Ministerium für Industrie und Handel und Bemühungen, Schwierigkeiten zu überwinden und den Markt mit China im Jahr 2023 zu erweitern

Auch wenn das Bild der vietnamesisch-chinesischen Exporte im Jahr 2023 zu Beginn des Jahres einige dunkle Flecken aufwies und die Wachstumsraten nicht den Erwartungen entsprachen, waren die Puzzleteile in den folgenden Monaten heller und klarer. Das Wachstum der vietnamesischen Exporte nach China in den ersten zehn Monaten des Jahres 2023 um 5,13 % – mehr als im Vorjahr (3,18 %) – zeigte, dass die synchronen Lösungen der Regierung, der Ministerien und insbesondere des Ministeriums für Industrie und Handel in ihren Bemühungen, die Einführung vietnamesischer Waren auf dem chinesischen Markt zu fördern, erfolgreich waren und eine solide Grundlage für die folgenden Jahre bildeten.

Eine Reihe von Handelsförderungslösungen

Informationen der Abteilung für asiatisch-afrikanische Märkte des Ministeriums für Industrie und Handel zufolge erreichte der Import- und Exportumsatz zwischen Vietnam und China im Jahr 2022 laut Statistiken des vietnamesischen Zolls 175,56 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 5,47 % gegenüber 2021 entspricht und 24 % des gesamten Imports und Exports Vietnams entspricht.

Davon beliefen sich die Exporte nach China auf 57,7 Milliarden US-Dollar (plus 3,18 %), die Importe aus China auf 117,8 Milliarden US-Dollar (plus 6,63 %). Das Handelsdefizit betrug 60,1 Milliarden US-Dollar (plus 10,18 %). China ist weiterhin Vietnams größter Handelspartner, größter Importmarkt und zweitgrößter Exportmarkt nach den USA.

Im Jahr 2023 kehrten sich die Exporte unseres Landes nach China von einem Rückgang von 2,2 % zu Jahresbeginn auf einen Anstieg von 6,2 % nach 11 Monaten um.

Im Jahr 2023 wird sich der Import- und Exportumsatz mit China verbessern, insbesondere ab dem zweiten Quartal. In den ersten zehn Monaten des Jahres 2023 erreichte Vietnams Import- und Exportumsatz mit China 138,9 Milliarden US-Dollar. Davon erreichten die Exporte nach China 49,5 Milliarden US-Dollar (was 17 % des vietnamesischen Exportwerts entspricht), ein Anstieg von 5,13 %; die Importe aus China erreichten 89,3 Milliarden US-Dollar (was 33,4 % des vietnamesischen Importwerts entspricht).

Mit einer Bevölkerung von 1,411 Milliarden Menschen ist China ein wichtiger Exportmarkt für Vietnam, insbesondere für landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche und Fischereiprodukte. Bei Gemüse und Obst machen die Exporte nach China beispielsweise 53,7 % der Exporte aus; Litschi-Exporte machen 90 % aus; Drachenfrucht-Exporte machen mehr als 80 % aus... Bei Maniok macht dieser Markt ebenfalls 91,47 % der Exporte aus; bei Kautschuk sind es 71 %, und China ist derzeit der drittgrößte Markt für Vietnams Exporte von Meeresfrüchten.

Die Vorteile des chinesischen Marktes hinsichtlich Marktgröße, Konsumtrends und geografischer Lage für vietnamesische Exporte liegen auf der Hand, doch diese Vorteile zu nutzen, ist nicht einfach. Viele Unternehmen und Landwirte haben sich über die Jahre hinweg darauf versteift, „alles zu verkaufen, was verfügbar ist“, informelle Exportmethoden zu bevorzugen, über Händler zu arbeiten usw. Es fehlte an Initiative und langfristiger Strategie, und man konnte leicht durch neue Vorschriften des Importlandes verwirrt werden. Daher wird China, ein nahegelegener Markt, manchmal „weit weg“. Es kommt vor, dass Exportgüter, die den Einfuhrbestimmungen nicht entsprechen, an der Grenze warten müssen, weil die Gegenseite das Lebensmittelsicherheitsgesetz und die Einfuhrvorschriften für Güter geändert hat. Auch die Einfuhrverfahren sind hinsichtlich Herkunft, Kennzeichnung usw. strenger geregelt.

