ব্যবসা নিবন্ধনের সময় চার-অঙ্কের শিল্প কোড নথিভুক্ত করার দায়িত্বে থাকা সত্তা পরিবর্তনের প্রস্তাব করেছে ভিসিসিআই।

ব্যবসা নিবন্ধন সংক্রান্ত খসড়া অধ্যাদেশের ৭ নং ধারা অনুযায়ী, ব্যবসা নিবন্ধন নথিতে ব্যবসার খাত নথিভুক্ত করার জন্য ব্যবসার প্রতিষ্ঠাতা অথবা স্বয়ং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানটিকে ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক খাত শ্রেণিবিন্যাস পদ্ধতি থেকে একটি চার-অঙ্কের অর্থনৈতিক খাত কোড নির্বাচন করতে হবে।

এই প্রবিধানটি নতুন নয়; এটি বিদ্যমান আইনি দলিল থেকে উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত। প্রকৃতপক্ষে, ডিক্রি ৭৮/২০১৫/এনডি-সিপি, ডিক্রি ১০৮/২০১৮/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি ০১/২০২১/এনডি-সিপি প্রণয়নের সময়, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) এই প্রবিধানের ত্রুটিগুলো নিয়ে বারবার উদ্বেগ প্রকাশ করেছিল, এমনকি এটি বিলুপ্ত করার প্রস্তাবও দিয়েছিল, কিন্তু সেই পরামর্শগুলো আমলে নেওয়া হয়নি।

এই সংশোধনে, ভিসিআই আরও একটি আপোষমূলক দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করেছে। বিশেষত, ভিসিআই ব্যবসা নিবন্ধনের সময় ৪-সংখ্যার শিল্প কোড অন্তর্ভুক্ত করার বাধ্যতামূলক নিয়মটি বহাল রাখার প্রস্তাব দিয়েছে, তবে এটিও নির্দিষ্ট করে দিয়েছে যে, ব্যবসাটির নিজের পরিবর্তে রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাই এই কোড অন্তর্ভুক্ত করার জন্য দায়ী থাকবে।

এই প্রস্তাবটি ব্যাখ্যা করতে গিয়ে ভিসিসিআই জানিয়েছে যে, পরিসংখ্যানগত বা অন্যান্য ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্যে উপযুক্ত গোষ্ঠী ও উপগোষ্ঠী নির্ধারণের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলো প্রতিষ্ঠানগুলোর দ্বারা নিবন্ধিত ব্যবসায়িক খাতগুলোর ওপর নির্ভর করতে পারে।

এছাড়াও, ভিসিআই আরও স্পষ্ট করেছে যে, কোনো ব্যবসা একটি নির্দিষ্ট শিল্পের জন্য নিবন্ধন করুক বা না করুক, যতক্ষণ পর্যন্ত তা কোনো নিষিদ্ধ ব্যবসায়িক খাত না হয়, ততক্ষণ পর্যন্ত ব্যবসাটিকে আইন অনুযায়ী পরিচালনার অনুমতি দেওয়া হবে। সুতরাং, ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, ব্যবসা নিবন্ধনের সময় শিল্প কোড নির্ধারণ করার গুরুত্ব খুব কম।

অতএব, ভিসিসিআই আরও সুপারিশ করে যে, যদি খসড়া কমিটি এই পরামর্শটি উপেক্ষা করতে থাকে, তাহলে খসড়ার ৭ নং অনুচ্ছেদে ব্যবসা নিবন্ধন বাস্তবায়নের ফলে উদ্ভূত সম্ভাব্য বাধাগুলো হ্রাস করার উপায়গুলো স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত।

যেসব ব্যবসায়িক কার্যক্রমের এখনো কোনো নাম নেই, সেগুলোর নিবন্ধনের ক্ষেত্রে কোন কোন বিষয় জড়িত, তা স্পষ্ট নয়।

বিশেষ করে, VCCI খসড়াটির ৭ নং অনুচ্ছেদের ৫ নং ধারার বিষয়বস্তুর সাথে সম্পূর্ণরূপে একমত নয়, যেখানে বলা হয়েছে: “ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক খাত ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত নয় এবং অন্যান্য আইনি দলিলে নিয়ন্ত্রিত নয় এমন ব্যবসায়িক খাত ও পেশার ক্ষেত্রে, যদি সেগুলোতে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপ নিষিদ্ধ না থাকে, তবে ব্যবসা নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ সেগুলোকে জাতীয় ব্যবসা নিবন্ধন ডেটাবেসে নথিভুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করবে এবং একই সাথে নতুন ব্যবসায়িক খাত বা পেশাটি যুক্ত করার জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে (সাধারণ পরিসংখ্যান দপ্তর) অবহিত করবে।”

প্রশ্ন ওঠে: এক্ষেত্রে, ব্যবসা নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ কি ব্যবসাটি নিবন্ধনের আগেই নতুন ব্যবসায়িক লাইনটি ডাটাবেসে নথিভুক্ত করবে, নাকি কর্তৃপক্ষ প্রথমে ব্যবসাটিকে নতুন ব্যবসায়িক লাইনটি নিবন্ধন করার অনুমতি দিয়ে তারপর তা ডাটাবেসে নথিভুক্ত করবে?

