আবগারি শুল্ক বৃদ্ধির জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত কর্মপরিকল্পনা প্রয়োজন।

"ল্যাফার বক্ররেখা" এবং এর বৃহত্তর প্রভাবগুলো, যা বিবেচনা করা প্রয়োজন।

‘ব্যবসায়িক কার্যক্রম প্রসারে কর পুনর্বিবেচনা’ শীর্ষক সেমিনারে বক্তব্য রাখতে গিয়ে ডেলয়েট ভিয়েতনাম ট্যাক্স কনসাল্টিং-এর ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর জনাব বুই নগোক তুয়ান বলেন যে, আবগারি কর বৃদ্ধি বাজেট রাজস্ব বাড়াতে পারলেও, এর আকস্মিক ও দ্রুত বৃদ্ধি অনাকাঙ্ক্ষিত পরিণতি ডেকে আনতে পারে। এর কারণ হলো, এই কর বৃদ্ধি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর উৎপাদনের পরিধি সংকুচিত করতে পারে, যার ফলে উৎপাদন লাইন ও বিনিয়োগকৃত সরঞ্জাম নষ্ট হবে এবং শ্রমিক ছাঁটাইয়ের কারণে বেকারত্বও বাড়বে।

অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক বর্তমানে প্রস্তুতকৃত বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত খসড়া আইনটি অষ্টম অধিবেশনে (অক্টোবর ২০২৪) মতামতের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হবে এবং নবম অধিবেশনে (মে ২০২৫) পাস হবে বলে আশা করা হচ্ছে। বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের বর্তমান খসড়ায়, বিদ্যমান আইনের অধীনে এই গোষ্ঠীর প্রতিটি পণ্যের জন্য প্রচলিত বিশেষ ভোগ করের হারের তুলনায়, অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ করের হার প্রতি বছর একটি নির্দিষ্ট শতাংশে বৃদ্ধি করার প্রস্তাব করা হয়েছে, যা ১৫% থেকে ৩৫% পর্যন্ত হতে পারে।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর উৎপাদন কার্যক্রম সংকুচিত হওয়ার পাশাপাশি, বিয়ার ও মদ উৎপাদনের জন্য অন্যান্য কাঁচামাল উৎপাদনকারী কৃষকদের আয়ও নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত হবে, যার ফলে সংশ্লিষ্ট শিল্পগুলোর পতন ঘটবে। সম্প্রতি, গাড়ি চালানোর সময় রক্তে অ্যালকোহলের মাত্রা সংক্রান্ত বিধি-নিষেধ আরোপের কারণে বিয়ার ও মদ শিল্পের ব্যবহারও হ্রাস পেয়েছে,” সামগ্রিক অর্থনীতির উপর কর নীতির প্রভাব সম্পর্কে জনাব তুয়ান আরও উল্লেখ করেন।

প্রকৃতপক্ষে, এমন অনেক ঘটনা ঘটেছে। জনাব তুয়ানের মতে, ল্যাফার কার্ভ নীতি এবং করের হার ও সরকারি রাজস্বের মধ্যকার সম্পর্ক বিষয়ক তত্ত্ব অনুযায়ী, যখন কর একটি সংকটপূর্ণ সীমা অতিক্রম করে অতিরিক্ত পরিমাণে বাড়ানো হয়, তখন তা সরকারের মোট রাজস্ব কমিয়ে দেয়। যুক্তরাজ্য, অস্ট্রেলিয়া, বেলজিয়াম, থাইল্যান্ড এবং মালয়েশিয়ার মতো বেশ কয়েকটি উন্নত ও উন্নয়নশীল দেশে অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের উপর করের হার সংকটপূর্ণ সীমা অতিক্রম করায় নেতিবাচক প্রভাব দেখা গেছে, যার ফলে সরকারের তাৎক্ষণিক ও উল্লেখযোগ্য রাজস্ব ঘাটতি হয়েছে।

