
Politisk intervention
Børneægteskaber og ægteskab mellem personer i blodet er vedvarende sociale problemer, der har alvorlige konsekvenser for mødres og børns sundhed, forringer befolkningens kvalitet, påvirker kvaliteten af menneskelige ressourcer og er en af hindringerne for socioøkonomisk udvikling og bæredygtig udvikling i etniske minoritets- og bjergregioner.
Den allerførste undersøgelse af den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper (i 2015) afslørede, at ud af 210.197 etniske minoritetspersoner, der giftede sig i 2014, giftede 55.894 sig, før de nåede den lovlige alder for ægteskab som fastsat i loven om ægteskab og familie (børneægteskab), hvilket tegner sig for 26,6%. Blandt disse havde nogle etniske grupper særligt høje andele af børneægteskaber, såsom Hmong (59,7%); Xinh Mun (56,3%); La Ha (52,8%); Rơ Măm, Brâu (50,0%),...

"Økonomiske vanskeligheder er en klar faktor, der fører til børneægteskaber blandt etniske minoriteter. Ægteskab ses som synonymt med at sikre et levebrød. Efter ægteskabet bliver piger fra etniske minoriteter de primære arbejdere i deres mænds familier og udfører det meste af husarbejdet og omsorgen."
Rapport om 5-års gennemgangen af implementeringen af UN Womens Projekt 498 i Vietnam og Departementet for Etniske Minoriteter.
De oplysninger, der indsamles gennem undersøgelsen, tjener som grundlag for forskning i og udvikling af politikker til at håndtere børneægteskaber og ægteskab mellem personer i blodsbeboere i etniske minoritets- og bjergregioner.
Før 2020 blev der udstedt og implementeret adskillige programmer, ordninger og projekter, der havde til formål at gribe ind for at reducere børneægteskaber og ægteskaber mellem personer i blodet i etniske minoriteter og bjergområder; især "Ordning til at reducere børneægteskaber og ægteskaber mellem personer i blodet i etniske minoriteter" (Scheme to Reduce Child Marriage and Consanguineous Marriage in Ethnic Minority Areas giai đoạn 2015-2025), godkendt ved afgørelse nr. 498/QD-TTg, dateret 14. april 2015 (Ordning 498).
Projekt 498 blev imidlertid udviklet og udstedt, før resultaterne af den første undersøgelse af den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper forelå (General Statistics Office udgav først en foreløbig rapport den 30. december 2015). Derfor skitserer Projekt 498 kun fem opgaver og løsninger til implementering; det demonstrerer ikke klart interventionsaktiviteter, der sigter mod at reducere børneægteskaber og blodsægteskaber i etniske minoritets- og bjergområder. Desuden er tildelingen af midler til implementering af Projekt 498 på lokalt plan utilstrækkelig og reaktiv.
Resultaterne af den 5-årige gennemgang af Projekt 498 viser tydeligt, at: Fra 2015 til 2020 allokerede Thanh Hoa-provinsen det højeste beløb blandt lokaliteter til implementering af Projekt 498 (5,081 milliarder VND); den laveste var Quang Ninh-provinsen (188 millioner VND), efterfulgt af An Giang (200 millioner VND)... Dette er en gennemgangsrapport udført af FN's Organisation for Ligestilling mellem Gender og Kvinder (UN Women) i Vietnam og Departementet for Etniske Minoriteter - Komitéen for Etniske Minoriteter, først offentliggjort i 2020.

