Socioøkonomisk udvikling i områder med etniske minoriteter

Ifølge Ministeriet for Beskæftigelse, Invalide og Sociale Anliggender har det nationale målprogram for bæredygtig fattigdomsbekæmpelse for perioden 2021-2025 i første omgang reduceret den gennemsnitlige fattigdomsrate med 1-1,5 % om året; fattigdomsraten blandt etniske minoriteter er faldet med over 3 % om året (alene i fattige distrikter er fattigdomsraten faldet med 4-5 % om året).

Med fokuserede investeringer i forbedring af infrastruktur, transport, elektricitet, veje, skoler og sundhedsstationer har landdistrikterne i etniske minoritets- og bjergområder gennemgået en bemærkelsesværdig forandring. Betonveje er blevet bygget til de fleste kommunecentre i højlandsområder; kunstvandingsanlæg, det nationale elnet, skoler og sundhedsstationer er også blevet nybygget eller renoveret; og kommunikations-, internet- og mobile telekommunikationsnetværk er bredt tilgængelige for alle landsbyer og landsbyer i etniske minoritetsområder.

Fra 2023 har 100 % af bjergrige og etniske minoritetskommuner adgang til det nationale elnet; over 98 % af kommunerne har offentlige telefonadgangspunkter; mere end 3.000 offentlige telekommunikationsadgangspunkter er tilgængelige for befolkningen; og mobiltelefonnetværk har dækket alle områder med etniske minoriteter, med 4G bredbåndsdækning, der når 99,8 % af den samlede befolkning.

For eksempel var der i Son La-provinsen i 2023 blevet bygget 158 ​​centraliserede vandforsyningsprojekter; decentraliseret vandforsyning blev leveret til 6.162 husstande; 97,55 % af kommunerne havde asfalterede eller betonveje, der førte til kommunens centrum; 78,49 % af landsbyerne havde hårde veje, der førte til centrum; og 100 % af skoler, klasseværelser og sundhedsstationer var bygget med solide strukturer...

Finansiering fra Program 1719 til støtte for erhvervsmæssig omskoling har hjulpet mange etniske khmer-minoritetshusholdninger i Vinh Thinh-kommunen (Hoa Binh-distriktet, Bac Lieu-provinsen) med at opnå stabile indkomster. (Foto: Phuong Nghi)

Sundhedspleje og uddannelse i områder med etniske minoriteter får opmærksomhed og investeringer landsdækkende. Til dato har 99,4 % af kommunerne sundhedsstationer, hvoraf cirka 60 % opfylder de nationale sundhedsstandarder; 96,12 % af etniske minoriteter bruger sygesikringskort. På landsplan er der i øjeblikket 320 etniske kostskoler i 49 provinser og byer med 105.818 elever; og 1.134 etniske semi-kostskoler i 29 provinser og byer med 250.795 elever. Andelen af ​​etniske minoritetselever i skolealderen stiger, mens antallet af etniske minoritetselever, der frafalder, falder.

Etniske minoriteters liv står dog stadig over for mange vanskeligheder, og der er fortsat en udviklingskløft mellem regioner; den socioøkonomiske udviklingsrate i områder med etniske minoriteter er stadig lav, og fattigdomsraten i nogle fjerntliggende områder er stadig høj...

Derudover er niveauet af menneskelige ressourcer fortsat begrænset med en lav procentdel af uddannede arbejdstagere; analfabetisme eller tilbagefald til analfabetisme eksisterer stadig blandt en del af befolkningen. Den kulturelle identitet hos nogle etniske grupper står over for risikoen for erosion og assimilation. Nye sociale problemer opstår, såsom arbejdskraft, beskæftigelse og arbejdsmigration til byområder; grænseoverskridende arbejde; grænseoverskridende ægteskaber; sociale laster, stofmisbrug, prostitution, menneskehandel osv., som bliver stadig mere komplekse og skaber mange udfordringer, der skal løses med hensyn til socioøkonomiske og kulturelle aspekter i etniske minoritetsområder.

Implementer specifikke programmer og politikker på en koordineret måde.

For at fortsætte med at udvikle de socioøkonomiske forhold i områder med etniske minoriteter i den kommende periode, især for at udvikle specifikke politikker til at imødegå de vanskeligheder, som etniske minoriteter står over for, skal følgende løsninger implementeres på en samlet, koordineret, rettidig og effektiv måde:

For det første, fortsat grundig forståelse og effektiv implementering af beslutning nr. 1719/QD-TTg om godkendelse af det nationale målprogram for socioøkonomisk udvikling i etniske minoritets- og bjergområder. Dette er en vigtig og omfattende løsning med det overordnede mål at udnytte potentialet og fordelene ved lokaliteter i etniske minoritets- og bjergområder.

Innovation og kreativitet vil blive fremmet, økonomisk udvikling vil blive styrket, og social sikkerhed vil blive sikret; fattigdom vil blive reduceret hurtigt og bæredygtigt, hvorved forskellen i levestandard og gennemsnitlig indkomst mellem regionen og det nationale gennemsnit gradvist vil blive mindsket; antallet af ekstremt vanskelige kommuner og landsbyer vil gradvist blive reduceret; planlægning, organisering og stabilisering af befolkningen, opbygning af et synkront, interregionalt og sammenkoblet socioøkonomisk infrastruktursystem med udviklede regioner; omfattende udvikling af uddannelse, erhvervsuddannelse, sundhed og kultur; og betydelig forbedring af befolkningens liv.