Die Handelsförderungskonferenz mit den vietnamesischen Handelsbüros im Ausland im April 2023 mit dem Thema „Aussichten für den Export vietnamesischer Waren auf den chinesischen Markt im neuen Kontext“ schlug viele Lösungen vor und lieferte zahlreiche Marktinformationen für Exportunternehmen.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat in seiner Führungsrolle im Handelssektor im Jahr 2023 viele Lösungen umfassend umgesetzt und Unternehmen, Industrieverbände und Landwirte dabei unterstützt, Schwierigkeiten zu beseitigen und die Exporte auf den chinesischen Markt anzukurbeln.

Bei den 12 Handelstreffen des Jahres 2023 wurde die Lösung für die Einführung von Waren auf dem chinesischen Markt in einer separaten Sitzung im April 2023 mit dem Thema „Aussichten für den Export vietnamesischer Waren auf den chinesischen Markt im neuen Kontext“ erörtert. Dies ist das rechtzeitige Eingreifen des Ministeriums für Industrie und Handel, nachdem es erkannt hatte, dass der Exporttrend auf den chinesischen Markt in den ersten Monaten des Jahres tendenziell weniger positiv war. Im ersten Quartal 2023 erreichte der vietnamesische Exportumsatz nach China 11,9 Milliarden USD, ein Rückgang von 11,3 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022.

Auf dieser Konferenz wurden Exportchancen, -schwierigkeiten und -lösungen zur Förderung des Imports und Exports auf dem chinesischen Markt erörtert. In vielen darauffolgenden Handelstreffen wurden positive Signale oder Änderungen der Marktregulierung sowie die Schwierigkeiten von Unternehmen und bestimmten Branchen beim Export nach China diskutiert. Das Handelsbüro und die Fachabteilungen des Ministeriums für Industrie und Handel reagierten weiterhin auf positive Signale oder Änderungen der Marktregulierung sowie auf die Schwierigkeiten von Unternehmen und bestimmten Branchen beim Export nach China. Es wurden Empfehlungen gesammelt, die mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen abgestimmt und der Regierung gemeldet werden, um rechtzeitig angemessene politische Empfehlungen zu erhalten.

Darüber hinaus hat sich das Ministerium für Industrie und Handel auf die Förderung direkter Handelsförderungsaktivitäten auf dem chinesischen Markt durch die Teilnahme an Ausstellungen und Messen konzentriert. Auf der ASEAN-China-Expo (CAEXPO), die im September 2023 stattfand, war der vietnamesische Handelspavillon mit der Teilnahme von 120 Unternehmen und mehr als 200 Ständen der größte unter den ASEAN-Ländern. Nach Angaben der Handelsförderungsagentur nahmen rund 100 vietnamesische Unternehmen an Handelsprogrammen und Seminaren auf der Messe teil, wobei der Gesamtwert der Handelstransaktionen und Vertragsunterzeichnungen sowie Investitions- und Geschäftskooperationsvereinbarungen auf der Messe durchschnittlich fast 100 Millionen USD erreichte. Darüber hinaus haben vietnamesische Unternehmen die Möglichkeit, mit rund 50.000 chinesischen Händlern, großen Unternehmen aus den ASEAN-Ländern und aus dem Ausland zusammenzuarbeiten und Handel zu treiben.

Im November 2023 organisierten das Ministerium für Industrie und Handel und die vietnamesische Botschaft in China in Abstimmung mit dem Chinesischen Rat zur Förderung des internationalen Handels (CCPIT) die „Vietnam-China-Konferenz für Handel und Handelsförderung“. Unmittelbar im Anschluss an die Konferenz knüpften vietnamesische Unternehmen direkte B2B-Handelsbeziehungen mit chinesischen Unternehmen. Schätzungsweise über 150 Transaktionen fanden statt. Parallel dazu koordinierte die Abteilung für Handelsförderung aktiv mit der Botschaft, dem vietnamesischen Handelsbüro in China sowie dem zentralen und lokalen CCPIT China die Entsendung zahlreicher Delegationen vietnamesischer Unternehmen zum Handel und zur Arbeit an Orten und Messen in China, um den Handel direkt mit chinesischen Unternehmen zu vernetzen und viele lokale Delegationen und chinesische Unternehmen zur Arbeit in Vietnam willkommen zu heißen.

Darüber hinaus hat das Ministerium für Industrie und Handel mit Grenzorten wie Lao Cai die Organisation internationaler Handelsmessen koordiniert, um den Handelsaustausch zwischen beiden Seiten zu verbessern, das Wachstum des Import-Export-Umsatzes über den internationalen Grenzübergang Lao Cai anzukurbeln, Unternehmen dabei zu helfen, den Yunnan-Markt kennenzulernen und in ihn einzudringen, und Impulse für die Expansion in andere Orte in China zu geben.

