ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডকে উৎসাহিত করতে কর সংস্কার।

ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI), ভিয়েতনাম বিয়ার, ওয়াইন অ্যান্ড বেভারেজ অ্যাসোসিয়েশন (VBA)-এর মতো ব্যবসায়িক সংগঠন এবং বহু বিশেষজ্ঞ ও ব্যবসায়ীর মতে, প্রস্তাবিত কর বৃদ্ধির বিষয়টি একটি বাস্তবসম্মত কর্মপরিকল্পনাসহ বাস্তবে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। এক্ষেত্রে ব্যবসা ও শিল্পখাতের কর বহনের সক্ষমতা বিবেচনা করার পাশাপাশি এর সুবিধাদির মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করতে হবে এবং বিশ্বের অন্যান্য দেশের নিয়মকানুন ও পদ্ধতির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে।

সংশোধিত বিশেষ ভোগ কর আইন স্বল্প মেয়াদে রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব বাড়াতে পারে, কিন্তু মধ্যম থেকে দীর্ঘ মেয়াদে এটি ভোক্তা চাহিদা হ্রাস করবে, ব্যবসায়িক আয় ও মুনাফা কমাবে এবং ফলস্বরূপ মূল্য সংযোজন কর ও কর্পোরেট আয়কর রাজস্ব হ্রাস করবে। সুতরাং, কর রাজস্ব বৃদ্ধি বা হ্রাসের সামগ্রিক প্রভাব অস্পষ্ট। ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপটে সবচেয়ে উপযুক্ত সংশোধনী বেছে নেওয়ার জন্য এর প্রভাবের একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ ও ব্যাপক মূল্যায়ন প্রয়োজন।

- ড. ক্যান ভ্যান লুক, বিআইডিভি-এর প্রধান অর্থনীতিবিদ এবং বিআইডিভি প্রশিক্ষণ ও গবেষণা ইনস্টিটিউটের পরিচালক।

বিয়ার, ওয়াইন এবং কোমল পানীয় শিল্পের বর্তমান অবস্থা প্রসঙ্গে বলতে গেলে, দেশীয় ও বৈশ্বিক উভয় ক্ষেত্রেই অস্থিতিশীল ও অস্থির আর্থ-সামাজিক প্রেক্ষাপটে অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের ব্যবসাগুলো বহুবিধ সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। কোভিড-১৯ মহামারী এবং এর পরে ইউরোপ, মধ্যপ্রাচ্য ও অন্যান্য স্থানে সৃষ্ট সংঘাত সরবরাহ শৃঙ্খলকে ব্যাহত করেছে এবং কাঁচামালের উৎসগুলোকে ভেঙে দিয়েছে; অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা, বিশেষ করে জ্বালানি ও পরিবহনের উপর আরোপিত নিষেধাজ্ঞার ফলে কাঁচামালের দাম অস্বাভাবিকভাবে বেড়ে গেছে। বিশেষ করে বিয়ার ও ওয়াইন শিল্পের ব্যবসাগুলো এখনও পুনরুদ্ধার পর্যায়ে রয়েছে এবং ক্রমাগত অনেক অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে।

ডিক্রি ১০০/২০১৮/এনডি-সিপি-তে উল্লিখিত অ্যালকোহল ও বিয়ারের ক্ষতিকর প্রভাব প্রতিরোধ ও মোকাবেলার নীতির ফলে বিয়ারের ব্যবহার উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। ভোক্তারা তাদের অভ্যাস পরিবর্তন করছেন এবং অ্যালকোহলযুক্ত পণ্যের ব্যবহার কমিয়ে দিচ্ছেন, যার একটি কারণ হলো ডিক্রি ১০০/২০১৮/এনডি-সিপি-এর অধীনে আরোপিত কঠোর জরিমানা এড়ানো।

উপরোক্ত অসুবিধাগুলোর কারণে ২০২৩ এবং ২০২৪ সালের শুরুতে এই শিল্পের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর আয় ও মুনাফায় উল্লেখযোগ্য পতন দেখা যায়। বেশ কয়েকটি মদ তৈরির কারখানাকে তাদের সম্পদের জন্য সর্বোত্তম সমাধান খুঁজে বের করতে এবং উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে আরও উন্নত করতে সাময়িকভাবে কার্যক্রম স্থগিত করতে হয়েছিল।

অনেক অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ মনে করেন যে, ‘উপকারের চেয়ে ক্ষতি বেশি’ এড়ানোর জন্য নীতিগুলো সতর্কভাবে বিবেচনা করা প্রয়োজন। এর থেকে বোঝা যায় যে, অ্যালকোহলযুক্ত পানীয় শিল্পের জন্য নীতিগুলো সমন্বয় করা উচিত, যার মধ্যে এই মুহূর্তে আবগারি শুল্ক বৃদ্ধি না করার ধারণাও অন্তর্ভুক্ত।