অতি সম্প্রতি, ২০২৩ সালে, যখন যুক্তরাজ্য সরকার অ্যালকোহলের উপর কর বৃদ্ধি করে, তখন স্পিরিটের বিক্রি ২০% কমে যায়, যার ফলে ছয় মাসের মধ্যে স্পিরিট বিক্রি থেকে ১০৮ মিলিয়ন পাউন্ড কর রাজস্বের ক্ষতি হয়। ফলস্বরূপ, অ্যালকোহল কর রাজস্বের এই ঘাটতি মোকাবেলার জন্য যুক্তরাজ্য সরকারকে ২০২৩ সালের শেষে কর বৃদ্ধি স্থগিত করতে হয়েছিল। ২০১৫ সালে, মালয়েশিয়া অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের উপর আবগারি শুল্ক বারবার বাড়িয়ে কর রাজস্ব বৃদ্ধির লক্ষ্য নির্ধারণ করেছিল। তবে, এই কর বৃদ্ধি দেশটিকে তার রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে সাহায্য করেনি; বরং, এটি বাজারে একটি নেতিবাচক প্রভাব তৈরি করে, যার ফলে কর রাজস্বের ক্ষতি, অনেক কারখানা বন্ধ হয়ে যাওয়া এবং কর্মসংস্থান হ্রাস পায়।

অর্থনীতির উপর সামগ্রিক প্রভাব বিবেচনা করার পাশাপাশি, বর্তমান প্রেক্ষাপটে জনাব তুয়ান বলেন যে, অ্যালকোহলযুক্ত পানীয় এবং তামাক শিল্পের ব্যবসায়ীরা জানিয়েছেন, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে আবগারি শুল্কের হার ক্রমাগত বৃদ্ধি তাদের উপর উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টি করেছে, যা তাদের খাপ খাইয়ে নেওয়ার ক্ষমতাকে ছাড়িয়ে গেছে। বিশেষ করে কোভিড-১৯ মহামারীর দীর্ঘস্থায়ী প্রভাব এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক মন্দার কারণে সৃষ্ট অর্থনৈতিক অস্থিতিশীলতার প্রেক্ষাপটে অ্যালকোহলযুক্ত পানীয় শিল্প মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। ভোগ কমে যাওয়া, পরিচালন ব্যয় বৃদ্ধি এবং সরবরাহ শৃঙ্খল ব্যাহত হওয়ায় ব্যবসাগুলোর জন্য পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়া কঠিন হয়ে পড়েছে। এই পর্যায়ে আবগারি শুল্কের হার আরও বৃদ্ধি পেলে পরিস্থিতি আরও খারাপ হতে পারে, যা ব্যবসাগুলোকে দ্রুত খাপ খাইয়ে নিতে বাধা দেবে এবং দেউলিয়া হওয়া বা কর্মী ছাঁটাইয়ের ঝুঁকির দিকে ঠেলে দেবে।

তার পর্যবেক্ষণের ভিত্তিতে, জনাব তুয়ান আরও বিশ্বাস করেন যে, বর্ধিত আবগারি শুল্কের কারণে সরকারিভাবে আমদানিকৃত অ্যালকোহলের দাম বাড়লে ভোক্তারা চোরাচালানকৃত, নকল এবং অবৈধভাবে উৎপাদিত অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের দিকে ঝুঁকে পড়ে। এর ফলে রাষ্ট্রীয় বাজেটের আরও রাজস্ব ক্ষতি হয়, এবং একই সাথে নকল বা নিম্নমানের পণ্য ব্যবহারের কারণে মানুষের স্বাস্থ্যও নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত হতে পারে। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার (WHO) একটি প্রতিবেদন অনুসারে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে ভিয়েতনামে অবৈধভাবে আমদানিকৃত অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের ব্যবহার মোট ব্যবহারের প্রায় ৬০%। অন্য কথায়, ভিয়েতনামে অ্যালকোহল ব্যবহারের প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ চোরাচালানকৃত বা ব্যক্তিগতভাবে উৎপাদিত উৎস থেকে আসতে পারে।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে মানিয়ে নেওয়ার জন্য যথেষ্ট সময় দিতে একটি যুক্তিসঙ্গত কর্মপরিকল্পনা প্রয়োজন।