Beseitigen Sie proaktiv die Schwierigkeiten beim Export von Waren über Grenzübergänge

Die Freigabe der Handelsströme zwischen Vietnam und China im Jahr 2023 erfordert zudem, dass das Ministerium für Industrie und Handel proaktiv und direkt Schwierigkeiten beseitigt und den Warenexport über Grenzübergänge erleichtert. Darüber hinaus wurde die Förderung der Verlagerung von Warenexporten über Grenzübergänge in Form offizieller Kanäle synchron und aktiv umgesetzt.

Ende Mai, Anfang Juni 2023 kam es an den Grenzübergängen der Provinz Lang Son zu Staus bei Exportgütern. Das Ministerium für Industrie und Handel hat sich mit der chinesischen Seite abgestimmt, um Lösungen zur schnellen Entlastung der Staus zu finden. Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien hat in einem Schreiben an den Generaldirektor der chinesischen Zollverwaltung, Yu Jianhua, die chinesische Seite proaktiv zu einer Koordinierung aufgefordert, um die Zollabfertigung zu erleichtern und Warenstaus an den Grenzübergängen zu vermeiden. Gleichzeitig fand ein Arbeitstreffen zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel und dem Handelsberater der chinesischen Botschaft in Vietnam statt. Dabei wurde die chinesische Seite aufgefordert, sich zu koordinieren, um die Effizienz der Zollabfertigung an den Grenzübergängen zu verbessern, eine grüne Spur mit Priorität für die Zollabfertigung von Obst einzurichten und Unternehmen beider Länder anzuweisen, die Grenzübergänge für die Lieferung von Import- und Exportgütern zu diversifizieren. Darüber hinaus pflegt das Ministerium weiterhin einen regelmäßigen Austausch mit der chinesischen Seite (Botschaft, Zoll) und weist die Zweigstelle des vietnamesischen Handelsbüros in Nanning, Guangxi, an, die chinesischen Grenzbehörden zu unterstützen.

Minister Nguyen Hong Dien besprach mit Botschafter Hung Ba die industrielle und handelspolitische Zusammenarbeit, insbesondere die grenzübergreifende Handelskooperation zwischen den beiden Ländern.

Im August 2023 nahm der Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, an einer Arbeitsdelegation unter der Leitung von Generalsekretär Nguyen Phu Trong teil, die in Lang Son arbeitet und den Grenzübergang Huu Nghi besuchte und dort arbeitete. Er hatte einen kurzen Austausch mit dem chinesischen Botschafter in Vietnam, Hung Ba. Einer der vom Minister erwähnten Inhalte war die Förderung der grenzüberschreitenden Handelszusammenarbeit zwischen den beiden Ländern.

Neben direkten Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten beim Export von Waren über Grenzübergänge wies das Ministerium für Industrie und Handel die zuständigen Stellen auch an, die Ausstellung von C/O-Zertifikaten für Unternehmen zu erleichtern, die den Exportgrenzübergang wechseln. Gleichzeitig verschickte das Ministerium das offizielle Schreiben Nr. 409/XNK-TMQT an die Industrie- und Handelsministerien der Provinzen und Städte sowie an Unternehmensverbände, die Waren auf den chinesischen Markt exportieren. Darin forderte es sie auf, sich proaktiv über den Status der Zollabfertigung zu informieren, um ihre Exportaktivitäten möglichst effizient gestalten zu können.

Den Markt für nachhaltigen Export verstehen

In Auf der Konferenz zur Förderung der Wirtschafts- und Handelskooperation in den nördlichen Grenzprovinzen mit China, die letztes Wochenende stattfand, wies Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien offen auf die Einschränkungen des vietnamesisch-chinesischen Grenzhandels hin. So entspreche der Handelsaustausch nicht dem Potenzial, die Kapazität der Grenzinfrastruktur sei noch nicht voll ausgeschöpft; landwirtschaftliche und aquatische Produkte würden noch immer überwiegend in kleinem Umfang exportiert, und Menge, Qualität und Preise seien instabil; die Grenzinfrastruktur sei noch immer begrenzt; die Modernisierung und Eröffnung neuer Grenzübergangspaare könne nicht mit der Handelsnachfrage Schritt halten; der Einsatz neuer Technologien im Grenzübergangsbetrieb werde erst auf Pilotbasis durchgeführt und sei noch nicht flächendeckend an den Grenzübergängen verbreitet.