অর্থনীতি বিশেষজ্ঞ, সহযোগী অধ্যাপক এনগো ত্রি লং মনে করেন যে, কর ব্যবস্থার মূল উদ্দেশ্য হলো রাষ্ট্র ও করদাতাদের স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য ও সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা। বিশেষজ্ঞদের মতে, এই গুরুত্বপূর্ণ নীতিটি রাষ্ট্রীয় বাজেটের জন্য রাজস্ব নিশ্চিত করে, কিন্তু করদাতাদের চরম দুর্দশার মধ্যে ফেলা উচিত নয়। এই নীতি বাস্তবায়ন করলে রাষ্ট্র ব্যবসা, সমাজ এবং শ্রমিকদের জন্য করজনিত আকস্মিক ধাক্কা সৃষ্টি করা থেকে বিরত থাকবে। যদি প্রদেয় মোট করের পরিমাণ খুব বেশি হয় এবং শ্রমজীবী ​​মানুষের জীবন সুরক্ষিত না থাকে, তবে অর্থনীতি পরোক্ষভাবে স্থবির হয়ে পড়বে এবং কর ফাঁকির ঝুঁকিও খুব বেড়ে যাবে…

অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবিত অত্যধিক উচ্চ বৃদ্ধির হার এবং ক্রমাগত বার্ষিক কর বৃদ্ধির ফলে, বর্তমান প্রস্তাবনাগুলো অনিবার্যভাবে উৎপাদনে উল্লেখযোগ্য হ্রাস ঘটাবে এবং ফলস্বরূপ, কর রাজস্বের ক্ষতি হবে। অতএব, ভিয়েতনামের বর্তমান অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপটে কর বৃদ্ধির বিষয়ে সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন রয়েছে, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে আকস্মিক ক্ষতির হাত থেকে রক্ষা করার পাশাপাশি রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্বও নিশ্চিত করা যায়।

বিআইডিভি ব্যাংকের প্রধান অর্থনীতিবিদ এবং বিআইডিভি প্রশিক্ষণ ও গবেষণা ইনস্টিটিউটের পরিচালক ড. ক্যান ভ্যান লুক বিশ্লেষণ করেছেন যে, কোভিড-১৯ মহামারীর পরবর্তী বৈশ্বিক অর্থনৈতিক মন্দা ও ধীর পুনরুদ্ধার এবং আন্তর্জাতিক ব্যবসায়িক পরিবেশের অসংখ্য ঝুঁকি ও অনিশ্চয়তা, ভিয়েতনামের উন্মুক্ত ও গভীরভাবে সমন্বিত প্রকৃতির কারণে দেশটির অর্থনীতিকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে। ২০২০-২০২৪ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক ও ব্যবসায়িক পরিস্থিতি অসম পুনরুদ্ধার, ভোক্তাদের আচরণ ও জীবনযাত্রার পরিবর্তন এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সম্মুখীন হওয়া নানা প্রতিকূলতা প্রদর্শন করে। পানীয় শিল্প জুড়ে গড় মুনাফা ক্রমাগত হ্রাস পেয়েছে (পূর্ববর্তী বছরের তুলনায় ২০২১ সালে ১২%, ২০২২ সালে ৬% এবং ২০২৩ সালে ১০-১২% কম)।

ড. ক্যান ভ্যান লুকের মতে, সংশোধিত বিশেষ ভোগ কর আইন স্বল্প মেয়াদে রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব বাড়াতে পারে, কিন্তু মধ্যম থেকে দীর্ঘ মেয়াদে এটি ভোক্তা চাহিদা কমাবে, ব্যবসায়িক আয় ও মুনাফা হ্রাস করবে এবং ফলস্বরূপ মূল্য সংযোজন কর ও কর্পোরেট আয়কর রাজস্ব কমিয়ে দেবে। সুতরাং, কর রাজস্ব বৃদ্ধি বা হ্রাসের সামগ্রিক প্রভাব অস্পষ্ট। ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপটের জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত সংশোধনের দিকটি বেছে নিতে এর প্রভাবের একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ ও ব্যাপক মূল্যায়ন প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম ট্যাক্স কনসাল্টিং অ্যাসোসিয়েশন (ভিটিসিএ)-এর সভাপতি মিসেস নগুয়েন থি কুক মনে করেন যে, অদূর ভবিষ্যতে অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের উপর করের হার সমন্বয় ও বৃদ্ধি করা প্রয়োজনীয় এবং তা দল ও রাষ্ট্রের নীতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। তবে, এমন একটি বিশেষ ভোগ কর নীতির লক্ষ্য নির্ধারণ করা প্রয়োজন যা উদ্দেশ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নির্দিষ্ট প্রেক্ষাপটের জন্য উপযুক্ত। বিশেষ ভোগ কর ক্রমাগত উচ্চ হারে বৃদ্ধি করলে তা থেকে কাঙ্ক্ষিত উচ্চ কার্যকারিতা নাও পাওয়া যেতে পারে।

