মার্কিন বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তে দেশ ও বিকল্প মূল্যমান নির্বাচনের উপর টীকা।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রই সেই দেশ, যারা ভিয়েতনামের রপ্তানির বিরুদ্ধে সবচেয়ে বেশি বাণিজ্য সুরক্ষা ব্যবস্থা তদন্ত ও প্রয়োগ করে। ছবি: হোয়া ফাত

তদনুসারে, বাণিজ্য প্রতিকার বিভাগ জানিয়েছে যে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এখনও ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি না দেওয়ায় তা অ্যান্টি-ডাম্পিং এবং অ্যান্টি-সাবসিডি তদন্তের ফলাফলকে প্রভাবিত করতে পারে।

বাণিজ্য প্রতিকার বিভাগের মতে, অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্তের ক্ষেত্রে, যেহেতু মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি দেয়নি, তাই তারা অ্যান্টি-ডাম্পিং মামলায় স্বাভাবিক মূল্য গণনা করার জন্য একটি তৃতীয় দেশের (একটি বিকল্প দেশ) ব্যয় ব্যবহার করে। এর ফলে অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্ক বেড়ে যায় এবং তা আমাদের উৎপাদন ও রপ্তানির বাস্তবতাকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না।

বর্তমানে, ভিয়েতনামের বিকল্প দেশগুলোর তালিকা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র দুটি মানদণ্ডের ভিত্তিতে হালনাগাদ করে থাকে: ভিয়েতনামের মতো একই স্তরের অর্থনৈতিক উন্নয়ন থাকা; এবং পরীক্ষাধীন পণ্যের অনুরূপ পণ্য উৎপাদনকারী উল্লেখযোগ্য সংখ্যক উৎপাদক থাকা। যদি একাধিক দেশ উভয় শর্ত পূরণ করে, তবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সবচেয়ে সহজলভ্য ও উচ্চ-মানের তথ্যসহ একটি একক দেশ বেছে নিতে পারে। ২০২৩ সালের আগস্টে হালনাগাদ করা সর্বশেষ তালিকায় ছয়টি দেশ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: ইন্দোনেশিয়া, জর্ডান, মিশর, ফিলিপাইন, মরক্কো এবং শ্রীলঙ্কা।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ২৪শে এপ্রিল, ২০২৪ থেকে কার্যকর হওয়া সরকারি বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত সংক্রান্ত নতুন প্রবিধান অনুসারে, অ-বাজার অর্থনীতির দেশগুলোর (ভিয়েতনাম সহ) জন্য অ্যান্টি-ডাম্পিং মার্জিন গণনা করতে বিকল্প দেশ নির্বাচন করার সময়, মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ এমন দেশগুলোকে বাদ দেবে যারা ব্যাপক রপ্তানি ভর্তুকি/অনুদান প্রদান করে অথবা বিকল্প মূল্য/অবাস্তবায়ন সম্পর্কিত অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্কের অধীন এবং যাদের মেধাস্বত্ব অধিকার, মানবাধিকার, শ্রম ও পরিবেশ সম্পর্কিত বাস্তবায়ন ব্যবস্থা দুর্বল বা অকার্যকর। এর কারণ হলো, এই দেশগুলোতে বিকল্প মূল্য, মানদণ্ড বা উৎপাদন ব্যয় বিকৃত বা বাজার নীতির সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার সম্ভাবনা থাকে।

ভিয়েতনামের সমতুল্য উন্নয়ন স্তরের কোনো বাজার অর্থনীতি থেকে উপযুক্ত বিকল্প মূল্য প্রস্তাব না পাওয়া গেলে, মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ এমন একটি বাজার অর্থনীতির বিকল্প মূল্য ব্যবহার করবে যার উন্নয়ন স্তর তুলনীয় নয়।

অধিকন্তু, এই প্রবিধানটি এও অনুমোদন করে যে, তদন্তাধীন পণ্যগুলির তুলনীয় পণ্যের উল্লেখযোগ্য উৎপাদক কোনো দেশ থেকে উপযুক্ত বিকল্প মূল্য প্রস্তাবের অভাবে, মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ এমন একটি বাজার অর্থনীতির দেশের বিকল্প মূল্য ব্যবহার করতে পারে, যেটি তদন্তাধীন পণ্যগুলির তুলনীয় পণ্যের উল্লেখযোগ্য উৎপাদক নয়। এর ফলে মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ ভিয়েতনামের চেয়ে বেশি উন্নত অথবা তুলনার জন্য প্রতিনিধিত্বমূলক নয় এমন একটি বিকল্প দেশ নির্বাচন করতে পারে, যার মাধ্যমে বিকল্প মূল্য বৃদ্ধি পাবে এবং ডাম্পিং মার্জিন আরও বেড়ে যাবে।

