De seneste tiltag fra USA i Asien-Stillehavsregionen og de udfordringer, de udgør.

Den fælles erklæring fra de fire udenrigsministres møde den 29. juli understregede "dyb bekymring over situationen i Det Sydkinesiske Hav og Det Østkinesiske Hav"; " militariseringen af ​​omstridte enheder og tvangs- og trusselshandlinger i Det Sydkinesiske Hav"; og bekræftede sin holdning om "stærk modstand mod enhver ensidig handling, der søger at ændre status quo med magt".

Tidligere, ved den 21. Shangri-La-dialog (juni 2024), bekræftede forsvarsminister Lloyd Austin: "USA er kun sikkert, hvis Asien er sikkert. Derfor opretholder USA altid en tilstedeværelse i denne region", og "at beskytte regionens sikkerhed og velstand er et kerneprincip i USA's nationale sikkerhedspolitik." Fremme af Indo-Stillehavsstrategien sigter således fundamentalt og primært mod at styrke den politiske, sikkerhedsmæssige og militære rolle samt USA's ledende og dominerende rolle i mange henseender.

Det er værd at bemærke, at USA fremhæver denne udfordring som en fælles trussel mod landene i regionen. Et nyt aspekt af amerikansk politik er skiftet fra en "én-akset, mange-egers" strategi til en "ny konvergens"-strategi. Kernen i dette indebærer at styrke og udvide relationer og samarbejde med allierede og partnere; at bringe dem sammen omkring fælles værdier og principper for at imødegå fælles trusler og udfordringer. USA bærer ikke denne byrde alene, men kan stadig nå sine mål.

Den hastige ankomst af diplomatiets "chef" på dette tidspunkt bærer et budskab om Amerikas langsigtede engagement; det mindsker allieredes og partneres bekymringer om Washingtons fokus på Ukrainekrisen og Mellemøsten, samtidig med at det forsømmer og distancerer sig fra regionen. Samtidig sigter det mod at skabe et fuldbyrdet faktum forud for præsidentvalget. Det skal bekræftes, at uanset hvem der besætter det næste Hvide Hus, kan den grundlæggende amerikanske sikkerhedsstrategi og politik over for regionen ikke vendes om. Måske vil kun tilgangen og de specifikke implementeringsforanstaltninger blive justeret eller ændret.

Udenrigsminister Antony Blinken og hans modparter i Quad-partiet: Subrahmanyam Jaishankar (Indien), Kamikawa Yoko (Japan) og Penny Wong (Australien) i Tokyo den 29. juli. (Kilde: Reuters)

Strategiimplementering og den nuværende situation

USA fortsætter med at styrke sin sikkerhedsstruktur og sine mangesidede samarbejdsinstitutioner (politiske, sikkerhedsmæssige, militære, økonomiske og teknologiske) for at forbinde allierede og partnere og supplere og støtte hinanden.

For det første koordinerer og styrker Washington bilaterale relationer og et alsidigt samarbejde med strategiske allierede og nøglepartnere, såvel som mellem allierede og partnere indbyrdes, gennem aftaler, traktater og overenskomster. USA styrker og udvider omfanget af samarbejdet med strategiske allierede og traditionelle partnere, samtidig med at det fremmer relationerne med nye partnere som Indien og ASEAN.

For det andet, konsolider og udvid systemet med over 200 militærbaser og næsten 70.000 soldater i Japan, Sydkorea, Filippinerne osv. til landfæstninger, ankerpladser og usynkelige krigsskibe til søs; tjene som et afskrækkende fodfæste og et springbræt til at indsætte styrker og håndtere situationer i regionen.

For det tredje, styrke og udvide det multilaterale strategiske samarbejde, fremme rollen af ​​trilaterale og kvadrilaterale samarbejdsorganisationer (AUKUS, Quad, Five Eyes osv.). Det forventes, at USA og dets allierede kan udvikle nye sikkerhedsmekanismer og -strukturer i regionen i den nærmeste fremtid.

Disse "mobile strukturer" kombineres med "faste strukturer" for at danne trekantede, firkantede, buede, krydsende, flerlagede systemer på land og til søs. På denne måde opretholder USA og dets allierede en stærk tilstedeværelse, udfører øvelser og udfører mange regelmæssige aktiviteter i regionen.