সেই অনুযায়ী, কর বৃদ্ধি করলে দাম বাড়তে পারে এবং অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের উৎপাদন সীমিত হতে পারে, কিন্তু এর মাধ্যমে ব্যবহার কমানোর লক্ষ্য অর্জিত নাও হতে পারে। বাস্তবে, উচ্চ হারে কর বৃদ্ধি চোরাচালানের পরিমাণ বাড়িয়ে দিতে পারে। উচ্চ-আয়ের ভোক্তারা চোরাচালানের অ্যালকোহলের দিকে ঝুঁকে পড়তে পারেন। গ্রামীণ এলাকার কম আয়ের ভোক্তারা আত্মনির্ভরশীলতা এবং মুনাফা অর্জনের জন্য নিজেরাই অ্যালকোহল তৈরি ও মিশ্রণ করার দিকে ঝুঁকে পড়ার সম্ভাবনা বেশি। এই অভ্যাসের মাধ্যমে আবগারি শুল্ক এড়ানো যায় এবং পণ্যের গুণমান নষ্ট হয়, যা সম্ভাব্যভাবে জনস্বাস্থ্যের ক্ষতি করতে পারে।

সুতরাং, ভোগ সীমিত করা এবং জনস্বাস্থ্য নিশ্চিত করার লক্ষ্য অর্জন করা কঠিন হয়ে পড়ে। তাই, এই বিলের অধীনে দ্রুত ও উচ্চ হারে কর বৃদ্ধির ফলে বাজার, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপ, ভোক্তা এবং জনস্বাস্থ্যের উপর কী প্রভাব পড়বে, সে বিষয়ে আরও বিবেচনা ও গবেষণা প্রয়োজন।

আবগারি শুল্কের হার বৃদ্ধির জন্য আমাদের একটি পর্যায়ক্রমিক পদ্ধতি বিবেচনা করা উচিত, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো বড় ধরনের কোনো ব্যাঘাত ছাড়াই পরিকল্পনা তৈরি করতে এবং তাদের উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে মানিয়ে নেওয়ার জন্য সময় পায়। উদাহরণস্বরূপ, প্রথম বছরে ৫% বৃদ্ধি কার্যকর করা যেতে পারে এবং পরবর্তী বৃদ্ধিগুলো শুধু এক বছরের পরিবর্তে কয়েক বছর ধরে পর্যায়ক্রমিক পদ্ধতিতে করা যেতে পারে। একটি সুপরিকল্পিত নীতি আবগারি শুল্কের উদ্দেশ্যগুলোর মধ্যে আরও ভালোভাবে সমন্বয় সাধন করবে, আকস্মিক বৃদ্ধি রোধ করবে এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে মানিয়ে নেওয়ার জন্য একটি পথনির্দেশিকা প্রদান করবে, যা উৎপাদন, বাণিজ্য ও খাদ্য পরিষেবা ব্যবসার পাশাপাশি এই আন্তঃসংযুক্ত সরবরাহ শৃঙ্খলের বাজার ও কর্মীদের উপর প্রভাব কমিয়ে আনবে," মিসেস নগুয়েন থি কুক বলেন।

পূর্ণাঙ্গ প্রভাব মূল্যায়ন করুন।

বাজার ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর প্রতিনিধিরাও বলেছেন যে, বৈধ ও অবৈধ অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের ক্ষেত্রে করের হার এবং নিয়মকানুন পালনের খরচের উল্লেখযোগ্য পার্থক্যের কারণে বৈধ ও অবৈধ পণ্যগুলোর মধ্যে মূল্যের একটি অস্বাভাবিক উচ্চ পার্থক্য তৈরি হয়। এটি অবৈধ মুনাফা সন্ধানকারীদের উৎসাহিত করে, অন্যদিকে ভোক্তারা পণ্যের গুণমান বিবেচনা না করেই সস্তা ও অধিক সুবিধাজনক পণ্য বেছে নেবে। সেক্ষেত্রে, অতীতে যেমন দেখা গিয়েছিল, কলার পাতায় মোড়কজাত সস্তা ও অনিয়ন্ত্রিত বিয়ার এবং মদের মতো পরিস্থিতির পুনরাবৃত্তি ঘটতে পারে।