Politiske indgreb har ikke været stærke nok, så i 2019 viste resultaterne af den anden undersøgelse af den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper, at selvom antallet af børneægteskaber var faldet, forblev det højt, idet 2 ud af hver 10 etniske minoritetspersoner, der giftede sig, var børneægtemænd. Mellem 2014 og 2018 var den gennemsnitlige årlige reduktion i antallet af børneægteskaber kun 1 %, hvilket ikke nåede målet i Projekt 498 (en reduktion på 2-3 % om året). Etniske grupper med en høj andel af børneægteskaber, selvom de er reduceret i forhold til før, opretholder stadig høje andele: Hmong (51,5 %), Xinh Mun (44,8 %),...
En mere konkret effekt fra klare data.
Den femårige evalueringsrapport om Projekt 498, udført af UN Women i Vietnam og Departementet for Etniske Minoriteter (Komitéen for Etniske Minoriteters Anliggender), fastslår tydeligt, at en af grundene til, at aktiviteter for at reducere børneægteskaber og blodsægteskaber ikke har nået deres mål, skyldes "mangel på præcise og systematiske oplysninger og data, der afspejler virkeligheden omkring børneægteskaber og blodsægteskaber på lokalt plan."
Dette problem blev også givet særlig opmærksomhed af det generelle statistikkontor og udvalget for etniske minoriteter, da de gennemførte den anden undersøgelse af den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper i 2019. I denne undersøgelse, for klart at identificere situationen for børneægteskaber, bestemte forskerne ikke kun ægteskabsalderen for hele regionen og for hver etnisk gruppe, men indsamlede også oplysninger om de tekniske og professionelle færdigheder hos etniske minoritetspersoner, der blev gift i en ung alder.
Formålet med denne informationsindsamling er at vejlede udviklingen og implementeringen af politikker, der sigter mod at forbedre de kulturelle og tekniske færdigheder i etniske minoritetssamfund og derved bidrage til at reducere forældede skikke i etniske minoritetsområder, herunder børneægteskaber.
Delprojekt 2 – Projekt 9 i det nationale målprogram 1719 har til formål at: Reducere det gennemsnitlige antal børneægteskaber med 2 % - 3 % om året og antallet af blodsægteskaber med 3 % - 5 % om året i områder og etniske minoritetsgrupper med en høj forekomst af børneægteskaber og blodsægteskaber; inden 2025 stræbe efter at forebygge og begrænse børneægteskaber og blodsægteskaber i etniske minoritets- og bjergregioner.
Baseret på resultaterne af den anden undersøgelse af den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper i 2019, og for at opnå bedre resultater i implementeringen af Projekt 498, rådede Udvalget for Etniske Minoriteter regeringen til at integrere projektets indhold i et delprojekt inden for det nationale målprogram for socioøkonomisk udvikling af etniske minoritets- og bjergområder i perioden 2021-2030 (delprojekt 2 - Projekt 9).
Specifikt, baseret på de detaljerede data fra 2019-undersøgelsen, gennemførte Udvalget for Etniske Minoriteter og Det Generelle Statistikkontor en analyse af årsagerne til at foreslå politiske tiltag for at reducere børneægteskaber og ægteskaber mellem personer i blodet.
I det nationale målprogram for udvikling af etniske minoritets- og bjergregioner for perioden 2021-2030; fase I: 2021-2025, som fastsat i afgørelse nr. 1719/QD-TTg (nationalt målprogram 1719), er aktiviteterne og målgrupperne for implementeringen af delprojekt 2 - projekt 9 blevet klart defineret; der er også afsat midler til implementeringen for hele perioden 2021-2020 (over 727,7 milliarder VND).
I forbindelse med implementeringen af delprojekt 2 af Projekt 9 har mange lokaliteter anvendt forskellige og effektive tilgange og dermed bidraget til at reducere antallet af børneægteskaber og ægteskaber mellem personer i blodet. For eksempel var der i Lao Cai i 2023 112 mindreårige personer, der boede sammen, et fald på over 30 % sammenlignet med 2022. Tilsvarende faldt antallet i Dong Van-distriktet i Ha Giang-provinsen – hvor over 97 % af befolkningen er etniske minoriteter, hvor den etniske gruppe Mong tegner sig for 87 % – til kun 237 tilfælde i perioden 2021-2023, mens der var 738 tilfælde af børneægteskaber og ægteskaber mellem personer i blodet i distriktet i perioden 2018-2021.
Udvikling af alsidige interventionsløsninger.
I øjeblikket er det centrale statistikkontor og udvalget for etniske minoriteter i gang med den tredje undersøgelse for at indsamle oplysninger om den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper – 2024. Undersøgelsen begyndte den 1. juli og slutter den 15. august og dækker 54 provinser og byer landsdækkende.
Undersøgelsesresultaterne vil give præcis dokumentation til at vurdere resultaterne samt vanskelighederne og manglerne efter 10 års implementering af Projekt 498 og 5 års implementering af Delprojekt 2 - Projekt 9 i det nationale målprogram 1719.
Efterfølgende vil de relevante parter analysere de indsamlede data og oplysninger og derefter rådgive om udvikling og indsendelse til de kompetente myndigheder af passende politikker for at minimere børneægteskaber og ægteskaber mellem personer i blodsbeboere i etniske minoritets- og bjergområder i perioden 2026-2030.
Det er også vigtigt at erkende, at børneægteskaber og blodsægteskaber blandt etniske minoriteter har eksisteret i meget lang tid og er dybt forankret i individers og samfunds livsstil og ægteskabsoverbevisninger. At afskaffe børneægteskaber er en meget vanskelig opgave, der kræver en omfattende tilgang og et system af synkroniserede og vedholdende løsninger.

Eksperter mener, at problemstillingerne omkring børneægteskaber og ægteskab mellem personer i blodet i fremtiden skal betragtes i en bredere og mere mangesidet kontekst. Dette kræver fortsat omfattende og dybdegående forskning i situationen og årsagerne til børneægteskaber og ægteskab mellem personer i blodet i hvert samfund, hver etnisk gruppe og hvert område (forskning, kortlægning og evaluering) som grundlag for at foreslå passende interventions- og responsstrategier og -løsninger; ved at kombinere kvalitative og kvantitative forskningsmetoder for præcist at identificere årsagerne til børneægteskaber og ægteskab mellem personer i blodet i forskellige samfund og områder.
For at implementere disse løsninger er der behov for præcise data og informationer. Derfor er den tredje undersøgelse og dataindsamling om den socioøkonomiske situation for 53 etniske minoritetsgrupper – i 2024 – af særlig betydning for planlægningen af socioøkonomiske udviklingspolitikker generelt og for at nå målet om at reducere børneægteskaber og blodsægteskaber i etniske minoritets- og bjergområder i særdeleshed.
Resultaterne af 2024-undersøgelsen vil påvirke implementeringen af delprojekt 2 – Projekt 9 i det nationale målprogram 1719. Baseret på de indsamlede oplysninger vil implementeringsagenturer og -enheder analysere behovene hos mandlige og kvindelige målgrupper i etniske minoritetssamfund, inden de udvikler planer, indhold, metoder, værktøjer, træningsmaterialer og kommunikationsmaterialer om reduktion af børneægteskaber og blodsægteskaber i etniske minoritetsområder; udarbejde enkle, letforståelige og fokuserede kommunikationsmaterialer, der er egnede til embedsmænd og personer i etniske minoritetsområder; og samtidig implementere specifikke kommunikationsaktiviteter og -formularer knyttet til situationer, der opstår i dagligdagen, i overensstemmelse med etniske minoritetssamfunds skikke og kultur.
[annonce_2]
Kilde: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm







