Aufgrund eines vorherigen Termins musste Genosse Doan Duy Viet, Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Le Loi (Gia Loc), seine Arbeit umstellen, um uns zu empfangen. Genosse Viet, der zwei Amtszeiten als Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune absolviert hat und seit er 2020 beide Positionen übernommen hat, sagte, er sei oft mit Arbeit überlastet. Der wöchentliche Arbeitsplan muss häufig geändert werden, da im Bezirk viele Besprechungen und Konferenzen anstehen, an denen der Gemeindevorsteher teilnehmen muss. Als Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune hat Genosse Viet auch die Aufgaben des Vorsitzenden des Politikrats und des Militärdienstrats der Kommune inne … die Arbeitsbelastung ist also groß. Die Gemeinde Le Loi hat nur einen stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde, daher ist es unvermeidlich, dass es zu Verzögerungen bei den Verwaltungsverfahren der Menschen kommt. „Es gibt einige Verfahren, die eine direkte Unterschrift des Vorsitzenden des Volkskomitees zur Bestätigung erfordern. An Tagen, an denen ich mit einer Bezirkssitzung beschäftigt bin, muss ich diese bis zum Ende des Arbeitstages aufschieben, um sie zu klären. Wenn es dringend ist, muss der Gemeindebeamte die Angelegenheit in den Bezirk bringen, damit ich sie prüfen und unterschreiben kann. Es kam schon oft vor, dass ich um Erlaubnis bitten musste, um Arbeiten in der Gemeinde zu klären, oder sogar Sitzungen ausfallen ließ und früher ging“, erzählte Genosse Doan Duy Viet.

Genosse Vu Huy Cuong ist ebenfalls ein erfahrener Beamter vor Ort, der zwei Amtszeiten als Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Tan Hong (Binh Giang) innehatte. Ab 2021 übernimmt Genosse Cuong zusätzlich die Position des Vorsitzenden des Volkskomitees der Kommune. Laut Genosse Cuong sind neben den Vorteilen, die sich aus der Förderung der Führungsrolle des Parteichefs ergeben, der bei der Verteilung und Umsetzung von Aufgaben entschlossen und synchron ist, auch einige Probleme möglich, wenn der Parteisekretär gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune ist, wenn der mit der Aufgabe betraute Kader nicht engagiert genug ist und nur über begrenzte Kapazitäten verfügt. „Wenn der Vorsitzende des Parteikomitees und der Regierung keine Demokratie praktiziert und die Macht nicht gut kontrolliert, kann die Politik sowohl in der Vorschlags- als auch in der Umsetzungsphase zu Autoritarismus und Willkür führen. Wenn der Parteisekretär nicht gleichzeitig Vorsitzender des Volksrats der Kommune ist, wird auch die Aufsichtsfunktion des Volksrats auf der Basisebene etwas beeinträchtigt“, fügte Herr Vu Huy Cuong hinzu.

Unseren Untersuchungen zufolge entspricht die Realität in den beiden Gemeinden Le Loi und Tan Hong auch der üblichen Situation in vielen Orten, in denen das Modell umgesetzt wird, bei dem der Parteisekretär gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene ist. Das Projekt Nr. 02-DA/TU zum Aufbau eines Teams aus Führungskräften und Managern auf allen Ebenen, insbesondere aus Führungskräften mit ausreichenden Qualitäten, Kapazitäten und Prestige, um die Entwicklungsanforderungen des Ständigen Parteiausschusses der Provinz für den Zeitraum 2021–2030 zu erfüllen, setzt das Ziel, dass bis Ende 2025 in der gesamten Provinz mindestens 30 % der Parteisekretäre auf Gemeindeebene zugleich Vorsitzende des Volkskomitees sind. Allerdings setzen nur etwa 15 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz das oben genannte Modell um, und in den einzelnen Gemeinden ist die Tendenz rückläufig. In Cam Giang gibt es keine Kommune oder Stadt, in der der Sekretär des Kommunalparteikomitees gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees ist.

Nach Aussage der Verantwortlichen einiger Bezirke besteht die größte Schwierigkeit bei der Umsetzung der oben genannten Politik immer noch darin, Kader mit ausreichender Qualität, Kapazität und Prestige auszuwählen. Ein Bezirksparteisekretär sagte, dass die Kader, wenn sie die beiden Positionen des Parteisekretärs und des Vorsitzenden des Volkskomitees innehaben, für die Leitung, Führung und Lösung von etwa 80 % der Arbeitsbelastung vor Ort verantwortlich sein werden. Daher ist es nicht einfach, Basiskader auszuwählen, die diese Aufgabe gut erfüllen können.

Tatsächlich verbringen viele Parteisekretäre, die auch Vorsitzende der Volkskomitees der Kommunen sind, mehr Zeit damit, sich auf die Regierungsarbeit zu konzentrieren und diese direkt zu bearbeiten und zu lösen. Die mangelnde Konzentration auf die Lösung der Parteiarbeit hat die Führungsrolle der Partei und die umfassende Rolle des Führers etwas beeinträchtigt. „Dank der vielen Arbeit müssen die Kader eine fundierte Ausbildung haben und über umfassende Kenntnisse in den Bereichen Fachwissen, politische Theorie und staatliches Verwaltungsmanagement verfügen. Gleichzeitig müssen sie in der Lage sein, praktische Aufgaben zu lösen und Erfahrung in der Basisarbeit haben, um die ihnen zugewiesenen Aufgaben gut erledigen zu können“, sagte Genosse Nguyen Chinh Thong, Vorsitzender des Organisationsausschusses des Parteikomitees des Bezirks Gia Loc.

Die Provinz ist dabei, die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu zu organisieren. Aufgrund der größeren Größe der Gemeindeebene ist es für den Parteisekretär auch schwieriger, Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu sein.

Gemäß dem Plan zur Organisation des Parteitags auf der Basis- und höheren Ebene plant Hai Duong im Hinblick auf den 18. Provinzparteitag des Provinzparteikomitees in der nächsten Amtszeit, dafür zu sorgen, dass der Parteisekretär an Orten, wo die Voraussetzungen dafür gegeben sind, wie etwa Ortschaften von angemessener Größe, auch Vorsitzender des Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene wird. Personal mit Qualitäten, Kapazitäten, Ansehen und der Fähigkeit, Anforderungen und zugewiesene Aufgaben gut zu erfüllen; vom Ständigen Ausschuss der Provinzpartei genehmigt. Um die oben genannte Richtlinie wirksam umzusetzen, müssen die Kommunen deren Wirksamkeit gründlich bewerten. Bereiten Sie proaktiv Personalpläne vor, um Vorteile zu fördern und Einschränkungen und Schwierigkeiten zu überwinden, wenn der Parteisekretär gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene ist.