প্রকৃতপক্ষে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো জানিয়েছে যে, ব্যবসা নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ তাদেরকে নিবন্ধন/পরিবর্তন আবেদনপত্র থেকে নিবন্ধিত ব্যবসায়িক লাইনগুলো সাময়িকভাবে সরিয়ে ফেলার নির্দেশ দিয়েছে, যাতে কর্তৃপক্ষ সেগুলোকে জাতীয় ডেটাবেসে নথিভুক্ত করতে পারে এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে অবহিত করতে পারে। এরপর ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো পুনরায় সেগুলো যুক্ত করতে পারবে। তবে, বাস্তবায়নের এই পদ্ধতিটি ব্যবসা নিবন্ধন কার্যক্রমকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করেছে এবং এই প্রক্রিয়ায় ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে সুবিধা প্রদানের লক্ষ্যে করা সংস্কারের মূল উদ্দেশ্যকে ব্যাহত করেছে।

ব্যবসার স্বচ্ছতা ও স্বাধীনতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, ভিসিসিআই প্রস্তাব করছে যে খসড়া কমিটি প্রবিধানের ৭ নং ধারার ৫ নং উপধারায় এই মর্মে সংশোধন করুক যে, ব্যবসা নিবন্ধন সংস্থা প্রতিষ্ঠানের অনুরোধকৃত শিল্প ও পেশা অনুযায়ী ব্যবসা নিবন্ধন করবে এবং এই শিল্প ও পেশাকে জাতীয় ডেটাবেসে নথিভুক্ত করবে।

এটি অনেক ব্যবসার জন্য গভীর আগ্রহ ও উদ্বেগের বিষয়। সম্প্রতি, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় কর্তৃক খসড়া প্রবিধানের উপর মতামত সংগ্রহের জন্য আয়োজিত একটি কর্মশালায়, অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এই প্রবিধানগুলো বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং এমনকি স্বেচ্ছাচারী কার্যকলাপ নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করে চলেছে। বিশেষ করে, যখন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো এমন সব ব্যবসায়িক খাতে নিবন্ধন করে যা ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক শ্রেণিবিন্যাস ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত নয় এবং অন্যান্য আইনি নথিতেও নিয়ন্ত্রিত নয়।

এনএইচকুয়াং অ্যান্ড অ্যাসোসিয়েটস ল অফিসের সদস্য আইনজীবী মিস ট্রান থি থান হুয়েনের মতে, অনুমোদন মূলত স্থানীয় ব্যবসা নিবন্ধন কর্তৃপক্ষের দৃষ্টিভঙ্গির ওপর নির্ভর করে। মিস হুয়েন বলেন, "বাস্তবে, এটি ব্যবসাগুলোর জন্য একটি 'জটিল' বিষয়, কারণ এন্টারপ্রাইজ আইন অনুযায়ী ব্যবসাগুলো আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এমন যেকোনো শিল্প বা পেশায় স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারে।"

এই কারণেই মিসেস হুয়েন (প্রতিষ্ঠানের ব্যবসায়িক খাত ও কার্যক্রম লিপিবদ্ধকরণ বিধি অনুযায়ী) প্রতিষ্ঠানের শাখা ও ব্যবসায়িক স্থানসমূহের ব্যবসায়িক খাত ও কার্যক্রম লিপিবদ্ধকরণ সংক্রান্ত ধারা ৮-এর খসড়া সংশোধনীকে সমর্থন করেন না।

“এই অতিরিক্ত বিষয়বস্তু অপ্রয়োজনীয় এবং বাস্তবায়নের সময় ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বিভ্রান্তির কারণ হতে পারে। ২০২০ সালের এন্টারপ্রাইজ আইনের ৪৪ নং ধারায় ইতোমধ্যেই বলা হয়েছে যে, একটি শাখার ব্যবসায়িক ক্ষেত্র ও কার্যক্রম অবশ্যই এন্টারপ্রাইজের ব্যবসায়িক ক্ষেত্র ও কার্যক্রমের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং ব্যবসায়িক স্থান হলো সেই জায়গা যেখানে এন্টারপ্রাইজ তার নির্দিষ্ট ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনা করে। সুতরাং, বাস্তবে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো বর্তমানে লাইসেন্সপ্রাপ্ত এন্টারপ্রাইজের ব্যবসায়িক ক্ষেত্র ও কার্যক্রম অনুসারে তাদের শাখা এবং ব্যবসায়িক স্থানগুলোর ব্যবসায়িক ক্ষেত্র ও কার্যক্রম নথিভুক্ত করছে এবং এতে কোনো সমস্যাই হচ্ছে না। আমি ৭ নং ধারার ৮ নং উপধারা থেকে অতিরিক্ত বিষয়বস্তুটি অপসারণের প্রস্তাব করছি,” খসড়া প্রণয়ন কমিটিকে মিসেস হুয়েন এই পরামর্শ দেন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ে পাঠানো লিখিত মন্তব্যে উল্লেখ করা হয়েছে যে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই)-ও এই প্রস্তাবের সঙ্গে একমত।