Die Konferenz zur Förderung der Wirtschafts- und Handelskooperation in den nördlichen Grenzprovinzen mit China wurde am Morgen des 9. Dezember 2023 vom Ministerium für Industrie und Handel sowohl in direkter als auch in Online-Form abgehalten.

Auch 2023 werden Vietnams Exporte nach China mit einer Reihe von Herausforderungen bei der Anpassung der nationalen Politik konfrontiert sein: Das Lebensmittelsicherheitsgesetz wurde zweimal geändert, und zwar mit der Verordnung 248 über „Vorschriften zur Verwaltung der Registrierung importierter ausländischer Lebensmittelproduktionsunternehmen“ und der Verordnung 249 über „Maßnahmen zur Verwaltung der Lebensmittelsicherheit bei Import und Export“. Dies führt zu einem Druck, exportierte Agrarprodukte zu „standardisieren“. Darüber hinaus verschärfte China die Verwaltung importierter Agrar- und Wasserprodukte, indem es Importe nur noch an bestimmten Grenzübergängen zulässt und eine Registrierung der Importunternehmen vorschreibt.

Vor diesem Hintergrund hat das Ministerium für Industrie und Handel die Exporte nach China kontinuierlich im Blick und gibt Unternehmen und Branchen entsprechende Anweisungen. Herr To Ngoc Son, stellvertretender Direktor der Abteilung für den asiatisch-afrikanischen Markt, erklärte: „Die Perspektive auf die Erschließung des chinesischen Marktes muss sich ändern. Dies ist ein Markt mit hohen und strengen Standards. Daher müssen Unternehmen ihre Abhängigkeit reduzieren und den Export im kleinen Maßstab beenden. Es ist notwendig, schnell und konsequent auf den formellen Handel umzusteigen, sich an neue Markttrends und -entwicklungen anzupassen und die Herstellung hochwertiger Produkte anzustreben.“

Um nachhaltige Exporte auf den chinesischen Markt zu ermöglichen, hat das Ministerium für Industrie und Handel ein Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 14/2018/ND-CP vom 23. Januar 2018 entwickelt, in dem die Grenzhandelsaktivitäten detailliert beschrieben werden, und bittet Behörden, Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen um Stellungnahmen dazu.

Der Fahrplan für die Umstellung von „informellen“ auf „offizielle“ Exporte wird konkret vorgeschlagen: Ab dem 1. Januar 2025 müssen vietnamesische Exportgüter die vom Importland geforderten Qualitätsstandards und Rückverfolgbarkeitsvorschriften vollständig erfüllen, einschließlich der von Grenzbewohnern ausgetauschten Güter.

Darüber hinaus müssen Managementagenturen und lokale Behörden in Produktionsorganisationen Strategien zur Branchenentwicklung entwickeln und Marken aufbauen. Sie müssen konzentrierte, großflächige spezialisierte Produktions- und Landwirtschaftsgebiete errichten und die Produktion/Landwirtschaft an Marktsignalen ausrichten.

Im Hinblick auf das Qualitätsmanagement ist es notwendig, das Management und die Überwachung der Exportqualität vom Anbau bis zur Verarbeitung zu stärken. Außerdem müssen die Schulungen verstärkt und Produktionsmodelle gemäß den Standards GLOBAL GAP, VIETGAP und HACCP repliziert werden.

Was die Beseitigung technischer Barrieren betrifft, ist es notwendig, den Kooperationsmechanismus zwischen den beiden Ländern effektiv zu nutzen, um technische Barrieren zu beseitigen, einen Fahrplan und einen Plan zur Öffnung des Marktes für Exportgüter zu entwickeln und die inländische Produktionskapazität und die Marktnachfrage sorgfältig zu bewerten.

Für Unternehmen ist es notwendig, die Vorschriften zu Qualitätsstandards, Tests, Quarantäne, Verpackung und Rückverfolgbarkeit des chinesischen Marktes zu erforschen und einzuhalten. Der Schwerpunkt muss auf dem Aufbau und Schutz von Marken liegen. Die Vorteile der Eisenbahnstrecke Vietnam-China müssen genutzt werden.

Ein weiteres Thema, das das Ministerium für Industrie und Handel erwähnte, ist die Verbesserung des regionalen Zugangs. Neben traditionellen Märkten wie Yunnan, Guangdong und Guangxi müssen Exportunternehmen auch potenzielle Märkte im Westen, Osten und Südwesten Chinas in Betracht ziehen.