt, hat dazu geführt, dass sein Grundstück erheblich an Wert verloren hat. Während die Grundstücke nebenan für Hunderte Millionen VND/ ^m² verkauft werden, wird sein Land zum günstigen Preis von nur 16 Millionen VND/ ^m² zum Verkauf angeboten, aber niemand kauft es.

„Das Land um mein Grundstück herum liegt nicht im Planungsgebiet, daher können die Leute frei kaufen, verkaufen und bauen und es ist wertvoll. Mein Grundstück steckt leider mitten im Planungsgebiet fest. Im Planungsgebiet festsitzendes Land schränkt nicht nur die Grundrechte der Landnutzer ein, sondern führt auch zu einer drastischen Wertminderung des Landes. Jeder weiß, dass das oben genannte Planungsprojekt nicht durchführbar und schwer umzusetzen ist, weil es bereits seit Jahrzehnten besteht, aber niemand unternimmt etwas, um es zu ändern. Wenn der Mechanismus die Umnutzung eines Teils des Wohngebiets in diesem aufgeschobenen Planungsprojekt ermöglicht, wird dies den Menschen zumindest teilweise helfen“, erklärte Herr Hieu.

Nach Aussage der Verantwortlichen vieler Bezirke wird bei Grundstücken, die als gemischte Flächen mit Wohnnutzung geplant sind, die Wohnfläche lediglich nach dem Prozentsatz der Gesamtfläche aufgeteilt, ohne dass die genaue Lage der Wohnfläche festgelegt wird. Daher besteht keine Grundlage für die Genehmigung einer Nutzungsänderung. Im Flächennutzungsplan des Amtes für Planung und Architektur (QH-KT) ist die Lage der einzelnen Nutzungsarten des Grundstücks noch nicht konkret festgelegt, d. h. wo sich Wohnflächen, Grünflächen, Verkehrsflächen, medizinisch-pädagogische Flächen usw. befinden. Daher gibt es keine ausreichende Grundlage, um die Übereinstimmung jedes Grundstücks in den gemischt genutzten Planungsblöcken und der Grundstücke für Kurzzeit- und Langzeitwohngruppen (Neubauwohnungen) mit der genehmigten Planung festzustellen. Dies hat zu Schäden und Frustration bei den Haushalten geführt, deren Grundstücke von Planungsprojekten betroffen sind.

Im Bezirk Binh Tan sind laut Statistik insgesamt 155 Grundstücke mit zwei Funktionen geplant: Neubau-Wohnland und Mischland mit einer Fläche von mehr als 341 Hektar. Das Volkskomitee des Distrikts Binh Tan räumt ein, dass den Bedürfnissen der Bevölkerung in diesen beiden Planungsfunktionen derzeit nur sehr wenig Rechnung getragen wird. Herr Nguyen Van Su, Leiter der Stadtverwaltungsabteilung des Bezirks Binh Tan, erklärte, dass das aktuelle Bodengesetz nicht das Konzept von neu gebautem Wohnland und bestehendem Land kenne, sondern vorsehe, dass für die Planung geeignetes Wohnland in Landnutzungsgrundstücke umgewandelt werde. Bei neu errichteten Wohngrundstücken handelt es sich grundsätzlich um Wohngrundstücke. Daher empfiehlt der Bezirk Binh Tan, den Zweck zu ändern, wenn dies für die Planung geeignet ist, und in diesen Fällen offizielle Baugenehmigungen zu erteilen.

Der Vertreter des Volkskomitees des Bezirks Hoc Mon schlug außerdem vor, die Verfahren zur Änderung der Landnutzung für neu errichtete Wohngebiete und langfristige Wohngebiete ähnlich den bestehenden Wohngebietsplanungsgebieten und aktuellen Wohngebieten zu regeln, um die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung zu gewährleisten. Das Volkskomitee des 6. Bezirks hat wiederholt Dokumente übermittelt, in denen es das Volkskomitee der Stadt und die Abteilung für Planung und Investitionen auffordert, die Funktion der Planung neuer Wohngebiete für den Bau aufzuheben und die Landnutzungsfunktion gemäß dem Stadtplanungsgesetz an die aktuelle Wohngruppe (für Gebiete ohne detaillierte Planung 1/500) anzupassen. Der Bezirk Binh Chanh hat ein Projekt zur Anpassung der Planung aufgelegt, in dem vorgeschlagen wird, neu bebautes Land vollständig in Wohngebiete umzuwandeln, um den Menschen die Möglichkeit zu geben, die Landnutzung zu ändern, Grundstücke aufzuteilen und Baugenehmigungen zu erhalten.