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO) অনুসারে, ভিয়েতনামে মদের ওপর কর খুচরা মূল্যের মাত্র প্রায় ৩০%, যেখানে অনেক দেশে এই করের হার খুচরা মূল্যের ৪০% থেকে ৮৫% পর্যন্ত হয়ে থাকে। এটিও একটি কারণ যার জন্য WHO ভিয়েতনামকে বিশেষ ভোগ কর কমপক্ষে ১০% বৃদ্ধি করার সুপারিশ করেছে, যাতে এর ব্যবহার কমানো যায় এবং এর মাধ্যমে মদের ক্ষতিকর প্রভাব নিয়ন্ত্রণ করা যায়।

ডেলয়েটের একজন প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন, “মূলত, স্বাস্থ্য ও পরিবেশের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে এমন পণ্যের ওপর আবগারি শুল্ক বাড়ানোর বিষয়ে খসড়া কমিটির সিদ্ধান্তকে আমরা পুরোপুরি সমর্থন করি। তবে, এই নীতির বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে আর্থ-সামাজিক দৃষ্টিকোণ থেকেও সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন রয়েছে, বিশেষ করে এই শিল্পের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মতামতকে আমলে নেওয়ার ক্ষেত্রে।”

একই সাথে, প্রাথমিক খসড়ায় বৈশ্বিক উন্নয়ন প্রবণতায় প্রতিফলিত নিরঙ্কুশ কর পদ্ধতি এবং মিশ্র কর গণনা পদ্ধতির পরিবর্তে আপেক্ষিক কর (শতাংশ হিসাবে গণনাকৃত) প্রয়োগের বিষয়টিও এই নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠানের বিশেষজ্ঞদের দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল।

এর কারণ হলো, দেশীয় বিয়ার বাজারের ৮০ শতাংশই হলো মূলধারার ও স্থানীয় বিয়ার, যেগুলোর দাম প্রিমিয়াম বিয়ারের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি। এই সময়ে মিশ্র ও একক কর আরোপ করা হলে তা অন্যায্য কর ব্যবস্থার জন্ম দেবে, কারণ মূলধারার বিয়ার ব্যবসায়ীরা বেশি কর প্রদান করবে, যার ফলে তাদের রাজস্ব কমে যাবে এবং পরোক্ষভাবে সামাজিক কল্যাণ, বিশেষ করে এই ৮০ শতাংশ বাজার অংশের ব্যবসাগুলোতে কর্মসংস্থান ক্ষতিগ্রস্ত হবে।

এছাড়াও, জনাব তুয়ান পরামর্শ দিয়েছেন যে, খসড়াটি ভিয়েতনামের আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতির উপর কী প্রভাব ফেলবে সে বিষয়ে নির্দিষ্ট তথ্যসহ পরিমাণগত জরিপ ও মূল্যায়ন পরিচালনার জন্য খসড়া কমিটির উচিত ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও সমিতিগুলোর সাথে নিবিড়ভাবে সমন্বয় করা। এটি কেবল আরও যুক্তিসঙ্গত নীতিগত সিদ্ধান্ত গ্রহণেই সাহায্য করবে না, বরং ভবিষ্যতে বিশেষ ভোগ কর নীতির বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা ও কার্যকারিতাও নিশ্চিত করবে। ব্যাপক প্রভাব মূল্যায়ন তথ্যের ভিত্তিতে, খসড়া কমিটির উচিত বর্তমান খসড়ার চেয়ে কম বিশেষ ভোগ কর হার প্রস্তাব করার বিষয়টি বিবেচনা করা, যাতে এই শিল্পের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর উপর আর্থিক চাপ কমানো যায়, বিশেষ করে বর্তমান প্রতিকূল অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপটে। কর বৃদ্ধির সময়সূচী যুক্তিসঙ্গতভাবে ব্যবধানযুক্ত হওয়া উচিত, এবং অ্যালকোহলযুক্ত পানীয় ও তামাকজাত পণ্যের জন্য দীর্ঘ সময়সীমা রাখা উচিত, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সেই অনুযায়ী তাদের ব্যবসায়িক মডেল খাপ খাইয়ে নিতে ও সামঞ্জস্য করতে পর্যাপ্ত সময় পায়।