Men Kina og andre stormagter sidder ikke passivt til. De skaber også alliancer og partnerskaber, samler styrker og anvender deres strategier (i nogle henseender endda proaktivt), bruger en "blød tilgang" til at binde effektivt, forbinder samarbejde, økonomiske, finansielle og investeringsinteresser med sikkerhed, danner bælter og akser over et bredt område, både på land og til søs, og skaber en modvægt til USA og dets allierede.

ASEAN fortsætter med at styrke den interne solidaritet, forbindelser og konnektivitet og udvider det mangesidede samarbejde med andre partnere, især stormagter, for at konsolidere sin centrale rolle og opretholde fred og stabilitet i regionen. Mekanismer og fora inden for rammerne af ASEAN-centreret samarbejde, såsom ARF, EAS, ADMM+ osv., bliver stadig mere attraktive. Denne situation får stormagterne til at respektere ASEAN og søge at samarbejde med det i et forsøg på at bringe ASEAN og dets medlemsstater tættere på dem.

I denne situation kan den ene eller den anden side have en dominerende fordel eller føring i visse aspekter på bestemte tidspunkter, men samlet set har magtbalancen i regionen ikke ændret sig afgørende til fordel for nogen af ​​siderne.

ASEAN skal styrke solidaritet og samarbejde for fælles interesser; fremme en regional struktur baseret på eksisterende og udviklende mekanismer, hvor ASEAN spiller en ledende rolle. (Kilde: Getty)

Indvirkning og nogle af de rejste problemstillinger

Tilstedeværelsen, involveringen, konfrontationen og konkurrencen mellem strukturer og institutioner ledet af stormagter skaber både fordele og ulemper.

For det første skaber det betingelser for at opretholde et sikkert miljø og rum for samarbejde og udvikling for ASEAN og mange lande, herunder Vietnam. For det andet skaber det muligheder for, at ASEAN og Vietnam sammen med andre lande kan løse fælles problemer. For det tredje skaber det muligheder for, at ASEAN og Vietnam, såvel som andre mellem- og udviklingslande, kan styrke deres rolle, position og prestige i regionen og verden.

For det fjerde er ASEAN og dets medlemsstater blevet mere bevidste om nødvendigheden og presserende behov for at opbygge strategisk tillid; implementere sikkerhedsmekanismer, håndtere uenigheder og løse tvister gennem fredelige midler og dialog, baseret på international ret, herunder UNCLOS og DOC; og opbygge en substantiel og virkelig effektiv COC.

Stormagternes engagement, konfrontation og strategiske konkurrence skaber også udfordringer og vanskeligheder. For det første komplicerer og gør det den regionale situation uforudsigelig; det rummer faktorer som ustabilitet, anspændt konfrontation og risiko for konflikt. For det andet skaber det komplekse og følsomme situationer, der tvinger ASEAN og andre lande til at afveje deres muligheder mellem forskellige sider. For det tredje forårsager det interne splittelser og uligheder, forskelle i samarbejde og integration med partnere og i håndteringen af ​​fælles problemer; det mindsker ASEAN's centrale rolle og status.

I denne sammenhæng skal ASEAN styrke solidaritet og samarbejde om fælles interesser; fremme en regional struktur baseret på eksisterende og udviklende mekanismer, hvor ASEAN spiller en ledende rolle. Dette vil øge dens attraktivitet og tiltrække flere lande, især stormagter, til at deltage.

Vietnam skal bevare sin uafhængighed, selvforsyning, politiske stabilitet og sikkerhed; fremme hurtig og bæredygtig økonomisk udvikling; håndtere situationer på passende vis; og afbalancere forbindelserne med stormagterne. Det skal energisk implementere den strategiske retning, der er skitseret i partiets dokument fra den 13. nationale kongres, hvori det hedder: "Fortsæt med at fremme udenrigsanliggendernes banebrydende rolle i at skabe og opretholde et fredeligt og stabilt miljø, mobilisere eksterne ressourcer til national udvikling og forbedre landets position og prestige."