ব্যবসায়িক দিক থেকে, সাইগন বিয়ার, ওয়াইন অ্যান্ড বেভারেজ জয়েন্ট স্টক কোম্পানি (সাবেকো) বিয়ার, ওয়াইন এবং চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের উপর আবগারি শুল্ক সমন্বয় ২০২৭ সাল পর্যন্ত স্থগিত করার প্রস্তাব দিয়েছে, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো এই নতুন কর নীতির সাথে নিজেদের মানিয়ে নিতে ও প্রস্তুত হতে আরও বেশি সময় পায়।

এই সমীক্ষায় আবগারি শুল্কের হার পর্যালোচনা ও পুনর্বিবেচনা করা উচিত এবং সকল প্রভাবের (ভোক্তা ভোগ, জনস্বাস্থ্য সুরক্ষার লক্ষ্য, বাজেটের উপর প্রভাব, সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত ব্যবসার উপর প্রভাব, আর্থ-সামাজিক প্রভাব, ইত্যাদি) একটি ব্যাপক মূল্যায়নের পাশাপাশি অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের দাম ১০% বাড়ানোর জন্য বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার (WHO) সুপারিশকে বিবেচনায় রেখে, প্রকৃত পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে তা যুক্তিসঙ্গত কিনা তা নিশ্চিত করা উচিত।

এছাড়াও, সাবেকোর মতে, সামগ্রিক উদ্দেশ্যগুলো নিশ্চিত করার পাশাপাশি বাজারে আকস্মিক ধাক্কা এড়ানোর জন্য, সাবেকো আবগারি শুল্ক বৃদ্ধি হ্রাস করার এবং পূর্ববর্তী বৃদ্ধিগুলোর মতো (বর্তমান হারের তুলনায় ৫% হারে) কর বৃদ্ধির সময়সূচী নিম্নরূপে বর্ধিত করার প্রস্তাব করছে: ২০ ডিগ্রী বা তার বেশি অ্যালকোহলযুক্ত স্পিরিট এবং বিয়ারের ক্ষেত্রে, এই হার হবে ১ জানুয়ারী, ২০১৭ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৮ পর্যন্ত ৭০%, ১ জানুয়ারী, ২০২৯ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০৩০ পর্যন্ত ৭৫%, এবং ১ জানুয়ারী, ২০৩১ থেকে ৮০%; ২০ ডিগ্রীর কম অ্যালকোহলযুক্ত স্পিরিটের ক্ষেত্রে, এই হার হবে ১ জানুয়ারী, ২০২৭ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৮ পর্যন্ত ৪০%, ১ জানুয়ারী, ২০২৯ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০৩০ পর্যন্ত ৪৫%, এবং ১ জানুয়ারী, ২০৩১ থেকে ৫০%।

“ভিয়েতনামের শীর্ষস্থানীয় বিয়ার কোম্পানি হিসেবে, ভিয়েতনামে ১৪৯ বছরেরও বেশি সময় ধরে প্রতিষ্ঠা ও উন্নয়নের ইতিহাস, দেশব্যাপী পরিচালিত ২৬টি ব্রুয়ারির একটি ব্যবস্থা এবং স্থানীয় বাজেটে ইতিবাচক অবদানের সুবাদে, সাবেকো বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধি এবং অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের ক্ষতিকর প্রভাব প্রশমনের একটি উপায় হিসেবে আবগারি শুল্কের ব্যবহার সংক্রান্ত রাষ্ট্র, সরকার, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য মন্ত্রণালয় ও সংস্থার নীতি ও আইনের প্রতি তার অবিচল সমর্থন পুনর্ব্যক্ত করছে, এবং সেইসাথে বর্তমান আপেক্ষিক কর গণনা পদ্ধতি বজায় রাখার পক্ষেও জানাচ্ছে,” সাবেকোর একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন।

ইউরোপীয় চেম্বার অফ কমার্স ইন ভিয়েতনাম - ইউরোচ্যাম-এর অধীনস্থ ওয়াইন অ্যান্ড স্পিরিটস সাবকমিটির প্রতিনিধি মিস ত্রিন থি ভান জিয়াং বিশ্লেষণ করে বলেন যে, কর বৃদ্ধি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে অনেক পরিচালন ব্যয় কমাতে বাধ্য করছে, অথচ ওয়াইন ও স্পিরিটস শিল্প ভিয়েতনামের অর্থনীতিতে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখে আসছে। এছাড়াও, ওয়াইন ও স্পিরিটস শিল্পের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো ভবিষ্যতে বিভিন্ন প্রস্তাবনা ও প্রবিধানের সম্মুখীন হবে, যেমন বৈশ্বিক ন্যূনতম কর হার বৃদ্ধি...