For det andet er der behov for specifikke mekanismer for investering og tildeling af årlige statsbudgetmidler til bjergområder, etniske minoritetsregioner og områder med vanskelige socioøkonomiske forhold. I de senere år har bjergprovinser og grænseprovinser samt etniske minoritetsregioner gjort enorme og omfattende fremskridt på forskellige områder; de er dog fortsat de mest ugunstigt stillede områder.

For at skabe momentum for socioøkonomisk udvikling i etniske minoritets- og bjergregioner skal Nationalforsamlingen, regeringen og relevante ministerier og agenturer fortsat fokusere på at undersøge og etablere specifikke mekanismer for investering og årlig tildeling af statslige budgetmidler til disse områder; der bør tages hensyn til de vanskelige og unikke karakteristika ved bjergrige etniske minoritetsregioner, såsom komplekst og fragmenteret terræn og dårlig infrastruktur.

Samtidig skal staten investere i vejtransportinfrastruktur, der forbinder bjergområder, for at skabe interregionale forbindelser, fremme godstransport, udvikle turisme, grænsekontrol og beskytte den nationale grænsesuverænitet. Især ved tildeling af offentlig investeringskapital bør der gives større prioritet til ugunstigt stillede lokaliteter, etniske minoritetsområder og bjergområder.

For det tredje, fokus på at fremme socioøkonomiske udviklingsaktiviteter, implementere programmer til udryddelse og reduktion af fattigdom og sikre social sikkerhed i områder med etniske minoriteter. Der bør lægges vægt på kulturelt arbejde, udnyttelse og fremme af de gunstige og positive aspekter af etniske minoriteters skikke og traditioner med henblik på udvikling. Dette er en direkte løsning, der bidrager til den socioøkonomiske udvikling af etniske minoriteter og bjergområder.

Dette omfatter fokus på at forbedre kapaciteten og effektiviteten i landbrugs- og skovbrugsproduktionen, flytte arbejdskraft til ikke-landbrugssektorer for at sikre menneskers levebrød og indkomst og bidrage til fattigdomsbekæmpelse. Der bør udvikles politikker, der prioriterer beskyttelse og garanti for beskæftigelse for arbejdstagere i den uformelle sektor, især etniske minoriteter i landdistrikter, og migrantarbejdere, der er ansat på sæsonbestemt eller jobspecifik basis i byområder og udviklede økonomier, for at forbedre jobbæredygtigheden.

Fremskynde færdiggørelsen af ​​opmåling, klassificering og afgrænsning af skov- og skovarealgrænser, især i områder med overlappende eller omstridte grænser. Fremme implementeringen af ​​tildeling af skov- og skovarealer til husstande, enkeltpersoner og etniske minoritetssamfund i området, baseret på princippet om delt ansvar for skovforvaltning, beskyttelse og udvikling samt delte fordele.

Fremskynde omstruktureringen, innovationen og udviklingen af ​​landbrugs- og skovbrugsvirksomheder, forbedre deres driftseffektivitet og samtidig håndtere bolig- og produktionsjordproblemer for jordløse etniske minoriteter. Samtidig kombinere bevarelsen og fremmen af ​​etniske minoriteters kulturelle identiteter med økonomisk og turismeudvikling. Fremme kulturel styrke inden for etniske samfund for at modvirke indflydelsen fra fremmede kulturer og fjendtlige kræfters forvrængede fortællinger.

Folk fra den etniske gruppe Red Dao i Cao Bang bruger mobiltelefoner til at få adgang til information. (Foto: Nguyen Hong)

Effektiv håndtering af problemer i etniske minoritetssamfunds kulturelle og åndelige liv, såsom: gradvis eliminering af visse forældede skikke; forebyggelse af transformation af den oprindelige kultur, der fører til tab af traditionelle værdier; og begrænsning af konvertering af trosretninger til andre religioner i nogle områder.

For det fjerde, fokus på at opbygge et stærkt græsrodspolitisk system i etniske minoritets- og bjergområder, udnytte lokale ressourcer til socioøkonomisk udvikling og sikre national sikkerhed og forsvar. Partikomitéer og -organisationer spiller sammen med det græsrodspolitiske system en afgørende rolle i at nå de socioøkonomiske udviklingsmål i etniske minoritets- og bjergområder. Der bør lægges vægt på at opbygge det politiske system på græsrodsniveau; træne og udvikle antallet og kvaliteten af ​​etniske minoritetskadrer, især lokale kadrer.

Styrkelse og innovation af massemobiliseringsarbejde, informations- og propagandaarbejde; kombination af massemobiliseringsarbejde med de væbnede styrkers professionelle arbejde; forbedring af effektiviteten af ​​koordineringen mellem de væbnede styrker og Fædrelandsfronten samt politiske og sociale organisationer i opbygningen af ​​en national forsvars- og folkesikkerhedsposition i etniske minoritetsområder, med fokus på at opbygge en "folkelig støtte"-position og implementering af den landsdækkende bevægelse for at beskytte sikkerhed og orden.

I grænseområder, hvor mange etniske minoritetssamfund deler etniske og religiøse bånd med folk fra nabolande, skal lokale myndigheder og sikkerhedsstyrker nøje overvåge situationen og effektivt håndtere grænseoverskridende rejser, forretningsaktiviteter, familiebesøg, ægteskaber og arbejdskraft. De skal styrke indsatsen for at opdage, forebygge og hurtigt håndtere lovovertrædelser og ulovlig arbejdskraft på tværs af grænsen; og bekæmpe kriminalitet som narkotikahandel, menneskehandel og brud på grænsesikkerheden.