Passen Sie die Planung an den geänderten Zweck an

Als Reaktion auf die Empfehlungen der Bezirke erklärte ein Vertreter des Planungs- und Investitionsministeriums, dass bei Blöcken mit der Funktion der Planung neuer Wohnbauten das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Behörde sei, die das städtische Volkskomitee hinsichtlich der Bedingungen, Inhalte und Verfahren zur Zweckänderung gemäß dem Bodengesetz berate. Bei Blöcken mit gemischt genutzten Flächennutzungsplanungsfunktionen, die viele Funktionen wie Wohngrundstücke, gewerbliche Dienstleistungen, öffentliche Bauvorhaben, Grünanlagen usw. umfassen, ist es nicht möglich, das genaue Verhältnis oder den Standort der Funktionsgruppen auf der Zonenplanungsebene 1/2.000 zu bestimmen. Daher müssen die Volkskomitees der Bezirke und der Stadt Thu Duc bei Blöcken, die unter die Funktion der gemischt genutzten Landnutzungsplanung fallen, den Zonenplan für 1/2.000 überprüfen und Anpassungen vorschlagen oder die Erstellung, Beurteilung und Genehmigung des detaillierten Plans für 1/500 organisieren, um die genaue Lage des Wohngrundstücks auf dem Block zu bestimmen und so als Grundlage für die Änderung des Landnutzungszweckes, die Aufteilung von Grundstücken und die Erteilung von Baugenehmigungen zu dienen.

Herr Nguyen Toan Thang, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt, räumte ein: „Die allgemeine Schwierigkeit von Bezirken und Städten, derzeit mittels Stadtplanung Aufzeichnungen über die Umwandlung von Landnutzung von anderen Arten von Land in Wohngrundstücke von Haushalten und Einzelpersonen zu erstellen, liegt darin begründet, dass es keine Grundlage für die Bestimmung des Standorts der Landplanung gibt.“ „Derzeit ist es für die geplanten Wohnblöcke in den Bebauungsplänen im Maßstab 1:2.000 nicht möglich, die genaue Lage der einzelnen Landnutzungsfunktionen zu bestimmen, z. B.: Wo befindet sich Wohnland, wo öffentliches Land, Parks, Spielplätze, Parkplätze, interne Straßen …? Daher ist für die Stadtverwaltung und -entwicklung eine detaillierte Planung im Maßstab 1:500 bzw. ein Städtebau erforderlich. Bei Blöcken mit gemischter Landnutzungsplanung müssen die Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und der Stadt Thu Duc den Bebauungsplan im Maßstab 1:2.000 prüfen und Anpassungen vorschlagen oder die Erstellung, Bewertung und Genehmigung des detaillierten Plans im Maßstab 1:500 der oben genannten Blöcke organisieren, um die genaue Lage des Wohnlandes auf dem Block zu bestimmen und so die Grundlage für die Änderung der Landnutzungszwecke, die Erteilung von Baugenehmigungen und die Aufteilung von Grundstücken zu schaffen …“, sagte Herr Nguyen Toan Thang.

Nach einem Treffen mit Abteilungen und Bezirken wies Bui Xuan Cuong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt kürzlich an, sich mit dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Justizministerium und verwandten Abteilungen und Zweigstellen abzustimmen, um einen Beschluss auszuarbeiten, der die Umwandlung von Landnutzungszwecken von anderen Landtypen in Wohngrundstücke von Haushalten und Einzelpersonen im Planungsbereich von Wohngruppen in den Zonenplänen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Stadtplanung auf Grundlage der Bestimmungen des Bodengesetzes von 2013 ermöglicht. Die Bedingungen für die Genehmigung der Umnutzung von Grundstücken, die Planung und der Standort des für die Umnutzung vorgesehenen Grundstücks müssen mit der Planung (geplant ist Wohnbauland – PV) im Einklang stehen, wobei die Übereinstimmung mit den zugehörigen, von den zuständigen Behörden genehmigten Planungsplänen sicherzustellen ist. Gleichzeitig muss der Standort des Grundstücks, dessen Nutzungszweck geändert werden soll, an eine Verkehrsstraße (eine bestehende Straße oder eine neu angelegte Straße, die ordnungsgemäß abgenommen und übergeben wurde) angrenzen, sodass ausreichend Platz für die Grundstückstrennung vorhanden ist. Diese Informationen bieten Lösungen für viele Bezirke und Landkreise und geben vielen Haushalten Hoffnung, deren Bedarf lange Zeit nicht gedeckt wurde.