Anfrage für Unterstützung bei der Dokumentkonvertierung

Zahlreiche Delegierte der Konferenz brachten Hinweise auf die bestehenden Probleme und die noch nicht vollständig gelösten Folgen der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz im Zeitraum 2019–2021 vor, um den Projektentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 in der Provinz zu kritisieren.

Laut Frau Cao Thi Thanh Nga, Vorsitzende des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Gemeinde Que My (Que Son), haben die Einwohner der Gemeinde vier Jahre nach der Fusion der Gemeinden Que Cuong und Phu Tho keine finanzielle Unterstützung erhalten, um die Dokumente an den Namen der neuen Gemeindeverwaltungseinheit anzupassen. Von da an entstehen den Menschen bei Verwaltungstransaktionen Unannehmlichkeiten und Schwierigkeiten.

Insbesondere erhalten Personen, die über eine Krankenversicherung einen Arzt aufsuchen, keine Vergütung, da die Angaben nicht an den Namen der Gemeinde Que My angepasst wurden. Im Zeitraum 2019–2021 sehen der Gemeindefusionsplan und die zentralen Vorschriften des Bezirks finanzielle Unterstützung für die Konvertierung von Informationen in Dokumenten vor, darunter auch in „rote Bücher“ für Personen.

Während des Umsetzungsprozesses wurde diese Finanzierungsquelle jedoch nicht unterstützt, was bei einem Teil der Bevölkerung zu Bedenken hinsichtlich der Umsetzung der Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Zeitraum 2023–2025 führte. Dies ist auch der Grund, warum der Prozentsatz der Wähler des Bezirks Que Son, die der Politik der Zusammenlegung der Bezirke Que Son und Nong Son zustimmen, nicht das gewünschte Niveau erreicht hat (nur über 91 %).

„Bei diesem Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten muss klar festgelegt werden, dass die Provinzebene nach der Fusion eine 100-prozentige finanzielle Unterstützung für die Konvertierung der entsprechenden Dokumente berechnet und bereitstellt. Dies schafft günstige Bedingungen für die Änderung von Dokumenteninformationen und erfüllt die Erwartungen der Menschen nach der Fusion“, schlug Frau Nga vor.

Im Haushaltsentwurf des Volkskomitees der Provinz für die Umsetzung des Projekts zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 sind vier Ausgabenkategorien mit einem geschätzten Gesamtbudget von 90 Milliarden VND aufgeführt. In diesem Gesamthaushaltsplanentwurf fehlt jedoch die Auflistung der Unterstützungsausgaben für Organisationen und Personen bei der Umstellung von Dokumenten und Verwaltungsverfahren auf die neue Bezeichnung der Verwaltungseinheiten nach der Regelung.

Daher deuten viele Meinungen darauf hin, dass der Projektentwurf über eine Budgetquelle zur Unterstützung dieser Inhalte verfügen muss. Denn dies sind die Bestrebungen des Volkes, die in den Beschlüssen der Volksräte auf Gemeinde- und Bezirksebene zur Genehmigung der Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 klar zum Ausdruck kommen.

Herr Phan Khac Chuong, Vorsitzender der Anwaltsvereinigung der Provinz, erklärte, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten nicht auf eine Petition der Bevölkerung zurückzuführen sei, sondern Teil der Politik der Partei und des Staates sei und vom Volk beschlossen worden sei.

Demzufolge muss der Staat für die Übertragung sämtlicher Dokumente der alten Bezirks- und Gemeindeverwaltungen auf die neuen Bezirks- und Gemeindeverwaltungen verantwortlich sein. Aber wir können die Leute nicht zwingen, Geld für die Konvertierung von Dokumenten und die damit verbundenen Verwaltungsverfahren zu zahlen …

Effektive Lösung für Personalüberschuss

Der Plan und der Fahrplan für die Anordnung und Zuweisung von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern nach der Anordnung der Verwaltungseinheiten wurden im Projektentwurf klar dargelegt. Herr Le Tan Trung, ehemaliger Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Que Son, äußerte sich zu diesem Inhalt und stellte fest, dass der Entwurf sorgfältig und detailliert ausgearbeitet worden sei, einige Inhalte jedoch unklar seien und die Umsetzung schwierig sein werde.

Laut Herrn Trung heißt es in dem Projekt für die Posten der Bezirks- und Gemeindeparteisekretäre sowie der Vorsitzenden der Bezirks- und Gemeindevolkskomitees: „Nach der Regelung werden überzählige Fälle stellvertretenden Positionen zugewiesen oder an andere Gemeinden im Bezirk übertragen, die fehlen, um die Regelung abzuschließen.“

Dementsprechend muss dieser Inhalt ergänzt werden, um eine bessere Durchführbarkeit zu gewährleisten: „oder in die Provinz übertragen werden, in andere angrenzende Bezirke, wenn dies qualifiziert und geeignet ist.“ Denn sowohl die Resolution 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 als auch die Anweisung 26 des Zentralen Organisationskomitees vom 30. November 2023 legen fest, dass die maximale Zeit zur Lösung des Problems der Personalknappheit nicht mehr als 60 Monate betragen darf. Die Organisation muss zu den richtigen Rahmenbestimmungen zurückkehren. Wenn die Provinz nicht mit dem Bezirk zusammenarbeitet, wird es sehr schwierig sein, den neuen Verwaltungsapparat nach fünf Jahren zu stabilisieren.

Laut Herrn Trung werden die Positionen des stellvertretenden Sekretärs der Bezirks- und Kommunalparteikomitees und des stellvertretenden Vorsitzenden der Bezirks- und Kommunalvolkskomitees nach der Fusion in der neuen Verwaltungseinheit aufgestockt, was jedoch nur eine kurzfristige Lösung sei. Wie sieht die langfristige Situation nach 60 Monaten aus?

Dementsprechend schlug Herr Trung vor, den Inhalt der Übertragung in die Provinz und angrenzende Bezirke hinzuzufügen, sofern die Voraussetzungen und Qualifikationen gegeben sind. Auch für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte auf Bezirks- und Gemeindeebene ist eine Ergänzung in dieser Richtung vorgesehen.

„Würde der Bezirk dies selbst regeln, wäre er mit der großen Zahl überzähliger Beamter nicht zurechtgekommen. Ihr Alter, ihre Qualifikationen, ihre Voraussetzungen und ihre Fähigkeiten sind jedoch sehr gut, sodass sie noch nicht entlassen werden können. Die Beteiligung der Provinz wird günstige Bedingungen für die Bezirksebene schaffen, da die Zuständigkeit für die Einstellung und Koordination von Beamten und öffentlichen Angestellten nach der Einstellung bei der Provinz liegt“, sagte Herr Trung.

Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront, stimmt der Ansicht voll und ganz zu, dass die Provinz die Kommunen bei der Beseitigung des Kaderüberschusses gemäß einem vielfach diskutierten 5-Jahres-Plan unterstützen muss. Er sagte: „Um aus dem Überschuss qualifizierte Kader zusammenstellen, organisieren und auswählen zu können, müssen sich der Organisationsrat des Provinzparteikomitees und das Innenministerium abstimmen, um den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees bei der Veröffentlichung von Richtlinien und Verfahren zur Überprüfung, Bewertung, Klassifizierung und Zusammenstellung des Kaderteams der neuen Verwaltungseinheit auf Bezirksebene zu beraten.“