বাণিজ্য প্রতিকার বিভাগ জানিয়েছে যে, মার্কিন প্রবিধান অনুযায়ী, মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ মামলার প্রাথমিক সিদ্ধান্ত জারি করার ৩০ দিন আগে (তদন্ত শুরুর তারিখ থেকে ১৪০ দিনের মধ্যে - এই সময়সীমা বাড়ানো যেতে পারে) আগ্রহী পক্ষগুলো বিকল্প দেশ ও মূল্যমান নির্বাচনের বিষয়ে মন্তব্য জমা দেওয়ার অধিকার রাখে। পক্ষগুলো মার্কিন বাণিজ্য বিভাগের বিবেচনার জন্য উপরোক্ত তালিকায় অন্তর্ভুক্ত নয় এমন বিকল্প দেশের প্রস্তাবও করতে পারে। এটি তদন্তাধীন ব্যবসাগুলোর জন্য তাদের উৎপাদন খরচের উপযোগী বিকল্প দেশ এবং ডেটা উৎসের প্রস্তাব করার একটি সুযোগ। প্রকৃতপক্ষে, পাঙ্গাস মাছ, উষ্ণ পানির চিংড়ি, টায়ার ইত্যাদি রপ্তানিকারক অনেক ভিয়েতনামী ব্যবসা এই অধিকার ব্যবহার করে উপযুক্ত বিকল্প দেশের প্রস্তাব করেছে এবং এর মাধ্যমে ০% অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্ক হারের সুবিধা লাভ করেছে।

ভর্তুকি-বিরোধী তদন্তে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ভর্তুকির পরিমাণ গণনা করার সময় একটি বিকল্প দেশের মানদণ্ডও ব্যবহার করে, যার ফলে ভর্তুকি-বিরোধী শুল্ক বেড়ে যায়। উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ব্যবসার প্রাপ্ত সুবিধা গণনা করার জন্য ভিয়েতনামের ব্যবসার ঋণ বা জমি ইজারার সুদের হারের (যা সাধারণত কম) সাথে তুলনা করতে অন্য কোনো দেশের ঋণ বা জমি ইজারার সুদের হারকে (যা সাধারণত বেশি) একটি মানদণ্ড হিসেবে ব্যবহার করতে পারে, যা ভর্তুকির পরিমাণকে আরও বাড়িয়ে দেয়।

সুতরাং, সর্বোত্তম ফলাফল অর্জনের জন্য, মার্কিন তদন্ত ও বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার সম্মুখীন ভিয়েতনামের রপ্তানিকারক ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর নিম্নলিখিত বিষয়গুলো মনে রাখা উচিত:

মামলাটি সম্পর্কে তথ্য পাওয়া মাত্রই, মার্কিন বাণিজ্য দপ্তরের তালিকার অন্তর্ভুক্ত বা বাইরের বিকল্প দেশ এবং প্রতিটি ব্যয় বিভাগের জন্য উপযুক্ত বিকল্প ডেটা উৎসের প্রস্তাবনা সক্রিয়ভাবে তৈরি করুন।

এছাড়াও, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সক্রিয়ভাবে শিল্প সমিতি ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, তদন্তাধীন পণ্যের সাথে সম্পর্কিত বিদেশী বা আন্তর্জাতিক সমিতি এবং আমদানিকারকদের সাথে যোগাযোগ করে তথ্য সংগ্রহ করতে পারে; মার্কিন বাণিজ্য বিভাগের মানদণ্ড পূরণ করে এবং তদন্তকালীন সময়ের জন্য উপযুক্ত এমন বিকল্প দেশ ও সর্বজনীনভাবে উপলব্ধ তথ্যের উৎস খুঁজে বের করতে ও শনাক্ত করতে স্বল্প শুল্কযুক্ত সমিতি ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অভিজ্ঞতা কাজে লাগাতে পারে; নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে একটি বিকল্প দেশ ও মূল্যের জন্য যৌক্তিকতা তৈরি করে প্রস্তাব জমা দিতে পারে; এবং সম্পূর্ণ প্রক্রিয়া জুড়ে মার্কিন তদন্তকারী কর্তৃপক্ষের সাথে পূর্ণ সহযোগিতা করতে পারে।